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| 医学院校多校区协同发展运行管理研究 |
| 第755期 作者：□文/汤玉官 时间：2025/6/16 15:59:26 浏览：54次 |
［提要］ 人才培养是高校的首要任务，高校的立身之本就在于立德树人，必须将坚持和加强党的全面领导作为落实立德树人根本任务的重要保证，把立德树人融入大学教育和管理的各领域、各层次、各环节，推进立德树人落实落地落细。
关键词：医学院校；多校区；协同发展；管理机制
基金项目：广西医科大学青年科学基金项目：“医学院校多校区协同发展的运行管理机制研究——以广西医科大学为例”（项目编号：GXMUYSF202462）
中图分类号：G64 文献标识码：A
收录日期：2024年11月5日
在高等教育从精英化教育向普众化教育发展的时代背景下，不管是因为自身办学规模发展而不得不扩建新校区的“扩展型”高校，还是因为政策因素合并发展的“合并型”高校，我国大部分高校都走上了“一校多区”的发展之路。
一、研究意义
医学院校相比于其他师范类院校、理工科院校或艺术类院校，在人才培养体系、课程设置以及投入成本等方面存在较大的不同。大部分的医学类院校校址通常选择位于市区人口较多的中心区域，周围分布若干直属附属教学医院，便于满足医学生实践教学，故大多医学院校的老校区面积相对较小，发展新校区的需求强烈。多校区的发展道路，既给学校带来发展的机会，也给学校的管理带来挑战，如何规划多校区之间的办学定位；如何在办学规模扩大与教学质量提升的矛盾中寻找破解之策；如何在保障新校区运行发展的同时降低财政负债风险等都是摆在多校区运行管理过程中的突出问题。总结国内高校多校区发展的成功经验，推动多校区协同发展，对于降低办学成本、优化资源配置、营造特色校园文化、提高人才培养质量具有重要的意义。
二、国内外研究综述
第二次世界大战之后，由于经济社会的发展需求，社会各领域急需高等教育人才，因此高等教育进入快速发展阶段。从全球范围来看，国外的高等教育发展进程起步早，多校区建设管理成熟度较高，但国外高校多校区的管理在管理体制机制、办学定位、多校区间交流合作等方面与国内有较大不同。我国高校因招生规模扩大以及高校之间的合并重组等原因，在21世纪初进入到多校区发展的快速阶段。
郜岭（2005）认为无论何种情况，高校多校区的形成都必然使得学校的教学活动、行政管理、后勤服务等各个方面面临许多新的问题。以发展的眼光来看，为了加强高校多校区的管理，我们应该重新构建高校多校区的管理模式，去弊存优，以推动高校多校区的良好运行。蒋凯（2020）通过对香港科技大学发展之路进行研究后提出：相对合理的治理体系与制度基础是建设高水平大学的前提条件。王红锌等（2022）通过研究，将高校多校区运行管理布局模式主要归纳分为三种：按年级横切布局、按学院纵切布局和按功能切割布局，并且从目标管理视角、资源配置视角等方面对如何进行多校区的协同发展进行了分析。崔青云等（2021）认为我国高校多校区办学虽然发展很快，但仍处于探索之中。要针对所遇到的问题，因地制宜，及时有效地制定和调整适合自身的管理模式，最重要、最核心的是促进资源优化，影响资源优化的主要因素有顶层设计不完善、管理模式不科学、资源利用不充分、资源配置不平衡。部分学者则从办学成本、师生关系构建、团学工作等方面研究当前高校多校区运行管理过程中存在的问题，对解决多校区发展中出现的问题具有一定的借鉴意义。
三、广西医科大学多校区发展整体情况介绍
