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| 经济/产业 |
| 咸阳食品重点产业链高质量发展探讨 |
| 第758期 作者：□文/王若倩 时间：2025/8/1 13:40:33 浏览：56次 |
［提要］ 科技赋能食品重点产业链高质量发展是咸阳以新质生产力推动传统产业转型升级的重要战略任务，在新时期面临一系列重大机遇与挑战。对此，应从做好“四链融合”顶层设计和协同推进、加大高水平全产业链科技示范园区建设、大力发展药食同源新兴食品、强化产业创新人才队伍建设、提高食品安全技术支撑能力等多个方面系统施策。
关键词：咸阳；食品产业链；科技赋能；高质量发展
基金项目：咸阳市软科学研究计划项目：“科技赋能咸阳食品重点产业链高质量发展的路径与策略研究”（L2023-RKX-SJ-009）
中图分类号：F427 文献标识码：A
收录日期：2025年3月10日
为加快现代产业体系建设，咸阳市于2022年出台《进一步提升产业链发展水平工作方案》，筛选出16条市级重点产业链着力培育壮大，其中包括乳制品、粮油及酒类等特色食品加工、肉制品加工、茯茶4条食品领域的重点产业链，占重点产业链总数的1/4，由此可见，食品产业在咸阳产业体系中的重要地位。在市场主导和政策支持下，全市食品重点产业链发展成效显著，但同时，结构性矛盾依然突出，发展质量和效率不高、核心竞争力不强的局面长期存在。2025年咸阳市政府工作报告明确提出，要促进食品产业高端化、智能化、绿色化转型。科技创新是提升产业链发展水平的第一动力，作为秦创原科技成果转化先行区，咸阳科技资源优势显著，如何充分发挥这一优势，走出一条具有鲜明特色的科技赋能食品重点产业链高质量发展之路，是新时期咸阳以新质生产力推动传统产业转型升级的重要战略任务。
一、咸阳食品重点产业链发展现状及成效
食品产业是咸阳七大支柱产业之一，经过多年发展，产业规模不断扩大，“咸阳食品”的品质和影响力持续提升，为保障民生、拉动内需、带动全市“三产”融合和县域经济发展提供了坚实支撑。截至2023年底，咸阳规模以上食品工业企业共137户，占全市总数的15.07%。全市16条重点产业链完成工业总产值1，910.29亿元，其中，粮油及酒类等特色食品加工、肉制品加工、乳制品、茯茶4条产业链分别完成工业总产值173.52亿元、110.08亿元、42.17亿元和3.60亿元，分别位居第3位、第6位、第12位、第16位。
（一）粮油及酒类等特色食品加工产业链。以“固链、补链、强链、优链”为着力点，咸阳重点增强优质粮食供应能力，拓宽销售渠道，培育壮大龙头企业。2023年，全市粮食面积、产量分别达到519.64万亩和182.32万吨，50亩以上的粮食生产经营主体2，215个，规模化种植面积80余万亩，粮食储备总规模14万吨。全市粮油及酒类加工能力在西北地区名列前茅，2023年精制食用植物油74.6万吨，增长23%；小麦粉165.8万吨，增长5.5%。规模以上工业企业69家，培育引进有益海嘉里（兴平）、陕西红星软香酥、陕西金沙河面业、陕西达利食品、陕西白象食品、陕西金醇古酒业等诸多知名企业。
（二）肉制品加工产业链。咸阳围绕良繁体系建设、规模化养殖场建设和肉制品精深加工，不断延伸肉制品加工产业链，加强良种选育、扩繁和推广，提升现代化养殖水平，地标产品包括关中黑猪肉、秦川牛等，全市规模养殖场1，000多家。2023年，全市生猪存栏133.8万头，羊存栏42.6万只。全市畜禽屠宰企业18家，设计屠宰产能生猪500万头、家禽3，000万羽、牛羊8万头。双汇、得利斯、正大、煌上煌等一批肉制品精深加工龙头企业纷纷在咸阳投资建厂，价值链明显提升。
（三）乳制品产业链。乳制品产业链包括从乳牛饲养、原料奶生产、乳制品加工、包装、储存运输到销售一系列环节。近些年来，咸阳依据“扩羊稳牛”双奶源思路，以泾阳县、礼泉县为核心区域，持续做大奶源基地、做强乳品加工，推进与休闲农业、观光旅游、研学等领域的深度融合，全力提升乳制品全产业链建设。培育并引进陕西百跃优利士乳业、咸阳伊利乳业、陕西美力源乳业、陕西雅泰乳业、陕西大垦那拉乳业等一批重点企业。奶牛存栏稳定在7万头左右，奶山羊存栏70万只左右，乳制品产量超过40万吨，打造了一批具有市场影响力的乳制品品牌。
