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| 江苏三市智慧养老服务需求研究 |
| 第756期 作者：□文/方凌云 曾钦蕾 崔欣怡 时间：2025/7/1 17:10:08 浏览：52次 |
［提要］ 为促进乡村振兴，提高乡村养老服务质量，本文采用问卷调查法对江苏省GDP差距较大的三座城市，即南京市、扬州市与连云港市的老年人进行调研，从而探究当前老年人在智慧养老服务层面的需求。结果表明：智慧养老不仅普及度不高、使用复杂、成本高昂，还存在一定的信息安全隐患，且调研对象自身存在数字素养低与精神匮乏等问题。
关键词：智慧养老；养老服务；养老需求
基金项目：2024年江苏省大学生创新创业训练计划资助项目：“乡村振兴背景下农村养老服务的调查与对策分析——以江苏省五市为例”（项目编号：202411287118Y）
中图分类号：C913.7 文献标识码：A
收录日期：2024年12月25日
引言
随着社会经济的不断发展，很多农村青壮年进城就业，剩下大批空巢老人留守农村。农村养老问题成为了乡村振兴的主要短板之一。面对农业“边缘化” “空心化”以及农民的“老龄化”等问题，党的十九大报告做出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，以此来应对农村人口老龄化挑战，以期能够切实保障和改善民生，不断增强人民群众尤其是老年人的获得感、幸福感与安全感。而农村养老资源利用的不充分主要体现在资源配置不均衡、利用效率低等方面。因此，加强农村养老服务的信息化建设，即智慧养老服务能够从促进经济发展、信息化建设等多个方面对乡村振兴及农村养老服务资源配置上起关键作用。
智慧养老最早由英国生命信托基金提出，也被称为“全智能老年系统”，即打破固有的时间和空间束缚为老年人提供高质量、高享受的养老服务。而后很多学者对“智慧养老”的概念进行了延伸。如，左美云（2014）强调智慧养老能够从衣食住行、娱乐、健康等方面为老年人提供全面的服务，在帮助老年人提高生活质量的同时，帮助其体现自身的价值与尊严。
在大数据时代，智慧化养老服务也是解决我国养老服务资源结构性短缺、劳动密集型养老方式的必然选择。并且，智慧养老在价值理念、技术应用和人人交互等方面都具有创新意义，可将其视为养老服务模式升级乃至体系优化的必要条件和要素。也就是说，智慧养老创新可以完善养老服务体系发展，为养老服务体系问题的解决提供资源。而当前我国四种智慧养老形式都存在信息化和智能化程度偏低、智慧养老产品的“智慧性”不足、智慧养老产业发展稚嫩、智慧养老产业缺乏统一标准、智慧养老服务忽视精神层面要求以及老年人信息管理不规范等六个方面的问题。
因此，本研究通过问卷调查法，了解养老服务的现状，探索当前老年人对于智慧养老服务的需求，探究发现江苏省三市智慧养老服务资源在农村养老服务中存在的问题，并提出相应的解决方案建议，从而促进乡村振兴。
一、智慧养老服务问卷调查
（一）问卷设计。考虑到不同GDP的省市所面临的情况可能有所区别，本文首先以城市GDP的高低为划分条件，选择了一个GDP位于江苏省前列的城市——南京市，该市居民生活水平普遍较高，基础设施较为完善，具有代表性。其次选择了一个处于江苏省经济发展中段的城市——扬州市，虽然其环境更加宜居，相较于其他地区也更加具备发展潜力，但其人口老龄化水平却位列全国第十二名。最后选择了相较于江苏省其他地区经济水平较为落后的连云港市。
（二）描述性统计分析。本次调查共收获287份问卷，其中有效问卷为261份，占90.94%。通过分析调查数据得出如下结果：
