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| 黄冈市经济高质量发展水平测度 |
| 第754期 作者：□文/杨 巧 蒋 勇 时间：2025/6/1 15:15:22 浏览：53次 |
［提要］ 基于“五大发展理念”，构建城市经济高质量发展综合评价指标体系，对包括黄冈市在内的湖北省和大别山地区部分城市经济高质量发展水平进行测度和比较分析。研究发现：虽然黄冈市经济高质量发展水平处于不断上升的趋势，但总体上和省内各城市以及大别山地区大部分城市还有一定的差距，主要体现在创新发展和开放发展两个维度比较落后。基于灰色关联分析结果表明：技术进步因素对黄冈市经济高质量发展的影响最大，其次是金融发展效率和产业结构升级。据此，为推动黄冈市经济高质量发展，需要提高科技创新能力，扩大高水平对外开放，调整和优化产业结构，提高金融发展效率，进一步促进经济共享发展。
关键词：经济高质量发展；科技创新；熵权法；灰色关联分析
基金项目：湖北省教育厅哲学社会科学研究项目（编号：21G104）
中图分类号：F29 文献标识码：A
收录日期：2024年11月7日
纵观党的十八大以来党的一系列执政理念和方略，其背后始终贯穿着转变经济发展方式，提高经济发展质量这条主线。可以说，在经济新时代背景下，如何推动和实现经济高质量发展已成为当前亟待研究和解决的重大问题。
国外学者很早就开始了对经济高质量发展的研究。卡马耶夫（1983）首次定义了经济增长质量的内涵，认为经济增长质量包括生活和生产资料的增加、产品质量的提高、生产资料效率的提高和消费品数量的增加。Mlachila等（2014）认为经济高质量发展不仅仅表现为经济增长率的提升，还应当表现为全体社会居民福利水平的提升。国内文献研究方面，学者们发现数字经济、数字金融、科技创新、新质生产力等均有利于经济高质量发展，而市场分割、环境污染和过度的政府竞争等抑制了经济高质量发展。
城市是全球生产力最为活跃、经济社会活动最为密集的地区，也是我国经济高质量发展的重要空间载体。现阶段我国已经进入经济发展的新时代，社会主要矛盾发生着深刻的转变，如何适应新时代的要求，走城市经济高质量发展的道路，继续推动城市经济增长水平与发展质量的协同提高，构成新时代城市经济研究的重要课题。
黄冈市作为我国的革命老区和大别山南麓的一个历史名城，虽然经济社会发展步伐较快，但仍属于欠发达的大别山地区。如何推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力，努力走出一条具有黄冈乃至大别山特色的高质量发展新路，成为当前及今后一段时期加强区域协调发展亟须解决的重大问题。
一、经济高质量发展综合评价指标体系的构建
本文基于创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，构建城市经济高质量发展综合评价指标体系。本文构建的城市经济高质量发展综合评价指标体系既借鉴了国内外学者们的研究成果，争取从更全面的角度将尽可能多的指标纳入其中，同时也考虑到了研究对象的经济社会发展数据的可得性，是较为全面和科学的综合评价指标体系。具体的经济高质量发展综合评价指标体系如表1所示。（表1）
为了更好地考察黄冈市经济高质量发展的水平，以及对黄冈市与其他城市经济高质量发展水平进行对比分析，除黄冈市外，本文还选取了湖北省内地级及以上城市（包括鄂州市、孝感市、咸宁市、荆门市、十堰市、荆州市、宜昌市、安庆市、襄阳市、随州市、黄石市和武汉市）以及与黄冈同属于大别山地区，具有相同或相似的地理条件、区位条件、资源禀赋、发展机遇等的三个核心城市——信阳、安庆和六安作为测度分析的对象。本文研究中所使用的数据主要来源于历年《中国城市统计年鉴》、相关省市统计年鉴以及各市国民经济和社会发展统计公报。
二、经济高质量发展水平测度和评价
（一）评价方法。为了测度各城市经济高质量发展综合水平，需要对各指标进行赋权并加总。常见的赋权方法包括主观赋权法和客观赋权法，主观赋权法依赖于赋权者的主观判断，随意性相对较大，而客观赋权法是利用相应的数理统计原理进行赋权，排除主观因素的影响，相对更为客观，客观赋权法中应用较多的是熵权法，本文也使用这种方法进行指标的赋权。
（二）经济高质量发展水平整体评价。利用熵权法进行测度的各城市部分年份的经济高质量发展综合指数见表2。表2中对各城市按照综合发展指数的年均值从大到小排序。（表2）
