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| 电网企业工程造价优化策略 |
| 第756期 作者：□文/孙 强 时间：2025/7/1 17:32:57 浏览：57次 |
［提要］ 以提升电网企业工程造价管理质量为目的，基于理论分析明确全生命周期管理的理论基础，围绕着电网企业工程造价管控的特点，分析项目决策、施工、运维、退役报废阶段的成本管理误区，提出以影响因素分析为依据进行决策期成本管控定位、落实运维阶段的精细化管理以及退役报废环节的成本性价比计算为主的优化对策，全面覆盖电网企业工程全流程，为工程造价管理提供保障。
关键词：全生命周期理论；电网企业；工程造价；优化对策
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2025年1月8日
随着我国社会发展水平的不断提升，整体社会的用电需求在不断攀升，电网企业所面临的运营挑战和压力也在不断增加。在当前的大环境下，电网企业为了进一步增强运营效益，提升生产经营质量，落实造价管理已经成为多方关注的重点，寻求一种高质量、精细化的造价管理方案，成为电网企业造价管理阶段的主要任务。全生命周期管理理论是建立在全流程覆盖以及细节管理的基础上进行成本管控，能够有效减少细节遗漏带来的各项损失，对于电网企业造价管理工作的创新有一定借鉴作用。
一、全生命周期理论核心概念及应用优势
（一）基础概念。全生命周期管理这一概念最初诞生于产品生产以及设计领域，主要指的是在产品生产或者提供服务的过程中，要从宏观视角出发，围绕着产品的需求定位、细节规划、生产设计、经销运营、使用维护、报废回收等多个阶段进行信息分析和过程管理。全生命周期管理不仅是一门技术，也是一门新型的制造理念，它与目前的市场发展之间有着极为深刻的联系，可以广泛应用在生产制造、运营销售、公众服务等多种项目中。全生命周期管理理念的落实，通常以信息技术为载体，通过打造全生命周期管理系统，实现多元化数据信息的统合，为各部门之间的协同合作、不同环节的数据信息统计和共享、产品全流程细节管理，提供明确的载体。
（二）全生命周期管理助推电力企业工程造价的优势。其一，可以为电力企业的工程造价提供合理布局。这一优势着重体现在项目的造价决策阶段以及方案评选阶段。通过全生命周期管理系统的应用和相关数据的分析，能够让决策者获取最为真实的项目细节和内容，对于评估项目未来收益有一定的促进作用，从而在项目成本投入和细节优化方面，提供明确的布局思路，根据全生命周期进行各类费用的计算，提供明确、清晰的数学决策方法。其二，能够为电力企业工程造价管理提供全流程保障。由于电力项目的建设周期较长，涉及的内容较多，在实际规划的过程中往往会存在诸多盲区，导致造价管理的精准度下降。但是，应用了全生命周期管理理念后，能够准确定位不同环节存在的各类不确定性因素，让工程项目的造价管理模式更加科学，从而做到成本最小化、价值最大化，尤其可以从项目的前期决策阶段逐渐延伸到后续退场阶段。
由此可见，合理应用全生命周期管理理念，进行电力工程项目造价管控，对于电力企业的效益提升，以及整体项目的安全性和稳定性增强有极强的促进作用。
二、电力企业工程项目造价管理现存问题
综合目前绝大部分电力企业项目的开展情况来看，造价管理工作的落实存在片面性和局限性，这导致工程的成本投入存在诸多不确定性因素，会严重影响企业的运行效益。针对此类问题建议追根溯源，让全生命周期管理理念的应用有明确的方向。
（一）决策阶段的造价管理缺少预测性。受限于企业自身发展的实力和规模，部分电力企业的造价管理工作未能按照不同的环节和步骤进行科学划分，尤其在项目前期的决策阶段，为了确保项目立项顺利，保证项目能够顺利完成，造价管理工作通常未能和整体项目的各个环节进行深度绑定，这也导致一部分造价管控方案中缺少与实际情况相关的细节，尤其忽视了可能对成本投入以及项目运营产生影响的部分潜在性因素。这些因素的存在是导致造价管理风险的主要元凶。主要表现为影响因素的定位和分析不够精准，未能找出不同企业面临的不同造价管控风险；对于电力企业自身的运营实力缺乏明确的认知，导致项目造价管理的能动性和精准性下降；风险因素的集成管理和定位不够精准，存在风险漏洞，影响了造价管理的准确性。
