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| 延安市科技保险赋能新质生产力发展探索 |
| 第758期 作者：□文/王博琦1 张舞岳2 时间：2025/8/1 12:08:43 浏览：29次 |
［提要］ 随着中国经济进入新常态，科技创新成为推动增长的关键。延安，作为革命圣地和能源化工基地，正通过科技升级产业结构，发展新质生产力。本文梳理科技保险赋能新质生产力发展的影响机制，分析科技保险赋能新质生产力发展面临的困境，并提出对策建议，以推动延安市科技保险事业蓬勃发展，在实现延安经济高质量增长的同时，助力新质生产力的增强。
关键词：延安；科技保险；新质生产力
中图分类号：F84 文献标识码：A
收录日期：2025年3月18日
随着我国经济步入新常态阶段，科技创新逐渐成为推动经济增长的关键动力。延安正积极促进产业结构的优化升级，借助科技力量赋能新质生产力发展。科技创新是发展新质生产力的核心要素。通过科技创新引领产业创新，是实现高质量发展的必经之路。2023年，中央金融工作会议强调了科技金融的重要性，出台了一系列政策文件，并明确指出要以全面加强监管、防范化解风险为重点，为科技保险发展创造良好环境。延安发展新质生产力需要产业链群核心骨干企业的科技创新和资金支持，但科技创新的高风险阻碍了融资。科技保险在转移风险方面发挥关键作用，但延安市科技保险发展尚处于起步阶段，存在市场规模小、产品体系不完善、保险意识薄弱等问题，限制了其服务能力。本研究旨在研究延安市科技保险在推动新质生产力发展方面面临的现实困难。通过分析现状，找准和评估科技保险发展的关键因素，提出解决现有问题和挑战的行动路径和策略，为延安市科技保险的发展提供参考，促进科技发展，以提高新质生产力。
一、科技保险赋能新质生产力发展的影响机制
（一）科技保险赋能科技企业创新，发展新质生产力。新质生产力的发展依赖于科技创新的推动力，科技创新不仅是新质生产力的核心要素，也是推动社会进步和人类文明发展的关键。科技保险作为一种创新性的金融服务工具，对于科技企业创新和发展新质生产力具有重要的影响。通过为科技创新提供风险管理工具，促进创新链、产业链、人才链和资金链的协同发展，为培育新质生产力提供坚实的金融支持，发挥科技保险在新质生产力发展中的“催化剂”作用。科技保险能够帮助科技企业降低创新过程中的风险。科技创新往往伴随着较高的不确定性，科技企业在研发过程中可能会遇到技术失败、市场风险、政策风险等多种风险。科技保险通过为科技企业提供风险转移工具，帮助企业降低这些风险，从而保障科技企业能够专注于创新活动，提高创新效率。保险机构针对科技创新的不同阶段开发多种保险产品，如研发费用损失保险、研发责任保险、研发设备保险和研发中断保险以及科技成果转化费用损失保险，这些产品均有效地发挥了科技保险在新质生产力发展中的“稳定器”作用，以此推动科技创新，实现新质生产力发展。
（二）科技保险促进特色支柱产业发展，发展新质生产力。科技保险作为一项创新型金融工具，在发展特色支柱产业方面占有重要的推动作用。当企业由于自然灾害、事故或其他突发事件而停止生产时，科技保险为特定行业提供包括营业中断保险在内的综合性风险保护和先进支撑，并可为企业提供经济补偿，帮助企业尽快恢复生产。知识产权保险通过法律保护企业创新，能够防止知识产权侵权，促进企业竞争。通过这些风险管理工具，使企业集中力量进行技术创新，推动产业升级的商业化进程和研究成果转化，为特色先进支柱产业的发展提供坚实后盾。这对供应链上的创新与发展起到了促进作用，对培育和提升新质生产力起到了很好的支撑作用。
（三）科技保险助推科技金融服务模式创新，发展新质生产力。作为金融服务领域的重要分支，科技保险在促进新质生产力方面发挥着不可替代的作用，金融服务在新质生产力发展过程中发挥着至关重要的保障作用。这种服务模式在增强科技企业融资能力的同时，也推动了科技与金融的深度融合，为新质生产力的发展提供了强大的资金保障。科技公司可以在科技保险的支持下，在培育新质生产力的基础上，更加专注于技术创新和产业发展，实现高质量发展。科技保险以其独特的性质和创新的金融服务模式，为新质生产力的发展提供了可靠的金融支持，推动了科技金融服务模式的持续创新，从而加速新质生产力的发展。