1、智慧养老服务了解程度。如图1所示，南京市中“不太了解”与“完全不了解”的老年人共占南京市调研人数的79.69%，与GDP一样，远超其他两座城市，这可能是因为南京市的城市信息传播渠道在智慧养老这类特定领域的信息传播不够精准和有效。而连云港市“完全不了解”智慧养老的老年人人数远高于其他两座城市，这可能是因为智慧养老产业在整体上仍处于发展初期，尚未形成成熟的市场和完善的产业链。（图1）
2、智慧养老发展阻碍因素。如图2所示，通过对比三市老年人所认为的当地智慧养老发展阻碍因素可知，相较于其他两市，扬州市有66.32%的老年人认为其发展存在成本高的问题，这可能是因为目前扬州经济水平位列江苏省中段，因此需要将更多的资源和注意力汇集在能够推动经济增长的核心产业之中，而在智慧养老这种相对新兴的领域所投入的关注程度相对较低。并且，有75.79%的扬州老年人认为智慧养老服务系统使用不易理解，与之相对应的是62.11%的扬州老年人认为个人隐私泄露风险较大，这表明扬州市目前对于智慧养老服务技术还有待提高。另外，认为“数字素养低”会阻碍智慧养老服务发展的人数也高达56.84%。（图2）
3、对聊天服务的需求度。由图3可知，南京市与扬州市老年人对智慧养老中的聊天服务的需求度较高，即GDP处于中上位置的城市其老年人对聊天服务的需求更高。这有可能是因为GDP水平高的城市生活节奏较快，老年人将面临各种生活变化和压力，如适应新环境、应对健康问题等，因此他们希望能够通过聊天倾诉释放压力。（图3）
二、问题分析
（一）智慧养老的普及度不高。根据问卷结果，约有51.93%的老年人不了解智慧养老，这可能是因为很多老年人对于数字化技术和互联网使用缺乏足够的了解和技能，不熟悉数字产品的使用方法，不了解互联网上智慧养老服务的相关信息。同时，老年人对于信息化服务的接受度和使用意愿较低，缺乏使用智慧设备和服务的积极性。而老年人传统的、固有的思维也限制了其接受新兴设备和服务。
（二）智慧养老服务所需成本较高、使用复杂。智慧养老需要依赖先进的技术和设备，如物联网传感器、智能监控系统等，而这些技术的采购成本相对较高。相比于经济更发达的地区，扬州市的老年人口规模和对智慧养老服务的需求相对较小，难以通过大规模的服务提供来降低单位成本。诚然，技术的革新与提升需要金钱的支持，这也就导致扬州市老年人认为智慧养老服务使用较为复杂。
（三）信息安全和隐私保护问题凸显。在涉及多种智慧养老服务项目时，难免需要信息共享和交换，如健康信息、个人隐私等。而相关项目信息安全意识薄弱，信息系统的安全性能和防护措施不够强大，给信息泄露有了可乘之机。同时，相关政策和规定在智慧养老这一方面也不够完善，专业养老服务人员在技术能力和安全意识方面存在缺陷，管理和监督机制的非全面性也加剧了相关问题。而面对市场上琳琅满目的智能产品和互联网上铺天盖地的信息，老年人极易因为对其的不熟悉而遭到不法分子的欺骗。
（四）老年人与外界精神交流较少。在现代社会中，家庭规模逐渐缩小，子女外出工作、求学或独立居住的情况增多，导致老年人与子女相处的时间减少；而随着城市化进程的加快，人们的生活节奏也在变快，工作压力增大，使得子女和亲友无暇与老人进行深入的精神交流。同时，科技发展迅速，部分老年人对新技术的接受和应用能力有限，难以通过网络等新兴渠道与他人进行顺畅的交流。
（五）老年人数字素养不高。从个人层面上来看，老年人的教育背景普遍较低，认知能力随年龄增长而衰退，加上对新技术的恐惧和排斥心理，使他们难以适应现代智能设备的操作。从社会环境来说，老年人的科技教育资源匮乏，信息不对称，无法有效了解和利用新兴的智慧养老服务，同时社会支持不足也影响了他们提升数字素养的积极性，并且技术在快速更新、操作的复杂性也在上升。
三、对策建议
（一）加强智慧养老服务普及与宣传
