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| 经济/产业 |
| 人工智能赋能甘肃未来产业发展研究 |
| 第754期 作者：□文/陈中钰 司马宏昊 时间：2025/6/1 15:21:39 浏览：76次 |
［提要］ 人工智能作为一种革命性的技术，正在全球范围内引领各行各业的转型和发展，利用人工智能技术赋能推动未来产业的发展是培养新型生产力和创造新动力的关键措施。深入探索人工智能的系统性赋能效果，理解在人工智能推动下未来产业培育框架生态的内在联系是至关重要的。甘肃省作为我国西部的关键省份，正面临产业结构调整和经济转型的挑战。通过人工智能的赋能，人工智能产业在甘肃现代产业体系中占据未来产业的首要位置。因此，甘肃省需要前瞻性地规划人工智能产业的发展，准确把握未来产业的发展规律，并构建一套适应未来产业发展的政策体系。
关键词：甘肃；人工智能；未来产业
基金项目：甘肃省基础研究计划-软科学专项项目：“面向未来产业的甘肃省‘四链’融合创新发展机制与政策研究”（项目编号：24JRZA122）
中图分类号：F062.9 文献标识码：A
收录日期：2024年11月15日
2024年9月，甘肃省工信厅会同相关机构联合印发了《甘肃省推动未来产业创新发展行动方案》，根据相关的部署指导，到2025年，甘肃力争实现一批前沿核心技术的突破，形成标志性产品产业集群，创新典型应用场景，打造一批重点企业和专业服务机构，初步形成符合甘肃实际的未来产业发展格局。到2027年，初步创立未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局。
一、甘肃省未来产业发展规划布局
（一）甘肃省产业发展现状。近年来，甘肃省全面推进新型工业化，通过强龙头、补链条、聚集群，多措并举优化产业升级，对传统产业进行智能化改造，对新兴产业加大政策倾斜力度，对未来产业提供优质资源，加快形成新质生产力的突出带动作用，充分发挥现代化产业体系新优势。甘肃省依托现有产业基础和资源禀赋，充分发挥兰州、庆阳、嘉峪关、酒泉、白银、金昌、天水、平凉等八个核心市（州）的引领作用，致力于培育和发展具有竞争力的优势产业集群。其他市（州）立足各自比较优势，加快产业兴市步伐，稳步提升在全省工业总量中的比重。
1、现代化产业体系。甘肃省以科技创新推动产业创新，加快构建现代化产业体系建设，聚焦高端化、智能化、绿色化“三化”改造，推动石化、冶金、有色、煤炭等传统产业转型升级，培育壮大新能源、新材料、生物医药、电子信息、高端装备制造等新兴产业，积极谋划布局氢能、新一代人工智能、量子科技、航天等未来产业，加快发展新质生产力。例如，庆阳主要发展方向为综合能源、精细化工、数据信息等产业集群；酒泉主要发展新能源及其装备制造、现代化工、矿产品加工等；金昌以有色金属新材料为主；天水以集成电路、医药食品、高端装备制造为主；兰州以石化、生物医药、航空航天等产业为主。
2、重点产业布局。甘肃坚持以传统产业为经济基础，发挥其支柱作用，同时大力发展战略性新兴产业，为省内产业转型提供强劲动能。不仅在补齐补强产业链短板上下功夫，以补齐强化延伸产业链为导向，补出新功能、延出附加值，而且在改旧育新中推动工业经济扩量提质。当前，甘肃加快推动石化化工、冶金有色等产业延链补链，充分释放新能源及装备制造等产业发展空间，打造形成生物制药、中医药等产业集聚效应，做优做强电子、信息、文化旅游等产业。