二、延安市科技保险及重点产业链群核心骨干企业现状
（一）延安市科技保险发展现状。延安市科技保险的发展尚处于起步阶段，市场规模较小，产品体系不完善。现有产品难以满足科技企业多样化风险需求，企业对风险管理和保险的认知不足，整体风险防范能力较弱。此外，缺乏针对科技保险发展的专门政策和法规，税收优惠力度不足，导致保险公司难以获得充分的资金支持，运营成本较高，限制了科技保险的普及和应用。同时，财政政策与金融政策在服务科技创新方面的协同效应尚未达到预期效果，导致科技创新项目难以获得充分的资金保障，影响了科技保险业务的发展和新质生产力培育。
（二）延安市重点产业链群核心骨干企业技术创新现状及金融需求。延安产业链骨干企业技术创新面临的挑战，包括研发投入不足、创新力有限、成果转化率低和数字化转型缓慢。这些问题源于政策支持不足、企业风险保障能力弱、科技保险产品缺乏创新性以及财政金融服务科技创新不力。
研发、融资、风险保障、咨询服务、资本市场、国际化发展、人才引进与培养等，是延安产业链群核心骨干企业的金融需求。科技企业需要稳定的研发资金，可通过融资增信服务获得银行贷款等融资支持，利用科技保险等产品分散技术、市场、知识产权等风险，从而降低损失，保障企业稳定发展。
（三）延安市科技金融服务模式。近年来，在科技金融服务领域取得显著进展，市科技局与中国银行延安分行共同推出了涵盖成立专项小组、计划授信、定制产品服务等多方面内容的支持科技企业复工复产专项金融服务，并签订了科技企业金融支持战略合作协议。市政府推出《科技型企业创新发展倍增计划》，旨在通过创新驱动发展，培育研发能力强、技术水平高的科技型企业，促进其成长为高新技术企业等。此外，延安智慧金融服务平台的建设有效解决民营企业融资难问题，特别是科技信用贷款服务，为稳经济增长、促就业、保民生发挥了重要作用，为中小微企业发展提供了有力支持。这些措施共同构成了延安当前科技金融服务模式，为经济高质量发展提供了坚实支撑。
三、延安市科技保险赋能新质生产力发展面临的困境
在延安，科技保险赋能新质生产力发展面临着多重困境，这些困境相互交织，共同制约了科技保险的潜力和效能。
（一）政策支持力度明显不足。在延安，科技保险的发展面临着政策支持的重大缺乏。这些政策一般都是包括税收优惠的一系列法律法规的涵盖。法律法规的不健全，造成保险公司在经营发展上的不确定因素增加，从而缺乏明确的指导性。同时，税收激励的缺失使得保险公司在经营成本上很难有足够的财政支持。这些代价最终会转嫁到技术企业，造成投保门槛的提高，从而使得科技企业的投保意愿受到限制，科技保险的普及与运用受到阻碍。科技企业在面临保费居高不下的同时，可能选择不投保，但自身风险会加大。因此，政策的匮乏，不仅对保险公司的经营发展造成影响，还对科技企业经营风险的管理能力产生一定的限制，进而对整个延安地区新质生产力的发展造成不利影响。
（二）企业风险保障能力亟待提高。在当前科技飞速发展的背景下，企业在创新活动中不可避免地会遭遇各种风险。然而，目前延安众多企业对风险管理和保险领域的认知与重视程度尚显不足，这导致了延安市企业整体的风险防范能力相对较弱。这种风险防范能力的不足，不仅增加了企业在运营过程中可能遭遇的风险，还制约了企业的进一步发展和潜力的充分释放。为了应对这些挑战，企业必须加强对风险防范的重视，提升风险意识，并通过购置适当的保险产品来分散潜在风险，从而为延安市企业的稳定发展和延安地区新质生产力的发展提供坚实的支持。
（三）科技保险产品创新性和灵活性欠缺。目前，延安市科技保险产品在创新性、灵活性等方面都有明显的局限性。目前的产品体系还不能完全满足科技企业在不同发展阶段对多样化风险的需求。这些产品普遍缺乏针对性强、灵活性高的特点，导致科技企业在面临不同阶段的风险时，很难找到适合自己的保险方案，风险防范保障不够充分。因此，为了更好地支持科技型企业发展，为满足科技型企业的多样化需求，延安市保险业必须不断创新与完善保险产品，提供更加灵活、个性化的保险方案，为推动延安新质生产力的发展作出贡献。