1、加大财政投入。政府的支持可以有效缓解智慧养老在成本高方面的问题。因此，国家需支持智慧养老基础设施的建设，包括信息平台、网络设施等，以确保老年人能够便捷地享受到相关服务。同时，政府可以设立专门的资金支持研发机构和企业开展智慧养老技术和产品的研发工作，支持创新型企业和初创公司，提供创新生态环境。
2、加强与国际社会的交流与合作。当前，国外的智慧养老发展迅速。美国已经将智慧养老市场化，可以全方位看护老人，可以及时检测老人的身体状况，从而及时送药上门或给予及时的医疗帮助，让远程医疗发挥作用；日本通过先进的机器人技术来实现高质量的养老，他们发明智能轮椅、智能拐杖、智能鞋、智能排泄等设施，让老年人享受到优质服务。
3、社会组织积极参与智慧养老推广工作。各类行业协会可以发挥桥梁纽带作用，促进企业之间的交流与合作，推动智慧养老技术的应用和服务的创新。通过多渠道宣传、体验活动、培训课程、优化服务等方式提高他们的了解和接受度。如制定适合老年人阅读的宣传材料，利用媒体资源播放相关节目；建立体验中心；开设智能设备操作课程并开发在线教学资源方便随时学习等。
也可以用各种形式的宣传和教育活动，来提高老年人对智慧养老的认知和接受度，减少技术应用中的障碍。如社区活动中心等地开展定期的培训和教育活动，或利用数字化平台如视频教程、在线课程等进行远程教育。
4、营造积极的智慧养老氛围。上述所提及的成功案例可以通过宣传报道、媒体采访等方式广泛传播，通过宣传提升老年人群体和社会对智慧养老的接受度和认同感，从而推动其在养老服务领域的广泛应用和发展。
同时，重点宣传智慧养老技术在提升生活质量、便利老年人生活等方面的实际好处，如智能健康监测设备可以及时发现健康问题，智能安全设备可以提升居家安全指数等。
（二）加强智慧养老信息安全和隐私保护
1、完善信息安全保护法。国家应制定并不断完善专门针对智慧养老信息安全与隐私保护的法律法规，明确相关的权利、义务和责任，为保护工作提供坚实的法律基础。
2、建立强有力的监管机制。设立专门的监管机构或强化现有机构的监管职能，对涉及智慧养老的企业和机构进行严格的信息安全审查和监督。
3、加强技术研发支持。投入一定的资金支持信息安全技术的研发，鼓励企业和科研机构开展相关研究，加强系统安全建设，系统开发商和运营商应当遵循严格的信息安全管理规定，确保智慧养老系统设计与安全要求相符，从而提高智慧养老系统的安全性。
4、推动行业自律。智慧养老相关行业协会可制定相应行业自律准则，引导企业自觉遵守信息安全和隐私保护的规定，对违规企业进行行业内的通报和惩戒。同时，加强系统安全建设，如数据加密、防火墙配置和安全监控系统的强化。系统开发商和运营商应当遵循严格的信息安全管理规定，确保智慧养老系统设计与安全要求相符，同时负责定期进行系统安全性评估和漏洞测试，并及时修复发现的漏洞。社会也可以鼓励公众积极参与对智慧养老信息安全与隐私保护的监督，建立举报渠道，对发现的问题及时曝光和处理的同时，对举报人进行一定程度的奖赏。
5、提高老年人防范意识。社会组织和企业可以开展针对老年人的信息安全培训课程，帮助他们了解如何保护个人信息，避免信息泄露。社区也可以通过组织活动、宣传演讲等方式，向老年人传递信息安全知识，关注老年人在智慧养老中的信息安全问题，提供必要的帮助和支持。
（三）满足老年人精神层面的需求
1、增设合适的娱乐活动。可以通过问卷调查、座谈会等方式深入了解老年人的兴趣点，帮助社会深入了解他们的精神需求特点和变化趋势，为企业等多方的创新提供方向。根据调查结果，定期组织各种类型的活动。在内容上，可以选择戏曲唱腔、扫盲识字等活动，也可以增设室内或露天的聊天室，吸引老年人互相聊天，减少孤独感。此外，结合现代科技，如虚拟现实技术，将传统文化元素以新的形式展现出来，不仅能提高活动的吸引力，还能增加老年人对于智慧养老的接受度和满意度。