（1）石化化工。石化行业是国民经济的基础性行业，也是甘肃省的重点支柱产业。当前甘肃省已形成包括开采-炼化-基础化工-合成材料-精细化工的完整石化化工产业体系，石化行业高端产品、精细化工产品比重持续提升，附加值较高的高端化学品和化工新材料产量、品种增加明显，产业结构逐渐由传统产业向新兴产业转变。在产业空间布局方面，依托资源、空间和产业基础优势，重点构建“一中心两翼”的石化化工产业格局，即以兰州为“中心”，酒泉、庆阳为“两翼”的石化化工产业布局。
（2）冶金有色。甘肃省加快推动冶金有色产业高质量发展，在《甘肃省强工业行动实施方案（2022～2025年）》提出推进有色金属产业高端延伸，推进基础冶炼向精深加工跃升。在产业空间布局方面，甘肃围绕“强龙头、补链条、聚集群”，依托冶金有色产业资源优势和技术基础，加快建设金昌国家有色金属产业基地、兰白有色金属产业基地和嘉峪关有色产业精深加工基地，形成兰州、白银、金昌、嘉峪关等区域协同发展的产业格局。
（3）新能源及装备制造。在新能源及装备制造方面，甘肃省聚焦风电、光伏、光热、储能、氢能五大核心领域，打造全国重要的新能源和新能源装备制造基地。甘肃新能源及装备制造产业主要分布在河西走廊，包括酒泉、张掖、金昌、武威、嘉峪关，这些地区大力发展风电、光伏发电、太阳能光热发电等非化石能源，形成可再生能源多轮驱动的能源供应体系，打造金张武千万千瓦级风光电基地。
（4）装备制造。甘肃全力培育和壮大装备制造产业链，装备制造业规模稳步扩大，结构不断优化，发展质量不断提升。目前，甘肃装备制造产业形成了以兰州、兰州新区、天水为主的核心区，以嘉峪关、酒泉、张掖、金昌、武威、白银、庆阳、平凉、定西为主的协同发展区。其中，兰州主要发展石油化工装备、电工电气装备、现代农业装备、矿用及工程机械、轨道交通装备。天水布局了石油化工装备、电工电气装备、矿用及工程机械、数控机床装备。
（5）电子产业。作为全国重要的老工业基地，甘肃电子产业基础良好、资源禀赋优越。目前，全省电子产业主要涵盖集成电路、智能终端、锂电产业等重点领域，其中集成电路封装测试能力位居全国前列。甘肃电子产业以兰州、天水、平凉、张掖、兰州新区等为核心区域，辐射带动陇中、河西及陇东南地区，重点打造兰州大数据产业基地、天水电子信息产业基地，打造张掖智能制造产业园、平凉智能光电产业园、兰州产业园三个产业园区，形成功能互补、相互依托、配套协作的“2+3”产业布局。
（6）信息产业。甘肃省将紧抓“东数西算”发展机遇，依托资源禀赋优势和企业布局基础，形成以庆阳市、兰州新区为数据中心集群核心区域。推进兰州、金昌、酒泉、庆阳、兰州新区等地部署云计算、大数据中心。
（二）甘肃省产业发展规划
1、大力布局未来产业。甘肃将谋划搭建未来产业创新生态，特别在氢能、人工智能、量子科技等领域，布局一批百亿级、千亿级未来产业集聚区，鼓励龙头企业先行先试，拓展新型应用场景。推动人工智能技术企业与集成应用项目落地，在智能器件、智能芯片等方面实现规模化生产，争取建设3～5个人工智能产业链示范区。布局未来产业，包括未来制造、未来信息、未来能源、未来材料等重点核心产业。推动算法、算力、数据三大要素融合互促，积极培育人工智能产品。
2、加快技术创新和产业化。《甘肃省推动未来产业创新发展行动方案》中明确了甘肃省旨在增强创新实力，并针对未来产业的关键领域，实施科技重大项目和科技攻关工程，以加速关键核心技术的突破。同时，鼓励行业领军企业领导组建创新联盟，整合产业、学术、研究和应用资源，系统性地推进技术攻关在重点领域的进展。此外，该方案还提倡跨学科的技术融合与创新，以加速颠覆性技术的突破，并建立原创技术的发源地。方案提出构建新的科技服务和技术市场模式以促进科研成果商业化转化，并开发新的应用场景与商务模式。同时，方案还强调对首台（套）重大技术装备和首批次新材料的实现奖励激励政策。这些措施旨在推动未来产业的创新发展。