（四）财政金融协同服务科技创新欠佳。财政与金融政策的协同作用对于科技创新的支持具有决定性意义，然而延安财政政策与金融政策之间可能存在衔接不畅的问题，导致科技创新在资金获取方面遭遇障碍，进而影响科技保险业务的发展，并对延安地区新质生产力的培育造成一定的制约。具体而言，财政政策与金融政策在实际执行过程中可能存在若干不一致之处，这使得科技创新项目难以得到充分的资金保障。此类状况不仅阻碍了科技创新的进程，也削弱了科技保险在风险管理和资金供给方面的作用，从而对延安地区新质生产力的发展产生了负面影响。为了优化这一局面，亟须进一步强化财政与金融政策之间的协同效应，确保科技创新项目能够获得必要的资金支持，以便科技保险能够充分发挥其在推动新质生产力发展中的关键作用。
四、延安市科技保险赋能新质生产力发展行动路径
为了破解科技保险赋能新质生产力发展困境，延安需要采取一系列行动路径来促进科技保险的发展，从而推动新质生产力的提升。
（一）加强顶层设计和统筹协调。强化顶层设计与统筹协调是促进科技保险发展的核心要素。政府必须以保证政策的统一性及延续性的原则为目的制定明确的科技保险发展规划，以保障政策的统一性与连贯性。同时，政府还要定期对科技保险政策进行评估和调整，保障其能够与时代同步，以满足科技发展的新需要、新挑战，政府也要对其给予一定的政策支持，从而为科技保险的发展提供强有力的支持和保障。通过这些措施，政府能够为科技保险的发展提供坚实的支持与保障，推动其在新质生产力发展中发挥更为重要的作用。
（二）构建多层次、专业化、特色化保险服务体系。构建多层次、专业化、特色化的保险服务体系非常重要。满足延安市科技企业的特定需求，保险公司需要深入挖掘科技行业的特点，根据不同类型科技企业的不同发展阶段和风险管理要求，提供量身定制的保险产品和服务。这些量身定制的服务不仅能够帮助科技企业获得更有效的保障，以应对各种潜在风险，还能增强企业在市场中的信心及竞争力。保险公司通过专业的产品设计和量身定制的服务解决方案，为科技企业提供全面的风险管理解决方案，进而推动延安市保险行业的整体健康发展，促进新质生产力的形成。
（三）创新科技金融服务模式与产品。应在不断创新科技金融服务模式和产品的基础上推进科技保险发展。保险公司要在发展创新金融服务模式和产品的同时，与各类金融机构建立合作关系。这些产品的推出将推动科技创新和企业发展，为科技企业拓宽融资渠道、获得更多资金支持做出贡献。因此，科技保险不仅能降低科技企业所面临的风险，还能促进整个延安市科技产业的繁荣与进步，从而促进新质生产力的提高。
（四）建立科技保险示范区。构建科技保险示范区是推动科技保险发展的实践性探索。选择延安市具备一定条件的地区作为科技保险示范区，实施先行先试策略，积极探索科技保险的发展路径。在示范区内，可以开展多种创新尝试，总结实践经验，持续优化科技保险的政策环境和服务体系。示范区的成功实践将为延安市乃至全国科技保险的发展提供有力的示范和借鉴，促进整个行业的健康、快速发展，以赋能新质生产力。
（五）推动科技创新与产业创新深度融合。实现新质生产力的发展是以促进科技创新和产业创新深度融合为基础的。政府、企业和金融机构要加强合作，促进科技创新与产业创新的深度融合，为科技保险的发展创造有利环境和条件。政府可以制定适当的政策法规支持、保护企业与金融机构，同时可以利用财政资源的投入来推动科技创新项目。企业需要加大研发投入，引进新技术并积极应用，以提升自身的创新能力和竞争力。金融机构可以提供金融支持和金融服务，帮助企业解决创新过程中的资金问题，降低创新风险。只有政府、企业和金融机构共同努力，才能真正实现科技创新和产业创新的深度融合，从而推动新质生产力发展。
（作者单位：1.延安大学经济与管理学院；2.西北综合勘察设计研究院）
主要参考文献：
［1］耿中泽.科技保险助推新质生产力发展［J］.中国金融，2024（16）.
［2］周雷，殷凯丽，车旻昌，等.保险创新服务新质生产力发展：风险特征、实现路径与对策建议［J］.西南金融，2024（06）.
［3］龚明华.科技保险赋能新质生产力［J］.清华金融评论，2024（08）.
［4］施方.保险助力新质生产力发展［J］.浙江经济，2024（07）.
［5］张广治.加强科技型企业全生命周期金融服务［J］.中国金融，2024（08）.
［6］黄徐亮，徐海东.科技金融政策与新质生产力发展［J］.财经论丛，2025.41（01）.
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