（四）茯茶产业链。咸阳茯茶制作技艺是国家级非遗项目和联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录项目，咸阳茯茶区域公用品牌价值达35.86亿元。“打造‘咸阳茯茶’品牌，壮大非遗产业版图”入选2024年西部示范知识产权强省建设十大典型案例。全市拥有咸阳泾渭茯茶、陕西仙喜辣木茯茶、陕西泾阳泾水缘茯茶等茯茶生产加工企业50余家，每年消化陕南黑毛茶2万吨，年生产能力3万吨，产品远销40多个国家和地区。
二、咸阳食品重点产业链发展存在的主要问题
（一）整体规模实力不强。由于传统食品产业进入门槛较低，咸阳食品重点产业链规模以上企业数量较少，主体为小微企业和小作坊，主要发源于当地村镇，战略规划、风险管理、产品开发、市场拓展及资本运作等各项能力较差。大量小微企业和小作坊生产技术落后，生产设备陈旧，产品更新滞后，应对复杂环境风险挑战的能力较低，加工、物流、销售各环节存在诸多隐患。从重点产业链规模以上企业情况来看，由于内外部环境的影响以及各项成本的增长，吸纳整合先进生产要素提高增长速度的步伐也有所减慢。2023年，咸阳市规模以上工业增加值同比增长13.0%，与此同时，食品工业增加值却下降了4%。
（二）精深加工程度不足。咸阳食品重点产业链的精深加工、循环加工、高附加值加工程度不足，诸多农产品副产物和加工副产物没有得到循环利用、高值利用和梯次利用。全市丰富的农产品资源远未做到“应加工、尽加工；宜精深、全精深”，精深加工技术落后和资源利用率不高。食品重点产业链上的高品质食品供给滞后于市场需求，品种系列较少，大多处于同质化竞争层次，不仅使产品的附加值难以有较大提升，而且直接阻碍了品牌的培育、推广和市场竞争力的提升。
（三）企业创新主体地位不牢。咸阳食品重点产业链地处县域，整体而言，企业创新主体地位不牢。一是下沉到县域，秦创原科技资源的溢出效应有所弱化，诸多食品工业科技成果在县域“接不住，留不住”。二是县域生活环境、事业平台和薪酬水平相对而言吸引力不足，食品工业园区普遍缺少技术和管理专业人才，特别是高水平科技创新人才、高级经理人和高技能实用型人才，导致企业创新能力较弱，自主研发水平较低，开发新产品和新市场力不从心。三是由于科研创新的周期性和不确定性，短时间内无法受益，导致一些企业创新意愿和内驱力不足，或者在成果转化中存在“短视”行为。
三、科技赋能咸阳食品重点产业链高质量发展面临的机遇与挑战
（一）秦创原科技成果转化先行区建设加快推进。2021年，陕西省启动秦创原创新驱动平台建设，打造全省创新驱动发展总平台和创新驱动发展总源头。咸阳是秦创原创新驱动平台建设的核心区域，承担着打造秦创原科技成果转化先行区的战略任务。全市深化科技体制机制改革，不断优化政策环境和科技创新服务体系，培育壮大创新主体，科技成果转化规模和效率日益提高。2024年3月，陕西出台《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2024-2026年）》，持续促进秦创原建设和“西安-咸阳”一体化、科技成果“三项改革”协同增效，加速各类创新要素集聚融通，咸阳秦创原科技成果转化先行区提质升级的步伐进一步加快，科技创新资源优势更加突出，承接集聚、整合配置各类先进生产要素的基础环境日益优化。咸阳食品重点产业链作为全市传统产业转型升级的重点领域，获得了更多高水平科技创新资源和政策红利。
（二）先进科技对食品产业的渗透和变革不断加强。大数据、云计算、物联网等新一代信息技术、生物科技、清洁能源、新材料、智能制造等先进科技成果，正在对食品产业的生产方式和商业模式进行全方位改造和变革，食品产业的科技含量日益提升，传统食品迭代升级，新兴食品层出不穷，未来食品新赛道不断涌现。在科技快速发展趋势下，加之食品产业市场竞争程度高，产品替代性强，咸阳食品重点产业链面临更大的优化结构、提高效率、扩展市场等多重压力。