（二）运行维护的细节考量缺乏动态性。大型电力工程的整体规模较大，由于业务较多，在成本管理的过程中，不仅要考虑项目的支出成本，还要考虑运维期间产生的其他费用，尤其电力企业的运营发展存在诸多不稳定性因素。比如，为了提升电力系统运行的稳定性，要进行阶段性的大型巡查和维护，其中会产生设备、材料、人力等相关成本。而电力设备或相关基础设施的故障产生因素较为复杂，包括但不限于人为因素、设备问题、运行问题以及不可抗力因素。而这些因素中一系列细小的差异都会导致运维成本支出出现变化，但目前一部分电力企业的项目运维阶段的造价管理缺乏明确的动态性，往往是针对已经发生的问题进行支出记录和存档，忽视了潜在性隐患可能导致的影响，不同类别的成本管理方式也缺少明确的方向，造价管理过于僵化刻板。
（三）项目退役报废的造价成本构成不够全面。在目前的电力企业工程项目中，涉及退役和报废成本的，通常以大型的电力设备和电力系统为主，这些基础设施在实际使用的过程中都有相应的使用寿命和期限，在达到一定期限之后需要进行退役检测予以报废处理。前部分电力企业的造价管理工作中，将基础设施以及相关设备的退役检测和报废管理排除在造价管控范围之外，往往将设备的使用寿命作为报废检测的统一标准，在设备达到使用寿命之后进行报废。但从全寿命周期管理的角度来看，设备在趋近报废的一段时间内，其性能已经出现下降，部分企业为了减少设备退役产生的成本损失，会盲目延长设备的使用寿命，反而投入较高的资金进行设备性能维护，在规定范围内延长其服役时间。但这一过程中所消耗的维护费用不断提升，甚至会进一步削减退役设备的回收和二次利用价值，往往导致得不偿失。产生该种问题的主要原因在于缺少对退役和报废造价成本管理的解构，未能将巡视成本、折旧成本、维护成本以及停机风险纳入其中，从而导致成本支出增加。
三、全生命周期管理理念下电力企业工程造价优化方向
全生命周期管理理念本身具备较强的整体性和过程性特点，可以让造价管理涵盖更多细节和内容。以此为依托，针对电力企业工程项目造价的实际需求，可以从以下几个方向进行细节上的优化。
（一）基于影响因素分析确定投资决策阶段造价管控细节。造价管理需要和电力工程项目的全过程进行深度绑定，而投资决策阶段是实现造价管理的重点阶段，本阶段的关键在于定位一系列能够影响项目开展的因素，减少无意义的成本支出以及解决成本浪费问题，从而提升项目工程的可行性。而为了确保一系列的投资决策科学有效，能够起到正面促进作用，需要落实好影响因素的分析。影响电力工程成本支出以及投资的因素较为复杂，结合目前众多学者的研究结果来看，部分学者认为可以从电力工程费用构成的角度进行影响因素分析，即针对现有的工程经验、造价管控以及财务管理内容来确定电力工程的实际费用，这是有效确保成本核算和细节把控最为合理的模式，能够有效杜绝造价管理信息遗漏问题。以此为依托，根据电力工程费用解构，将其拆分为直接工程费、设备购置费、其他费用、动态费用。电力费用构成是造价管理期间需要进行集中关注的信息，能够有效避免造价管控出现细节遗漏，同时又可以为每一项工程项目的开展提供明确的参考，确保项目按照此流程进行造价管控信息筛查。此时所使用的造价管理方式通常为定量分析法、单价工程价格法、回归分析法，能够有效确定造价管理期间需要整合的各类信息，提升造价管理的精准性。
（二）构建运维阶段的精细化造价管理方案。针对电力工程来讲，日常的运维管理是提升工程整体效益的重要手段，常规的运维方式通常以阶段性的运行检修和重大故障维修为主，这两个方面会导致项目的运维阶段成本支出上升，因此相应的管理体系必然要做到全方位的细节控制。
1、工程运行维护成本管理。定期以及不定期进行工程的检修维护对于电网企业来讲极为重要，而检修维护工作的目的在于发现运行隐患，避免出现较大的安全事故，进一步提升检修维护的质量，也是减少成本支出的重要手段。不同电网工程的检修维护方案有一定差异性，因此实际的计费方式也有所不同，需要根据企业的实际情况以及电力工程项目的类型来确定造价管理的计算模型。本研究着重以变电工程为例，对检修维护的造价成本构成和细节进行分析，结合电网公司出台的《生产项目准入及预算标准》中的内容可知，变电工程的检修、维护造价主要包含了日常的配件购置、检修费用两大部分，配件购置可以分为购买、运输、安装产生的费用，检修费用主要以设备的维修、维护、调试为主。具体费用的定位需要根据不同地区的实际情况进行考量，纳入当地市场相关调研活动，来确定当地的人力物力价格。同时，在实际造价核算过程中还要参考《电网检修工程预算编制与计算标准》中的相关规定。就常规变电工程的运行维护来看，总体的工程造价成本包含了配件购置费用、检修工程费用，实际计算公式如下：