广西医科大学创建于1934年11月21日，坐落在广西壮族自治区首府南宁市。学校是全国建校较早的22所医学院校之一，是全国最早定点招收外国留学生、港澳台学生和华侨学生的8所医学院校之一，是全国首批硕士、第二批博士学位授权单位，是教育部批准具有招收本科临床医学专业（英语授课）留学生资格的首批30所高校之一。经过长期的发展，学校于2020年成为广西壮族自治区人民政府与国家卫生健康委员会共建的高校。2021年成为自治区“十四五”规划重点支持建设国内同类一流大学的3所高校之一。2023年，作为广西仅有的两所高校之一入围2023软科世界大学排名1000强。2024年，软科中国医药类大学排名第21名、中国大学参考排名第160名。现拥有南宁－校本部、南宁－武鸣校区、南宁－五象校区（在建）和玉林校区4个校区，共占地约3，300亩。
四、广西医科大学多校区发展现状及困境
（一）校区发展顶层设计不易制定，管理体制机制难以统一。在校区建设方面，各个校区发展的功能定位做出了整体的规划，4个校区的地址及办学定位见表1，从中可看出各校区只有教学和管理方式，缺乏对校区发展方向、人才培养目标等顶层设计进行清晰长远的规划，各校区发展只停留在运行平稳阶段，距离校区发展规划清晰、各具特色的目标还有很长的路要走。随着各个校区多年的运行发展，部分校区在运行管理过程中存在一些突出的问题。各校区的所处地域、发展基础以及学生层次各不相同，如玉林校区有中职、高职、本科等多个层次的学生，每个学生层次的学生管理理念和管理模式不同，很难与校本部以及武鸣校区的学生管理体制机制保持一致。（表1）
（二）校区数量多，不利于资源有效配置。广西医科大学目前共有校本部、五象校区、武鸣校区、玉林校区等4个校区，在全区医科类院校里面属于校区最多、校区面积最大、学生人数最多的学校，具体情况见表2。这既给学校办学扩展了空间，但同时存在的挑战和风险也是巨大的。一是办学成本的增加。教学科研设备购置、校区建设维修成本、校区运行管理成本等方面部分校区建设经费通过政府债券的方式获得，本金及利息等还款压力巨大，给学校造成沉重的财政负担。二是多校区办学不可避免的就是教学以及公共资源的浪费，如教学科研体育文化场地及设备需要重复建设和购买、高年级学生无法发挥传帮带作用、大型活动需要跨校区进行人员接送等，无法实现资源的有效利用。三是多校区办学，教师和学生需往返校区之间教学和授课，不仅浪费了时间和精力，如遇交通拥堵以及突发交通事故等特殊情况，容易增加教学事故的发生概率，且教师上课后急于赶车，留给学生答疑解惑的时间相对较少，不利于教学质量的提升。（表2）
（三）各校区办学定位不清，不利于人才培养。学校拥有全日制及非全日制研究生、本科生、高职生、中职生、来华留学生及港澳台生约31，000人，办学层次覆盖了中职到博士等学历，在玉林校区同时承担中职生、高职生和本科生的教学管理任务，办学层次多在教学安排和师资培养以及学生管理等方面存在许多挑战。如，武鸣校区非医学专业学生大学四年都在武鸣校区进行培养，但是研究生却在校本部进行教学，授课教师需增加校区之间的往返次数来完成教学任务，路上耗费大量的时间和精力；办学定位急需进行优化。另外，武鸣校区的非医学专业本科生教育和校本部的研究生教育进行割裂，无法形成有效的本科、硕士、博士一体化贯穿式的培养模式，不利于发挥高年级高层次学历教育的辐射带动作用。对于校本部与武鸣校区来说，武鸣校区负责本科生的基础教育，主要学习基础理论知识，很少接触实践教学和科研，校本部的则偏向于高年级学生以及研究生的临床教学、实践教学，对于动手能力要求较强，无法很好地进行衔接。
（四）多校区办事效率低，智慧化校园建设水平有待提升。因校区多、距离远且尚未形成完善的智慧化校园系统，目前只有小部分业务如财务报账的审批手续可以线上办理，其他大部分的业务如提交材料、盖章签字、开具证明等业务需要回到校本部进行线下办理，造成师生需频繁往返校区之间进行业务办理、参加会议等日常工作，大大增加了办事的时间成本，效率低下。因此，需要从学校层面对智慧化校园进行统一规划，通过开通公务线上业务范围及办理流程，启用电子公章、建设智慧会议平台等方式推动常规业务进行线上办理，减少师生往返校区办理业务提交材料的必要，降低办事的时间成本。