从表2中可以看出，黄冈市经济高质量发展综合指数年平均值为1.352，在15个城市中排名第14位，仅高于信阳市。从2011年以来，黄冈市的高质量发展综合指数总体上呈现不断上升的趋势，从2011年的1.304上升到2021年的1.399，但是和大多数城市相比，上升的速度较慢、幅度较小。如，六安市、鄂州市、孝感市、咸宁市、荆门市、十堰市和安庆市在2011年的高质量发展综合指数都低于黄冈市的1.304，但这些城市在2021年的高质量发展综合指数分别上升到1.434、1.420、1.420、1.447、1.458、1.507和1.463，均高于黄冈市的1.399。在这些城市中，高质量发展综合指数最高的是武汉市，年均综合值为1.624，2021年综合发展指数为1.718，比黄冈市高0.319。综合来看，黄冈市的经济高质量发展水平和湖北省内各城市以及大别山地区大部分城市还有一定的差距。
（三）经济高质量发展水平分维度评价。表3列出了各城市考察期内经济高质量发展分维度测度平均值，并按照相应分维度指数年均值的大小列出了各城市的排名。（表3）
创新发展主要考察城市的创新投入、产出以及创新潜力等情况。从表3可以看出，在这些城市中，黄冈市的年均值则排在15个城市中的最后一位，这反映出黄冈市在创新方面发展的不足，说明其在经济效率、创新投入、创新产出等方面还有较大的提升空间。
协调发展指数反映了城市的运行协调、产业协调、城乡协调和需求协调的情况，指数值越高，说明协调发展越好。从表3中可以看出，黄冈市的协调发展指数年均值位列第12位。但是2014年以来，协调发展指数值增长较快，说明黄冈市近年在协调发展方面取得了较大的进步。未来，黄冈市在协调发展方面还有较大的潜力。
绿色发展指数主要考察城市在经济发展过程中的资源消耗、环境污染及环境治理的情况。从表3中可以看出，黄冈市绿色发展指数年均值为1.786，位列第7位。总体来看，黄冈市在经济发展过程中比较注重降低资源消耗和保护环境，虽然和随州市、武汉市等还有一些差距，但是相对黄石市和鄂州市等城市还是有较大的优势。
开放发展主要考察城市在经济发展过程中的对外开放情况。从表3中可以看出，黄冈市的年均值为1.078，排在15个城市中的最后一位。这充分说明了黄冈市在经济发展过程中的开放程度较低，商品进出口和吸引FDI的数量还比较少。
共享发展主要考察城市在经济发展过程中人人共建、人人共享的情况，也就是人民共享发展成果的情况。从表3中可以看出，从各年共享发展指数的平均值来看，黄冈市为1.355，位居第7位。总体来看，黄冈市的共享发展水平在不断提升，但是跟部分城市相比还有一定的差距，还有较大的提升空间。
从以上经济高质量发展的五个分维度的情况来看，黄冈市主要是在创新发展和开放发展两个维度比较落后，在协调发展、绿色发展和共享发展三个维度也还有较大的提升空间。
三、黄冈市经济高质量发展影响因素分析
（一）经济高质量发展的影响因素。参考现有关于经济高质量发展的文献研究，并结合黄冈市经济社会发展数据的可得性，本文提炼出如下影响黄冈市经济高质量发展的重要因素。
第一，金融因素。一方面金融规模的扩大既能为企业和其他微观经济主体提供所需的资金，进而为企业发展壮大、生产和提供更多的能满足社会需求的商品创造了条件；另一方面金融效率的提高能够加快储蓄向投资的转化，真正实现金融高效服务实体经济的目标。有鉴于此，本文将金融因素分解为金融规模因素和金融效率因素两个方面。金融规模因素使用黄冈市金融机构存贷款余额占GDP的比重表示，金融效率因素使用黄冈市金融机构贷款与存款的比重表示。
第二，财政因素。现代主流经济学理论和世界经济发展史已经证明政府和财政在经济发展中的重要作用。由于现实的经济发展环境存在各种各样的市场失灵问题，通过政府干预，市场失灵带来的不良问题大大减轻甚至消失，由此消除了经济社会发展的瓶颈，从而促进经济高质量发展。本文中的财政因素使用财政支出占GDP的比重来表示。
第三，产业结构升级因素。推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，实现产业结构与要素结构、需求结构的高效耦合，进而提升资源要素的配置效率，经济提质增效和高质量发展才有坚实的基础。本文中的产业结构升级因素使用三次产业的产值占比与对应的劳动生产率的平方根的乘积的总和来表示。
第四，城镇化因素。城镇化是推动质量、效率和动力三大变革的重要抓手，也是经济迈向高质量发展的必由之路。新型城镇化建设为经济社会发展提供了良好的基础设施和均等的公共服务，有利于劳动力、资本、产业等向城镇集聚，通过集聚形成的规模经济效应和创新及其扩散效应促进经济高质量发展。参考现有研究的普遍做法，城镇化因素用城镇人口占总人口的比重来表示。