3、壮大产业主体。首先，通过优化产业政策吸引外部企业以及内部鼓励初创孵化等方式，培养未来的产业主力军，激励领军企业提前布局新的发展领域，构建覆盖各质量阶梯的企业梯队，以点带面逐步培育专业化、精细化、特色化的中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业，同时积极引导产业更新与兼并，形成一定规模的省内大型龙头企业。其次，打造具有特色的产业链，出台优惠性扶持政策鼓励行业龙头以及有条件的地区率先尝试进行未来产业试验性建设，培育未来产业的产业链，借助国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区和新型工业化产业示范基地等平台，推动产业的特色化和集聚发展。最后，完善产业生态的健康性。建立未来产业的创新联合体，优化产业、学术研究机构和用户之间的合作机制，形成一个大中小企业相互依靠、产业链上下游同向创新的产业协同发展生态。
4、多措并举保障未来产业发展。甘肃省将优化政府与社会企业协作的模式，形成省市协同、跨部门协同的工作格局，加快形成有利于未来产业发展的政策体系。在资源配置方面，需要优先考虑关键领域和重点地区发展未来产业的关键需求，包括科研资金扶持、配套政策、基础设施建设和人才供给等，促进未来产业加速落地。并且各地应根据自身客观条件，明确适合自身发展趋势的未来产业，并集中资源给予重点支持。在金融支持方面，积极争取国家级产业投资基金、中小企业发展基金等投资机构的支持，充分利用金融领域的资源配给调节工具，为相关企业的平稳发展注入财力动能。在人才保障方面，要结合未来产业不同层次不同类型的需求，采取引进和培养相结合的策略，在省内高校鼓励开设相关专业，引进高层次专业教师，培养需求旺盛的专业人才进入社会。对基础研究与应用研究进行有机结合，通过一定的激励措施激发基础研究人员的创造力，并加快研究成果转化为应用产品。推动跨学科人才和研究团队的培养，提高创新产品的研发能力。
二、甘肃省人工智能赋能产业发展的地方优势
（一）能源优势。甘肃资源能源种类丰富、总量富集。全省风能、光伏技术开发量分别位居全国第四、第五；新能源发电装机容量位居全国第二，是我国的风、光资源大省和全国重要的新能源基地。根据《甘肃省“十四五”能源发展规划》，截至2020年底，甘肃省风电装机1，373万千瓦，占全国装机的4.9%；光伏装机982万千瓦，占全国装机的3.9%。新能源装机占全省电力装机的42%，居全国前列。甘肃省电力公司数据显示，2023年前9个月甘肃新能源装机规模进一步升至4，530万千瓦、占全省电力装机比重达到58%。截至2024年8月底，甘肃省省际绿电累计成交电量超过29.95亿千瓦时，甘肃电网绿电通过交易已外送至25个省（区、市）。
（二）“东数西算”的数据中心建设优势。人工智能迅猛发展的大背景下，数据存储、计算、传输和应用的需求大幅提升，甘肃拥有充沛的水电能源优势，加强信息基础设施及能源供给设施建设迫在眉睫。2021年，国家发展改革委等部委印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》中明确在甘肃等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，发展数据中心集群，引导全国数据中心集约化、规模化、绿色化发展。