（五）多校区校园文化建设面临巨大挑战。校园文化建设是文化育人中重要的内容，包含物质文化、制度文化和精神文化等三个方面，是彰显学校办学特点，人才培养目标的载体，对促进学校健康发展发挥着“助推器”的作用。目前，广西医科大学的整体校园文化建设取得不错的成绩，但各个校区在特色校园文化景观、品牌文化活动等方面还存在不足，学生对于本校区的文化认同感不高，各校区在如何立足学校校史发展历程，结合校区办学特色，探索校园文化景观建设，打造校园文化品牌活动等方面需要加强。但是，如何在学校已有的文化内涵基础上，凝炼校区发展特色，打造校区特色既有传承又有创新和特色的校区文化，是对校区文化建设工作的巨大挑战。
五、医学院校多校区协同发展思路
（一）科学合理进行顶层设计，为多校区协同发展奠定制度保障。首先，要统一思想，牢固树立“一个大学”发展理念，重大决策从学校全局角度出发，统筹规划，整体推进落实，提高执行效率，避免重复建设等资源浪费。其次，要明确功能定位，发展目标，科学布局，形成交叉学科互相促进、教学科研资源充分共享、优势特色突出的分校区发展格局，共同助推学校朝着“优势突出、特色鲜明、区域国际知名度高的国内同类一流大学”目标稳步前进。各校区应立足设计规划时的办学定位，结合社会经济发展及学校发展目标不断进行优化，明确各校区的办学定位之后才能充分发挥各校区现有的资源优势，力争实现定位明确、优势突出、资源互补、成果显著的多校区协同发展的目标。如，校本部可以规划为以培养科学研究与临床技能双擎驱动的兼具研究型与应用型双向发展的人才为目标；武鸣校区则是培养以非医学教育为主的理论研究型人才；玉林校区则结合玉林市“南方药都”的特色，重点培养中医药为核心的应用型人才；五象校区则定位为培养背靠北部湾，面向东盟具有国际化视野的复合型人才。
（二）因地制宜制定管理模式，为多校区优化资源配置搭建长效平台。一是要明确各校区的管理模式，在管理模式的指导下构建严格管理体系，明晰权责利惩，理顺各部门的职责分工，明确出现交叉地带和真空地带的介入流程，避免出现推诿扯皮现象，提升执行效率。二是要明确管理机构和职能。根据每个校区与主校区的距离远近以及所承担的教学科研行政任务合理派驻机构和人员，做到“统一领导，职能延伸，分区运作，部门协同”各司其职，贯彻落实学校党委行政的决策部署。
（三）“以生为本”构建人才培养方案，为多校区协同发展提供人才保障。首先，要重视师资力量的培养。在多校区发展过程中，要关注教师的发展和培养，通过传帮带和老带新以及重点培养的方式，在教学能力和科研能力培养、生活关怀等方面给予全方位的关注，培养留得住、用得上、干得好的青年骨干教师队伍。其次，把培养“新医科”人才摆在重中之重的位置。教育部高教司吴岩强调，发展“新医科”是新时代党和国家对医学教育发展的最新要求，加强“新医科”建设，一是理念新，医学教育由重治疗，向预防、康养延展，突出生命全周期、健康全过程的大健康理念；二是背景新，以人工智能、大数据为代表的新一轮科技革命和产业变革扑面而来，对于新型人才的需求与日俱增；三是专业新，医工理文融通，对原有医学专业提出新要求，发展精准医学、转化医学、智能医学等医学新专业。具体而言，“新医科”建设的内涵主要体现在新理念、新结构、新模式、新质量和新体系五个方面。所以，培养“新医科”人才对于医学院校的人才培养体系提出了更高的要求。
