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| 宁陕县乡村旅游模式创新研究 |
| 第759期 作者：□文/徐星雨 时间：2025/8/16 14:54:28 浏览：23次 |
［提要］ 本文选取陕西省宁陕县为典型案例，通过剖析县域经济社会发展特征及乡村旅游模式现实状况，探讨乡村旅游模式与可持续发展理念的契合路径，旨在为乡村全面振兴进程中乡村旅游模式创新提供系统性解决方案。
关键词：乡村振兴；乡村旅游；模式创新
中图分类号：F592.7 文献标识码：A
收录日期：2025年4月16日
一、乡村旅游模式分析
（一）田园旅游模式。宁陕县田园旅游模式的主体是农村的山水田园风光、农业生产活动和特色农产品，并以此为基础发展具有特色的农业观光、林果采摘、花卉观光、渔业旅游等主题休闲娱乐活动，从而使旅游者在体验农业生产和回归自然的过程中获得更多的心理享受。田园旅游模式是一种具有鲜明特色的乡村旅游形式，它以不受人类环境干扰和生态环境未受到破坏的自然乡村为主要空间。在这种模式下，游客不仅能够领略宁陕县的风土人情和传统习俗，还能欣赏到农田里生长的农产品，比如水稻、玉米或者小麦等，而且还能通过乡间的小桥流水来了解宁陕县，从而体会到农村的日常生活方式。例如，宁陕县渔湾村秉持绿色发展理念，将传统村落文化底蕴与现代简约时尚元素巧妙结合，因地制宜规划建设，一方面打造出彰显陕南特色风情的精品民宿集群、餐饮休闲商业区；另一方面开发出集山坡竹林景观、稻田农事体验、文创产业展示于一体的人文观光区域。通过这种“山上种植、山下游乐”的阶梯式产业布局，构建起集观赏、品味、体验于一身的多元化乡村空间，推动生态资源、人文内涵、产业发展和乡村旅游实现深度交融与协同发展。渔湾村的发展模式，盘活村民闲置宅基地27处，整治撂荒土地300余亩，搭建帐篷营地、引进稻田小火车，把废弃水电站改建成天空下自然书店、汉唐驿山居青旅、天空下生态农场、鹿柴山集民宿、鹿柴咖啡馆、放电美术馆等景点，成为宁陕旅游“新宠”，吸引众多游客前来打卡。
（二）农家乐旅游模式。农户依托自家庭院空间，将自产的特色农产品与周边秀美的乡村景致、原生态自然风光相结合，以亲民实惠的价格，吸引众多游客纷至沓来。游客在此既能享受特色餐饮、入住农家民宿，还能参与趣味游玩项目，放松身心，选购乡村特产，全方位体验乡村生活魅力。农家乐不像文化遗址、景区、主题公园等，它不依赖于漫长的历史文化遗产，也不依赖于各种技术建设，而是把自身的乡村精神面貌与特有的乡土文化融合在一起，呈现出一种特有的乡村风情和乡土风情，并非人造的风景。
宁陕县借助生态佳、景色好、资源多等资源条件，积极发展观光型、生态型、休闲型等不同类型和风格的“农家乐”项目，打造了一批乡村游品牌，把农家“小庭院”建成了致富增收的“小产业”。近年来，宁陕县采用了修复与保存的方法，改造了原来乡村的街巷、村落，治理河道，在保持原有风貌的前提下，遵循“依旧修旧”的原则，使乡村的自然环境与历史文化底蕴得以更好地传承下去。
（三）休闲度假旅游模式。宁陕县各乡村旅游景区充分发挥自然资源优势，依托秀丽的乡村景致、怡人的气候条件和生态化绿地环境，巧妙融合周边田园景观与民俗文化特色。通过完善休闲娱乐配套设施，构建起一站式旅游服务体系，为游客提供涵盖休闲度假、娱乐餐饮、健身康养等功能的多元化旅游体验。借助乡村美丽的自然风光、奇特的风景、苍翠的森林、静谧的湖泊，开展“登山” “赏景” “森林浴” “滑雪” “观山” “漂流”等各类旅游项目，使游客感悟自然，回归自然，与大自然亲密接触。
