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| 新质生产力驱动制造业高质量发展探索 |
| 第755期 作者：□文/达瓦次仁 杜惠敏 达巴姆 时间：2025/6/16 16:55:35 浏览：60次 |
［提要］ 在全球经济格局和科技革命高速演变的背景下，新质生产力的产生无疑成为驱动制造业高质量发展的关键一步。本文运用文献研究与逻辑分析法，全面阐述新质生产力的基本内容以及如何因地制宜助力制造业高质量发展，为实现经济持续发展和中国式现代化作出贡献。
关键词：新质生产力；制造业；高质量发展；科技创新；人才培养
中图分类号：F4 文献标识码：A
收录日期：2024年10月10日
党的十八大以来，我国在进行中国特色社会主义建设的新实践中，通过不断地摸索，逐渐对这一命题增添了更多创新性领悟。新质生产力的发展不仅是经济发展的要求，也是回应我国碳达峰碳中和的国家战略要求，更是国家社会对碳排放的热切关注和建设人与自然和谐共生的魅力中国的工作部署。因此，用新质生产力带动制造业高质量发展无疑成为一条新赛道，各地都在积极探索因地制宜驱动制造业高质量发展之路。新质生产力的发展不仅是经济发展的内在需求，也是实现中国式现代化的重要支撑。要想全面提升制造业的核心竞争力，推动产业迈向中高端，实现经济的可持续发展，必须因地制宜发展新质生产力，通过教育、科技、人才、区域联动全面提升，激发制造业发展潜能迫在眉睫。
一、新质生产力基本内涵及特征
（一）新质生产力的内涵。人类在实践生活中得以发展和赖以生存的重要物质因素就是生产力，生产力在人类发展历史长河中占有关键地位，其鲜明的社会历史性和客观实践性，对人类进步起到重要作用，劳动者、劳动对象、劳动资料是生产力的基本要素。生产力的运行态势和发展状况，很大程度上决定了一个国家的社会发展和经济水平。生产力发展中的重要因素是科学技术，其不仅在生产过程中意义重大，同时对于劳动者、劳动资料和劳动对象起到了一定的引领、结合和提升作用。
新时代以习近平同志为核心的党中央，深入分析国内外发展现状，总结经验教训，结合当下我国内外形势和新时代中国特色社会主义精神，在党的十八届五中全会上提出“创新、协调、绿色、开发、共享”五大新发展理念。在党的二十大报告中，党中央明确指出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国”。习近平总书记在黑龙江调研考察时，首次提出了“新质生产力”这一全新理念，着重指出要“整合科技创新资源，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。
新质生产力是依托我国当前发展形势应运而生的新型生产力，不仅融合了传统生产力发展的关键要素，同时结合科技、数字与资源，形成了新的生产力发展方向。新质生产力的第一要素是更高素质的劳动者，动力源泉是更高技术含量的劳动资料，物质基础是更广范围的劳动对象。不论是传统生产力还是新质生产力，都将在劳动者、劳动资料和劳动对象三个基本要素的基础上进行优化组合，激发其发展动能，着重发展制造业创造新的动力，推动其高质量发展。
（二）新质生产力的特征。新质生产力未来发展方向主要集中体现在“新”上，与传统生产力相比，新质生产力在技术、模式、产业、领域等方面有了极大突破，在领域突破的基础上，同时对质量、品质、本质等方面有了很大提升。新质生产力具有高科技、高效能、高质量显著特征，这使其在制造业中展现出显著的先进之处。在今后的发展中将以创新为主导，通过科学技术和人才培养相融合，保留传统优质方面，结合新思想、新思路，开创新的道路、新的发展点。
新质生产力的高科技主要表现在运用大数据、人工智能、量子技术等先进的技术手段，为制造业的发展带来更高效、更优质的产品，极大释放产品产能。资源的优化配置和生产过程的高效协同是新质生产力高效能的主要体现，如通过产业融合发展，先进制造业和现代服务业融合，形成产-供-销一体化的经营模式，扩大服务范围，增强制造业核心竞争力。高质量则意味着产品和服务具有更高的性能，充分满足消费者的需求，同时提升全要素生产率，推动制造业向中高端迈进。