（四）统合校内信息建设智慧化校园，为多校区协同发展提供技术支撑。构建全校性的数字系统，促进多校区协同管理。数字系统是打破多校区地域分隔，破除异地办学障碍的有效途径。构建数字信息平台，建设智慧化校园，能有效地将教学信息、科研信息、后勤服务信息等资源实现实时共享、即时交流，切实提高资源利用率和行政办公效率，减少多校区因出席会议、交换材料、办理业务等日常工作而乘坐校车往返的时间成本，促进各校区之间的交流联系和资源共享，为多校区协同发展提供良好的技术支撑。
（五）重视特色医学文化传承发展，为多校区协同发展争取师生支持。最重要的是，要有同一个大学的理念，高度统一的文化认同是发展校园文化的基础和形成文化凝聚力和向心力的重要支柱。在坚持统一的文化理念基础上，要结合各校区所在的地理位置、学科专业布局、功能定位、属地文化特色、品牌校园活动等多方面的因素，统筹全局的文化资源，立足于校区特色发展差异化、特色化的校园文化，避免出现同质化现象，力争各校区均有特色校园文化，实现文化育人、环境育人。各个校区之间，根据本校区的办学定位，结合校区属地的优秀文化元素凝炼出本校区的特色文化“名片”，形成校区标志性的品牌文化活动或者打卡点，通过文化育人、环境育人培养校区师生的归属感，增强师生爱校荣校意识。如，武鸣校区可以结合立足医学和非医学教育同步发展，结合武鸣区当地丰富的壮族文化元素，打造武鸣校区独特的文化景观和校园文化活动品牌；玉林校区可以立足玉林市“南方药都”和本校区药学专业发展的情况，打造中医药为主题的文化景观和校园文化活动品牌；五象校区可以立足本校区拥有广西医科大学国际医药教育交流与研究中心、中国-东盟地中海贫血防治国际研究中心、中国-东盟实验动物科创中心几大中心平台，结合东盟国家特色文化，打造具有东盟风情兼具国际元素的校园文化景观和校园文化活动品牌，在校区文化建设上形成校区争先、百花齐放的氛围。
（六）提供高效暖心后勤服务，为多校区协同发展积累人文关怀。多校区办学势必存在着教师异地奔波、师生关系易“消解”、新校区投诉意见频发等诸多问题，这是多校区发展进程中很容易出现的问题，这主要是由于分校区之间往往距离较远，且新校区内部和外部配套设施尚不完善、交通出行不便、休闲娱乐活动缺乏等因素造成。可以通过提供诸如设立校园意见箱和召开师生座谈会畅通意见表达的途径、精心安排通勤车接送师生往返、设立教师休息室、为教职工子女就学提供托管服务、开展师生喜闻乐见的服务活动等一系列高效暖心的后勤服务措施，及时进行人文关怀，缓解师生们内心的不平衡感和落差感。如，学校工会为了解决教师跨校区授课无法及时接送子女等问题，专门在附属幼儿园和附属小学开展课外服务，缓解教师因上课原因无法按时接送子女上下学的困难；广西医科大学玉林校区开通校区与高铁站的专车接送服务，打通教师出行困难的关键堵点，为教师跨校区授课提供坚实保障。
通过以上措施的协同推进，构建多校区协同发展的运行管理机制，逐步解决多校区发展进程中出现的突出问题，助力建设特色鲜明的医学院校多校区发展模式，为国内医学院校多校区建设发展提供经验参考。
（作者单位：广西医科大学）
主要参考文献：
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［2］郜岭.我国高校多校区管理的问题与经验借鉴［J］.中国高教研究，2005（12）.
［3］蒋凯，谭越.高水平大学的治理体系与制度基础——香港科技大学崛起的关键要素探析［J］.教育发展研究，2020.40（19）.
［4］王红锌，姜欣，胡献孔，吴文清.高校多校区协同发展的运行管理机制研究［J］.天津大学学报（社会科学版），2022.24（04）.
［5］崔青云，段汉武.高校多校区办学的管理模式与资源配置研究［J］.宁波大学学报（教育科学版），2021.43（03）.
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