2、社会社区互助。社区可以开展志愿者服务，招募志愿者为老年人提供陪伴、聊天、心理疏导等服务。与此同时，社区内的老年人也可以建立互助小组，通过邻里之间的交流和帮助，满足彼此的精神需求；而社会可以鼓励公益组织开展针对老年人的精神关爱活动，如组织文艺演出等。
3、加强企业创新力度。国家与社会可以激励企业研发更多满足老年人精神需求的智慧养老产品，以及以老年人为中心设计适老性更强、精准性更匹配的智慧养老服务，如个性化的智能娱乐系统，从而确保老年群体能够精准获得智慧养老公共服务，实现服务供给与需求的完美匹配，构建覆盖全生命周期的综合智慧养老服务体系。
同时，加强产学研合作，促进企业与高校、科研机构的合作，共同开展研发项目。高校和科研机构能够提供前沿的理论和技术支持，企业则能将研究成果转化为实际产品和服务。也可以组织一些创新竞赛或评选活动，对表现出色的企业给予奖励和荣誉，激发竞争意识。
（四）提升老年人数字素养
1、积极设立数字服务志愿者团队。可以招募和培训一批具备数字技能的志愿者，让他们深入街道、养老院等场所，为老年人提供一对一的个性化辅导。志愿者们根据每位老年人的实际需求和学习进度，耐心地指导他们如何使用智能手机、电脑等数字设备。并且社会可以定期组织的志愿服务活动，如“数字技能进街道”，不仅能够集中解决老年人在数字化应用中的共性问题，还能增进代际间的交流与理解。
2、推动公共服务数字化适老化改造。国家需要以明确而坚定的态度要求各类公共服务机构积极行动起来，深入分析老年人的使用习惯和需求特点，对线上服务界面进行精心优化，使其布局更加清晰合理。
同时，企业或相关机构需要履行社会责任，科技企业在产品设计上考虑老年人的特点和需求，对操作流程进行深度梳理和简化，增添明确易懂的操作指引，让整个流程简洁流畅、易于操作，使其能够最大限度地符合老年人的认知水平和操作能力，便于老年人便捷地使用。
社会社区也可以通过在街道、小区等地设立智慧养老服务站点，满足老年人的多元需求。不仅可以方便老年人就近获取各类养老服务，还可以提供健康咨询、文化娱乐等多样化服务。另外，加强对线下服务站点的监管，确保服务质量，提升老年人的服务体验，让他们能够更好地享受到智慧养老带来的便利和舒适。
3、增强家庭养老职能。家庭养老方式一直是我国农村主要的养老方式，在精神慰藉、情感寄托和亲情关怀方面家庭所承担的职能是其他责任主体不能完全代替的。首先，社会应帮助子女树立积极的家庭养老观念，家庭成员应认识到家庭养老不仅要提供物质生活照顾，更要提供精神关爱，将提升老年人数字素养视为家庭责任。其次，鼓励年轻一代尊重和关心长辈的学习需求，营造尊老爱老、共同学习进步的家庭氛围。也可以采取送教上门、远程培训等多种方式，为有需求的农村家庭子女、养老服务工作人员进行养老服务技能培训，提升居家养老照护能力。
（作者单位：南京审计大学）
主要参考文献：
［1］齐鹏，纪春艳.农村养老服务整合：趋向、困境与路径［J］.经济与管理评论，2023.39（05）.
［2］龙玉其.乡村振兴助力农村养老：现实驱动、作用机理与实现路径［J/OL］.西安财经大学学报，2024-08-20.
［3］左美云.智慧养老的内涵、模式与机遇［J］.中国公共安全，2014（10）.
［4］林中燕，郑大川，李佐勇，唐锦铨，宋李斌，董势.我国智慧养老研究综述［J］.中国卫生信息管理杂志，2017.14（06）.
［5］张锐昕，张昊.智慧养老助推养老服务体系优化：思路与进路［J］.行政论坛，2020.27（06）.
［6］张雷，韩永乐.当前我国智慧养老的主要模式、存在问题与对策［J］.社会保障研究，2017（02）.
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