庆阳数据中心集群作为“东数西算”工程的十大集群之一，三大运营商数据中心、智算中心、绿色算力中心均在此建设。庆阳市的地理环境具有明显的区位优势，为数据中心的长期稳定、低成本运营提供了优秀的环境条件。庆阳市抢抓“人工智能+”机遇，定位智算、链接智能、发展智产，加速推进十大绿色数据中心建设，持续做强智算核心竞争力。自甘肃枢纽设立庆阳数据中心集群以来，经过两年多的发展，庆阳“东数西算”工程建设取得了阶段性成果：建成投运的标准机架2万个，算力规模1.9万P。新增算力全部为智算，供不应求，算力结构和算力消纳比例优于其他数据中心集群。随着庆阳“东数西算”数据集群的强势崛起，也打响了“中国算谷·智慧庆阳”这张靓丽的城市品牌。两年多时间里，全市数字经济产值实现重大突破。燧弘算力、金山云、憨猴科技等一批带动强、裂变快、效益好的数字经济企业相继落地投产，2024年1～8月实现营收20.59亿元。人工智能大模型实现快速突破。庆阳市抢抓“央企产业焕新”机遇，设立10亿元产业发展引导基金，积极对接央企98家，布局发展人工智能产业。持续开展“引大引强引头部行动”，成功对接北京大学数字经济研究院和清华大学互联网产业研究院，引进北京盛景嘉成、深圳清源投资管理公司，带动生态伙伴企业，深化智算中心建设、大模型应用等方面的合作。与百川智能、MiniMax、月之暗面、阶跃星辰、上海壁仞、寒武纪等大模型、芯片制造企业建立深度战略合作关系，百度智能云千帆大模型（庆阳）赋能创新中心落地，智谱华章新型智算中心和城市大模型平台、首都在线国产异构智算适配中心、商汤科技万卡智算集群和AI大模型应用示范基地加快推进，以人工智能为核心的数字产业生态正加速构建。
三、甘肃省人工智能赋能未来产业发展的建议
（一）规划注重顶层设计。发展人工智能技术是一项复杂的系统任务，需要进行全面的规划和协调推进。因此，必须从顶层设计入手，制定详尽的产业规划。对于甘肃省而言，虽然在数字经济规划和其他相关政策中对人工智能产业有所涉及，但这些内容分散且尚未形成完整的体系。甘肃省应尽快制定专门的人工智能产业发展规划。在制定产业规划时，需要双管齐下，促进政府的有效治理和市场的高效运作，尤其是要通过政府的积极作用来解决外部性问题和多方面的协调问题，以推动人工智能这一尚未成熟的领域的技术创新和产业发展。顺应国家的中长期发展规划，甘肃应加快开展对人工智能、区块链、云计算、边缘计算、工业物联网等前沿技术支持政策的研究落地，争取在不触及知识产权保护的前提下尽可能地实现技术突破。同时，要特别关注这些前沿技术的早期发现、颠覆性技术以及非共识技术的识别，并进行关键技术的重大识别和评估工作。
（二）充分立足本地优势。2017年12月，工信部发布《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划》，阐述如何推动人工智能产业发展。随后，北京、上海、浙江、江苏、安徽等多个省份也发布了各自的人工智能产业发展规划，这些规划都紧密结合了当地的产业基础和实际情况，各有侧重，突出了各自的发展重点。甘肃省在制定人工智能产业规划和发展策略时，也应充分利用自身的比较优势。例如，可以重点规划和发展智能、绿色、高能级的新型算力中心。算力基础设施是数字经济和各行业信息系统运行的关键支撑，在数字经济的发展中起着核心作用。随着人工智能生成内容的快速增长，对算力和网络的要求也在不断提高，数据中心、算力中心、无损网络等基础设施的建设发展前景广阔。因此，甘肃省需要以“东数西算”战略为指导，大力发展增强网络的承载能力，加速建设数据高速公路，并创新性地打造一批集数据、算力和算法于一体的新型算力中心。
（三）技术突破，优化智能算力算法。算法、通用技术和工业知识的不断突破，为人工智能赋能新型制造业奠定了良好基础。人工智能技术在柔性制造、机器人协助制造、工业检测、设备互联管理等深层次应用场景的探索，完善智能制造产业生态。以智算中心为建设重点，强化智算供给能力。AI带来的智能时代需要大量增加智能算力的供给才能满足更大参数量的模型训练需求，应分层次、分类别建设布局智算中心，缓解如今智算资源紧张、算力成本高的问题。