地处秦岭腹地的宁陕县，依靠独特的自然禀赋和紧邻西安客源市场的区位条件，充分发挥生态资源优势，打造了悠然山、上坝河、筒车湾、秦岭峡谷乐园等核心旅游产品，形成了“两线、三环、六区、多点”开发布局，先后引进飞茑集、大乐之野、隐居乡里、西坡等全国民宿头部企业，建成了渔湾逸谷、朝阳山居、望梅山居等一批精品民宿，构成了多种旅游产品体系，满足了不同客群的需求，为生态旅游产业高质量发展注入新动能，形成了独具特色的休闲度假旅游模式。
二、宁陕县乡村旅游模式现存问题
（一）旅游地基础设施有待完善。旅游地的基础设施是支持旅游业发展的重要组成部分。基础设施的质量直接影响游客的旅游体验和旅游业的发展。住宿条件欠佳、交通路网不畅、网络覆盖不足等基础设施短板，会显著提升旅游目的地吸引客源的难度，制约其旅游产业发展活力。当前，我国旅游项目开发与设施建设大多集中于特定城市，与之形成鲜明对比的是，许多具备乡村旅游发展潜力的村落，普遍面临基础设施薄弱的问题。此外，繁琐冗长的审批流程进一步延缓了建设进程。这些因素都对乡村旅游的长远发展形成了制约。
（二）乡村旅游缺乏文化沁润。乡村旅游以农户作为核心管理主体，深度依托在地自然与文化资源，将城镇居民视为主要客源群体。在乡村旅游发展体系中，农村文化不仅是根基所在，更是赋予其独特魅力的关键要素。乡村居民作为本土传统文化的传承者与创造者，在乡村景观建设过程中发挥着不可或缺的作用，通过亲身参与，将深厚的文化底蕴融入景观之中，为乡村旅游注入灵魂与活力。当前，宁陕县的乡村旅游项目多由政府与企业主导开发大型景区，但这类项目与当地居民存在一定隔阂。开发过程中，未能充分挖掘村庄独有的文化特色，简单机械地将大型景区建设模式照搬至乡村，却未能与村民日常生活有机融合，导致景区如同脱离本土的“孤岛”，难以形成可持续的发展生态。许多旅游地面临乡村文化内涵缺失、居民难以共享旅游发展红利等困境。在开发过程中，过度聚焦于塑造风景名胜区的乡土风貌，盲目打造规模化景观，却忽略了乡土文化的深度挖掘与村民的主体参与。缺乏本土文化根基支撑的乡村旅游项目，如同无根浮萍，难以形成独特且持久的竞争优势，难以实现长远发展。
（三）乡村旅游缺少联结机制。受行政区域划分限制，乡镇旅游资源在保护与利用过程中存在分散化、不均衡现象。这种状况不仅导致游客旅游体验降低，还使得旅游开发成本显著增加，同时引发旅游景点同质化建设等一系列问题。盲目跟风其他乡村旅游模式，这就造成了农村风貌的单一性，城镇游客吸引力逐渐丧失。周边乡镇的地理风光、气候特征、社会风俗、传统文化、生产生活方式等方面都存在着诸多的共性。在这一点上，政府和企业都没有对当地资源有足够的认识，只是单一地用沥青道路、仿古建筑、商铺招牌、墙壁插画、村民活动社区来展现农村的新面貌，这与农村的实际状况是脱节的。游客的旅游方式大多是匆匆一瞥，景区没有实现由点到线、由线到面、由局部到全局的全方位的旅游空间，因此难以留住游客。在产业开发上有一定的盲目性、自发性，邻镇建设具有相似特色的乡村旅游观光景点，如石泉县的老街与宁陕县小吃街同质化现象突出。乡镇之间缺乏沟通、协作的平台和机制，各执己见，造成乡村旅游产业同质性，损害乡村旅游业的可持续性发展。