（三）消费趋势和经营环境发生重大变化。随着收入的增长和扩大内需战略的持续实施，城乡居民生活方式和消费结构发生重大变化，对于健康、营养、便捷、多样食品的需求更加旺盛，这为食品产业发展提供了更广阔的市场前景，同时也施加了更大责任和压力。对咸阳食品重点产业链而言，消费趋势和经营环境的重大变化正在加大倒逼力度，要求建构更加有效的创新体系，以科技创新最大限度激发产业活力，加快淘汰落后产能，扩大优质产能，改善有效供给和中高端供给，实现产业结构和产品结构的优化升级。
四、科技赋能咸阳食品重点产业链高质量发展的对策
（一）做好“四链融合”顶层设计和协同推进。聚焦全市4条食品重点产业链，加快做好创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”的顶层设计，抓紧研究出台相关规划、实施意见或行动方案，明确每条食品重点产业链在不同发展阶段的关键任务和预期目标，强化系统施治和综合施策，形成政策合力和工作合力，化解由于产业链条长、行业跨度大、涉及主体多带来的部门之间统筹协调性差问题。同时，要在项目安排上优先布局，资源投放上重点保障，支持措施上倾斜到位。
（二）加大高水平全产业链科技示范园区建设。以三原高新区、武功高新区、泾阳高新区、礼泉高新区为重点，围绕食品重点产业链的原料生产、加工、销售和文旅等环节，推进高水平全产业链科技示范园区建设。健全园区考评制度，将用地等指标向园区倾斜。在园区内优化公共资源配套服务体系，完善物流、信息、研发、孵化、检测等设施，提升综合服务功能。重点支持入园企业技术工艺改造、厂房设备更新、生产基地建设、特色产品研发，促进企业快速发展壮大。强化园区精准招商，优先支持以农副剩余物、废弃物为原料的综合利用加工企业和项目入园。支持园区内企业走“专精特新”发展道路，提高其自主创新能力和科技成果转化承接能力。
（三）大力发展药食同源新兴食品。中医药产业是咸阳优势特色产业，以咸阳高新区为平台，咸阳中医药产业群快速发展，4条食品重点产业链开发药食同源新兴食品的基础条件好、优势特色足、潜力空间大。应积极鼓励高校、科研院所和企业加快开展药食同源与精准营养；药膳食疗、膳食营养与慢病防控；药食同源产品毒理学分析与评价；原料和辅料的安全性评价与应用等方面的研究，开展药食同源生物资源挖掘关键技术；天然产物提取物提取、分离、纯化技术与新装备；食品安全及功能因子检测、分析技术与装备等方面的研发和转化，推进保健食品、特医食品、功能食品开发与应用，组织实施一批重大项目，使药食同源新兴食品成为全市食品重点产业链发展的新亮点。
（四）加大产业创新人才队伍建设。充分利用咸阳本地和西安、杨凌丰富的科教资源，推进食品重点产业链创新人才培育和引进。配套健全高校、科研院所的科研人员到咸阳县域食品企业挂职、兼职、创业的政策支持。加大宣传和政策吸引力度，招引更多本地籍大学生返乡就职县域食品园区。统筹利用秦创原丰富的涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等各类公益性培训资源，积极开展新型职业农民培训，培育更多有技术、有活力、有创新精神的“农创客”。
（五）提高食品安全技术支撑能力。食品重点产业链高质量发展的首要问题是食品安全问题。咸阳应以科技计划项目为引导，统筹支持食品安全技术创新，重点支持研发冷链装备关键技术、过程控制技术、检验检测技术，以及高效、低毒、低残留农药新品种的研发和推广。市县两级相关部门全面加强食源性疾病、食品污染物、食品中有毒物质监测，强化监测数据质量控制，完善监测数据共享机制，确保从原料到产品、从生产过程到物流过程、从大中企业到小微企业的全环节全主体安全。同时，积极探索富有咸阳特色的食品重点产业链标准化发展模式，以完善的标准体系维护食品安全。
（作者单位：咸阳高新技术产业开发区管委会）
主要参考文献：
［1］王一鸣，李国杰，张柏春，洪永淼，耿涌.关于科技创新赋能我国产业高质量发展的若干思考［J］.中国科学院院刊，2023（05）.
［2］魏麟，李春雷.新质生产力赋能食品产业高质量发展：作用机理、现实困境与突破路径［J］.科技管理研究，2021（03）.
［3］余强，郑冰，聂少平，谢明勇.“食药同源”食品产业现状与发展趋势浅析［J］.中国食品学报，2023（09）.
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