第五，技术进步因素。加快科技创新，促进技术进步是破解当前经济发展中的“卡脖子”难题以及其他深层次矛盾的必然选择，也是贯彻新发展理念，培育和发展新质生产力，推动经济高质量发展的重要抓手。本文使用数据包络分析（DEA）方法测算黄冈市的全要素生产率，并从中分解出技术进步因素对黄冈市的技术进步水平进行衡量。
（二）经济高质量发展影响因素强弱度分析。鉴于黄冈市经济社会发展样本数据的有限性，本文利用灰色关联分析法对黄冈市经济高质量发展水平与其影响因素进行关联性的强弱度分析。灰色关联分析方法是根据因素之间发展趋势的相似或相异程度作为衡量因素间关联程度的一种方法。按照灰色关联分析法的计算步骤，本文得出了黄冈市经济高质量发展水平与影响因素的灰色关联度，具体结果见表4。（表4）
从表4关于灰色关联度的计算结果及其排序可知，技术进步因素对黄冈市经济高质量发展的影响最大，这也与党中央高度重视科技创新驱动经济高质量发展的发展理念相一致，其次是金融发展效率和产业结构升级。相对而言，金融发展规模和财政作用对黄冈市经济高质量发展这两个因素的影响较小。因此，在新发展阶段，黄冈市需要重点在科技创新、提升金融效率和产业结构升级等方面着力，为经济提质增效，使高质量发展之路走深走实，更加行稳致远。
四、黄冈市经济高质量发展提升路径
（一）加大创新投入，提高创新能力。创新是经济高质量发展的重要助推器，要把创新发展放在经济发展的首位。首先，黄冈市应该大力引进高质量人才，人才是创新的重要基础，没有大量高质量的人才队伍和科研团队，技术创新就不可能实现；其次，政府应该加大财政科技支出，给科研单位和企业科研部门实施科技创新提供充足的资金支持。在加快自主创新的同时，也要积极运用好专利技术，投入到企业生产过程中，转化为实际的新质生产力，提升经济发展质量。
（二）扩大高水平对外开放，提升开放发展质量。扩大对外开放水平的一个重要方面就是要吸引优质外资。改革开放40多年来，我国引进外资的经验已经证实，外资对国家和地区产业结构升级、技术进步、增加财税收入、促进经济增长、扩大就业等发挥了重要的作用。要引进外资项目，吸引更多优质外部要素参与进来，首先应该深化“放管服”改革，致力于打造公平、透明、可预期的营商环境，营造和谐融洽、沟通顺畅的政企关系，规范完善产权与知识产权保护制度，激发新的投资与经济活力，更好地发挥外资优势，使外资更好地助力黄冈市实现长远发展战略目标；其次要保障产业链、供应链畅通运转，通过外资的引入带动进出口的增加，进一步推进对外开放。
（三）以优化产业结构为重点，进一步促进经济协调发展。首先，要抓住机遇，依托湖北国际物流核心枢纽机场即顺丰机场的建设，加快黄冈融入鄂州机场辐射圈。目前，黄冈已经设立了临空经济区，接下来要积极发展包括临空高科技产业、临空现代制造业等产业集群区，带动产业结构升级。其次，大力发展生态农业、观光农业和旅游业。黄冈市是一个农业大市，获得国家地理标志产品总数达40多个，居全国地级市之首，黄冈特色农产品数量更是多达300多种。应该借助这些优势产品，大力发展旅游观光农业、绿色生态农业等城郊现代农业。最后，为农村剩余劳动力提供专业培训，为他们进城务工提供便利，让他们顺利地向第二和第三产业转移，一方面让城乡之间更加协调，另一方面也可以促进产业结构的优化。
（四）加快金融发展，提高金融发展效率。金融是现代经济的核心，没有高效的金融发展，就难以有经济的高质量发展。提高金融发展效率，首先应该提高存款向贷款转化的效率。因此，金融机构要提高储蓄转化为企业投资的效率，降低资金在金融体系内部循环，使资金更容易进入实体部门。此外，金融机构要降低金融市场中的信息不对称和交易成本，这样更容易对企业和投资项目进行较准确地评估，将信贷资金投向优质企业和收益更高的项目，提高资本配置效率，进而提高经济增长质量和效率。
（五）进一步促进经济共享发展。首先，要注重收入分配的公平，处理好公平和效率的关系，减少农村和城镇居民收入差距，让所有居民都能够共享经济增长的成果；其次，要增加财政教育支出的比重，继续强化把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，不断提升教育质量，让居民都能享受优质的教育；再次，要不断增加公共医疗支出，增加医疗机构配置，解决居民看病难的问题；最后，要加大基础设施建设力度，建设便捷的交通网络。
（作者单位：武汉商学院经济学院）
主要参考文献：
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