新质生产力以创新为抓手，大力发展科技，推动产业融合，催生产业新形态，特别是原创性、颠覆性科技创新，实现科学技术新突破和产业化。新质生产力以战略性新兴产业和未来产业为未来发展方向，着重发展新兴产业和重点产业，通过创新开辟行业新支柱和技术新赛道，加快发展制造业。新质生产力以新供给和新需求为发展重心，依托日常供给需求，切实保证以人民为中心，贴近民生，服务人民，撬动生产力活跃发展。
二、我国制造业发展现状
从《人民日报》公布的数据中了解到，从2012年到2021年，制造业增加值从最初的16.98万亿元增长到31.4万亿元，中国在全球制造业所占比例从22.5%提升至近30%，十多年间一直保持世界第一制造大国地位。据中央人民政府网站发布的信息显示，2022年上半年数据中，制造业占比庞大，其产值可达6.2万亿元，有效支撑区域经济发展，其中包括中国装备制造、原材料等25个先进制造业集群。由此可见，我国现阶段发展的主要方向仍然是制造业，制造业所涉及领域众多，我国虽在制造业道路上领先前进多年，但要想持续稳固发展，仍然需要对现有情况进行总结、分析，创新前进方式。
我国制造业的发展非常迅速，一方面生产企业众多，规模宏大，发展潜力巨大，在全球制造业中占据非常重要的地位；另一方面我国制造业在技术和创新方面不断加强，但目前我国制造业在高速发展的过程中，在资金、技术、人才、区域等方面仍存在一些问题。首先，在资金方面，投入金额高昂、成效缓慢是非常显著的特征，因此在融资环节就很困难，投资者无法在短期内看到显著成效和收益，很有可能不会进行投资或者不会一次性投入大额资金，没有大额资金的注入企业运转就会受到限制。其次，在技术方面，制造业生产型企业普遍存在设备陈旧、技术落后等现象，技术没有突破就会丧失核心竞争力，在没有技术革新，同时使用老旧技术进行工业化生产，会极大地降低生产效率，还有可能影响到产品质量。再次，在人才方面，制造业企业在专业型人才、创新型人才和研发型人才上非常缺乏，没有专业型人才，在遇到难题时，问题就无法很快得到解决，从而造成生产效率低下；没有创新型人才，会造成企业上下创新意识下降，无法带领企业找到新的发展方向和突破口；没有研发型人才，在制造业企业中是一个重要的问题，研发型人才可以针对产品进行改造和创新，提升企业在同行业中的竞争力。最后，我国制造业在区域发展方面存在巨大差异，如南北方在技术水平、产业集群方面差距极大，沿海地区更倾向于发展外向型制造业等。
综上所述，我国制造业现阶段正面临资金、技术、人才、区域联动方面的巨大压力，不但要解决当下难题，还要在稳步发展中有所突破，找到创新点，不论是从哪一方面进行分析优化，都需要耗费巨大的精力，也是目前制造业企业遇到的瓶颈问题，急需得到解决。新质生产力与传统生产力相比，在劳动者、劳动对象、劳动资料三个要素上都有了新的突破和发展，我国制造业发展可利用当下新理念，同时总结现有经验教训，贴合实际，紧抓新质生产力的引领，因地制宜推动我国制造业发展。
三、新质生产力因地制宜助力制造业高质量发展实践路径
（一）强化政策支持，保障资金到位。实体经济的血脉是金融，金融的天职就是为实体经济服务。先进的制造业涉及众多行业，其资金投入在制造业发展中具有重要作用，目前该行业也存在融资难的问题。要解决此难题，就需要紧扣新质生产力发展理念，拓宽融资渠道，并扩宽融资在社会中所占的比重，将更多的金融资源用到先进制造业发展中去。各级政府也应为制造业企业发展提供便利，但必须精准定位，了解产业发展方向，因地制宜给予一定政策支持，发挥企业独特优势，增强其延续性和连通性，助力制造业高质量发展。如降低贷款利息、优化贷款极限结构、减免企业部分税收等，适度向制造业企业倾斜，减轻企业负担。发挥企业独特优势不仅可提升其发展速度，还可助力企业在制造业的发展中闯出新赛道，激活其发展潜能，触动其创新精神和创新意识，在既定的发展空间中创造出无限可能。政府还可利用自身宣传平台，为企业进行宣传推广，提升企业知名度，在保证企业资金顺利到位的基础上，确保制造业企业的高速发展。