配件购置费=∑配件费×（1+配件运杂费率）×工作频次
检修工程费=∑（检修工程分地区综合调整系数×检修预算调整系数×检修直接费×工作频次）
其中的费率要根据不同地区的实际情况进行调整，来确定具体的造价结果。
2、故障维修费用造价管理。在电力工程运行过程中，必然也会伴随着不同程度的故障，这些故障的引发因素较为复杂，产生的具体影响程度也有所不同，是直接导致成本上升的主要因素，对其也需要进行精细化管理。电力设备的故障率并非一成不变的，在造价管理的过程中要根据不同阶段进行针对性分析。对此，可以根据“浴盆曲线”来确定造价管理的方向和标准。
在相关设备以及基础设施初次投入使用时，是全生命周期管理的最初阶段，由于设备及人员之间的磨合度不足，设备故障率较高，本阶段的造价管理要集中在人员相关技能培训、技术交底、设备性能分析、技术论坛会等方面，用以控制故障发生概率，提升故障检修的效率和质量，减少由于故障产生导致的成本。第二阶段则是随着投入使用的时间不断增加，设备状态趋于稳定，此时的设备故障率会快速降低。本阶段导致成本增加的因素大部分来源于不可抗力，比如突发的自然灾害等。第三阶段则是设备使用寿命结束时，进入了全生命周期管理的最后阶段，设备的性能下降，故障率也会显著提升，相应的设备性能维护成本、故障解决成本也会快速上升。
具体分析来看，以变电工程为例，故障维修成本主要包含大修维护费用、大修维护导致的故障停电损失费用，二者之间存在紧密的联系，在计算方面也要明确实际目标。
故障大修的造价成本通常包含由于设备故障大修引起的维护费用，以及在维修期间由于故障停电导致的额外损失。前者又可以拆分成维修期间产生的配件费用、调试工程费用、大修费用。而由于故障维修导致停电所产生的成本，主要以电力企业与用户之间的合作合同为评价标准，针对停电带来的损失予以相关补偿，此类成本计算要结合实际情况进行针对性分析。
（三）工程项目退役报废成本造价管理。本阶段也是全生命周期管理的最后一个阶段，当工程基础设施或者相关设备的整体性能下降后，便进入到了全生命周期管理的最后环节，需要进行性能检测和寿命评估，不符合使用标准的设备，需要进行退役废弃。考虑到一部分企业在设备退役检修的过程中为了降低新设备购入的成本，利用检修维护的方式来维持设备的使用性能，本阶段的造价管理往往需要配合企业自身的全寿命周期管控模式展开，并设立最佳退役年限、退役报废性价比分析等造价管控标准。最佳退役年限则是按照设备自身的生产和使用说明来确定使用年限，当达到最佳退役年限后，无论设备的性能如何，积极执行退役操作，废弃设备可以用作折旧回收以及其他领域的二次利用，因此本环节涉及折旧成本核算，需要将其纳入整体造价成本考量。若企业选择通过维修的方式提升设备的使用寿命，要综合考虑检修维护的性价比，因此需要与上一环节的运行维修造价管理挂钩，着重在“浴盆曲线”的最后一个阶段落实好“损耗时效期”的细节控制，造价管理的计算内容中要增加运行巡视成本、检修维护成本、故障发生概率、停机风险成本等。
综上所述，在全生命周期管理理念的引导下，电力企业工程造价管控要全面覆盖项目的前期决策、运行维护、后期退役等多个环节，合理利用科学的成本造价计算方法、计算模型来提升造价管理的针对性、动态性以及灵活性，做好性价比分析，在减少成本支出的同时，进一步提升运行效益，为企业的高质量发展提供良好的经济保障。
（作者单位：国网临汾供电公司）
主要参考文献：
［1］刘添.全生命周期造价管理在电力工程中的应用研究［D］.天津：天津工业大学，2023.
［2］张书研.基于全生命周期理论的电网工程造价分析方法与应用［D］.杭州：浙江大学，2022.
［3］王镝，李帅，姜雪，等.全生命周期管理视角下电网建设工程造价管理研究［J］.太阳能学报，2021.42（09）.
［4］樊姝.基于全生命周期的电网固定资产管理研究［D］.武汉：武汉纺织大学，2015.
［5］杨湛.电网企业资产全生命周期管理财务策略研究［J］.中国电业（技术版），2013（11）.
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