算力层面，推动全新计算架构的创新应用，如通过数据流架构、存算一体等改进芯片的架构、互联、封装，满足人工智能业务对算力高效率和高可靠性需求；算法层面，加强模型算法的研究，改进算法结构，减少冗余计算，提高算法运行效率，推动模型算法创新，研究更高效的并行算法、更智能的任务调度处理，使算力能更灵活地适应不断变化的应用需求；数据层面，通过加强数据清洗、创新数据合成等手段构建高质量数据集，充分激活数据要素价值，使得系统能够更好地理解和处理复杂的业务逻辑，从而提升智能化水平，实现技术突破和产业升级。
（四）发挥产业协同效应。未来产业的发展和人工智能技术的进步是相互推动的关系，要推动人工智能技术与产业的深度融合。信息化的加速发展为解放生产力提供了不竭动力，以人工智能为代表的新兴科技作为未来产业的基础能力，不断涌现的宝贵成果支撑着未来产业的蓬勃发展。未来产业的迅速成长不仅为人工智能提供了更大更深的成果应用实验平台，同时未来产业产生的大量数据为人工智能大模型的训练优化提供了丰富的数据资源，进一步加速了人工智能技术的迭代和实际应用，形成了一种良性循环。总的来说，新兴技术为未来产业的高效化、智能化和可持续的发展提供了可能。各地区需着力提升大数据、计算能力、大型模型等关键技术的应用，加快人工智能基础设施的建设步伐。在制造业等关键行业，应加速跨学科技术的集成应用，实现传统产业的智能化转型。通过强化全产业链的协同效应，推动绿色经济的高质量发展。甘肃省各地区应抓住人工智能技术促进产业升级的机遇，依据本地区的人工智能发展现状和人才素质，明确产业发展战略定位，制定切实可行的短期和长期规划以及具有前瞻性的产业政策，以实现人工智能与实体经济的深度融合。
（五）推进人工智能技术高效应用。政府和金融机构应持续对研发型智算企业进行扶持，鼓励其加大研发投入，促进企业、高等院校和科研机构在人才培养和技术成果转化方面的紧密合作，以推动人工智能技术的创新发展及其在实际应用中的广泛部署。在此基础上，重点拓展人工智能技术在绿色产业的应用范围，包括但不限于智能环保和智能制造等关键领域，旨在实现产业快速增长的同时，有效减少资源的消耗和环境的污染。另外，在推动人工智能促进未来产业发展的过程中，同样面临着算力资源有限、数据共享渠道障碍和伦理挑战等风险制约，这便需要通过建立更加全面的人工智能治理体系、健全相关的制度法规来化解风险。对算法审查、模型应用场景、数据所有权等进行规范，对人工智能的新技术和新应用进行持续的动态监测，以实现技术安全保障和知识产权的保护。通过这些措施，可以更好地管理和引导人工智能技术的发展，确保其在未来产业中的应用既安全又负责任。
综上所述，随着人工智能技术的不断发展和应用场景的不断拓展，甘肃人工智能产业将迎来更加广阔的发展前景。未来，甘肃将继续发挥政策、资源等优势，加强基础设施建设，完善产业链布局，推动人工智能技术在更多领域的应用和创新。同时，甘肃还将积极引进和培养人工智能领域的高端人才，为人工智能产业的发展提供强有力的人才保障。
（作者单位：兰州文理学院）
主要参考文献：
［1］王小林，张晓颖.加快布局建设未来产业的四个着力点［J］.国家治理，2024（17）.
［2］刘钒.“人工智能+”赋能未来产业发展的战略考量［J］.国家治理，2024（17）.
［3］王海梅，张一帆.无锡发展人工智能产业路径研究［J］.江南论坛，2023（03）.
［4］宋宪萍.从赋能到使能：人工智能驱动下的未来产业培育［J］.人民论坛·学术前沿，2024（12）.
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