（二）聚力科技创新，赋能产业发展。创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。要想实现制造业高质量发展，必须牢固树立新质生产力的动力源泉是更高技术含量的劳动资料，注重科技创新，将创新放在首位，并不断加以研究，增强研发能力，同时强化科技体制创新，为科技创新提供活力。整合国家相关研究课题、重点科研所等资源，与企业建立科研合作项目，将国家科研力量与企业研发力量相结合，攻克企业技术创新难题。打破传统企业壁垒，实现传统产业的升级改造和新兴产业的培育壮大，也是制造业创新中必不可少的一项，加大创新力度，不断调整和优化产业结构，提升产业产量和效率。新兴产业的发展对制造业的发展带来极大的挑战，我国应采取一系列发展策略，助力制造业发展突破堵点和约束，鼓励新兴产业的发展，鼓励跨学科、跨领域的行业整合与创新。各级地方政府还应贴合制造业企业实际情况，提供各类公共服务平台，实行区域联动，创新人才、技术和信息等来源，解决企业技术、人才难题；建立鼓励机制，加大政策倾斜力度，为制造业企业建立优质的营商环境，以政府力量赋能制造业产业高效发展。
（三）注重人才培养，推动产业发展。国民命脉中占有举足轻重地位的是人才，国家发展靠人才，民族振兴靠人才，要想推动制造业产业高质量发展，就必须注重人才培养，实现制造业发展人才平衡，深入实施科教兴国战略。保证人才平衡，必须遵循新质生产力中第一要素是高素质人才，了解制造业人才需求，按照实际需要，从高等院校着手，适当调整院校学科、专业和培养方案，强化专业知识学习，以适应制造业发展人才需求，打造产学研用平台。同时，可加强校企合作，建立校企实训基地，制造业企业为学生提供对应的实训基地，让学生在充分掌握理论知识的基础上，进入企业亲身实践，真正达到理论与实践相结合，达到理论知识的强化学习。还可以建立健全人才评价机制，全方位对人才进行考核和管理，并建立相关奖励政策。在精神和物质奖励的基础上，还可通过当代新青年比较关注的生活问题，如住房、户籍、子女教育等领域进行相应奖励，这不仅可以减轻人才负担，激发人才的创新活力和工作积极性，还可以降低人才流动，保证人才的稳定性，全面助力制造业企业人才培养和健全，因地制宜推动制造业产业高质量发展。
（四）实现区域联动，驱动产业发展。实现区域联动是新质生产力因地制宜助力制造业高质量发展的重要途径之一，不同地区在制造业发展过程中各有特色和优势，通过区域联动可以有效实现优势互补和资源配置，共同推动制造业高质量发展。通过区域联动可充分发挥当地资源，建立校、企、研三方新型合作模式，实现技术创新和研发，实现科研成果和本地资源共享。同时，可以通过该模式实现专业人才培养和输送，提升高校毕业生就业率，加强人才交流与合作，鼓励人才在不同区域自由流动，为制造业高质量发展提供坚实的人才保障。还可以进行产业对接活动，如展销会、新产品推广会等，增强企业间的合作和交流，实现互利共赢，充分带动区域间经济发展。新质生产力是一个全球性的问题，不仅需要国内区域间、产业间的相互交流与合作，还需要加强国际合作和交流，分享各国在新质生产力与制造业发展举措间的经验和成果，共同促进全球制造业产业高质量联动发展。
综上，推动新时代发展，聚焦制造业高质量发展，是引领国家富强、人民安居乐业的重要举措。新时代以新质生产力为契机，其内涵将不断拓展和外延，为制造业的发展带来更多的机遇和挑战，以创新为根本动力，从资金、技术、人才、区域联动等多角度全方位助力制造业发展，以资金落实为基础，以技术创新为核心，以人才培养为支撑，以区域联动为方向，打造高科技、高效能、高质量的新发展格局，全方位打造制造业高质量发展。新质生产力为制造业的高质量发展提供了新的活力和强大动力，在政策支持方面，精准定位制造业发展的独特优势；在科技创新方面，突破传统产业实现产业升级转型，加大科技创新；在人才培养方面，建立全新人才培养机制和模式，打造制造业专业型人才；在区域联动方面，建立区域合作机制，创新合作新模式，实现资源配置和优势互补。同时，贴合不同制造业企业实际需求，给予各方面的支持和帮助，加强合作交流，通过积极总结各企业和国家间的经验教训，汲取成功举措和成果，全力践行人才强国、科技兴国战略。未来新质生产力将因地制宜为制造业高速高效高质量发展持续提供动力，助力制造业发展迈向更高的发展阶段。
（作者单位：西藏大学经济与管理学院）
主要参考文献：
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