（四）乡村发展缺乏人才。乡村人口流失是目前乡村旅游面临的重大问题之一，工业的缺乏和公共服务的缺失，使几代人离开了农村，农村越来越走向消亡的边缘。宁陕县与其他偏远乡村有着同样的发展困境，随着我国城市化和工业化进程的加快，城镇的公共服务功能日趋完备，城镇的优越性对农村人口的迁移产生了巨大的吸引力。宁陕县各镇、村（社区）公共文化服务效能不高，文化人才缺乏，文化队伍建设滞后，群众文化活动形式单一，公共文化服务供给不能满足群众日益增长的文化需求。与此同时，宁陕县面临着人口结构失衡的严峻挑战：老龄化程度持续加深，农村人口出生率不断走低，老年人口规模日益扩大。大量青壮年劳动力外流，导致乡村留守群体以老年人为主，进一步加剧了乡村发展的人力困境。宁陕县乡镇干部人才现状与乡村振兴战略中多样化的人才需要存在着严重的矛盾，相关政策对人才的吸引力不够，农村人才的流动机制还不健全，基层干部的年轻化、专业化进程较慢。只有实现了乡村人才的振兴，才能为“富民强国”的实现贡献人才力量。
三、宁陕县乡村旅游模式创新
（一）“生态旅游+可持续发展”模式。摒弃以牺牲生态环境为代价、追求短期利益的“一次性”乡村旅游发展消费模式，通过制度创新推动资源优化配置，完善规范标准体系建设。政府需深化文化与乡村旅游融合发展，加大财政政策支持力度，同时积极引进专业技术人才，为乡村旅游高质量发展注入持久动力。近年来，宁陕县认真践行“两山”理念，坚持“生态立县”一张蓝图，扎实推进农村环境整治、基础设施提升、公共服务优化、基层组织扩面、乡村治理改善等重点建设，坚持“生态立县、旅游强县、林业兴县”，奋力建设“生态好、旅游强、林业兴、乡村美、百姓富”宜居宜业宜游和美乡村建设新篇章。将生态旅游作为兴县富民的支柱产业，制定了30条扶持生态旅游产业发展的政策，将重点放在建设精品民宿上，带动更多的社会资本投入到民宿发展中，同时也让旅游市场得到更大的发展。按照“一季一主题，一月一活动”的总体思路，根据消费市场精心策划特色旅游营销活动，每年安排2，000万元专项资金，扶持发展生态旅游业。随着现代农业综合园区的建设完成，当地乡村居民不再前往外地务工，实现了家门口稳定增收的愿景。与此同时，保安、保洁员、销售员等岗位也为当地居民提供了更多就业机会，农户将闲置房屋、水地、旱地进行流转，进而获得可观的收入。宁陕坚持以自然风光为中心，积极探讨生态产品的价值转换机制，以稳健的方式推进生态文明制度的重大改革。“三长治林、三网管林、三技护林”的政策办法在全省林业工作会议上作有关经验交流；开展“两山”生态资源转换试点，完成全省涉秦岭区域首宗林业碳汇交易100万元。统筹乡村发展、乡村建设、乡村治理，突出“一镇十村”乡村振兴示范建设，消除集体经济薄弱村21个，城关镇渔湾村特色乡村振兴路径成为典范，《点绿成金 当好践行“两山”理论排头兵》《“冷”资源变身“热”经济》等收录《陕西省首批乡村振兴典型案例》。
（二）“科教文化+研学旅游”模式。除了发展已相对成熟的农业科技旅游、红色旅游项目外，还可在乡村地区探索开发多元教育旅游产品。例如，开展科教成果展示观光、生态知识科普体验、餐饮技能实践学习以及乡村文化艺术研学等主题旅游活动，丰富乡村旅游的教育内涵与体验形式。此类科教旅游产品的受众范围广泛，无论是青少年群体，还是成年游客，都能从中获得独特的学习与体验价值。2024年8月，宁陕县“青少年进森林”研学实践教育活动喜迎首批研学团——汉滨初中300多名师生到宁陕开展为期5天的研学实践教育活动。2025年，为不断提升研学游热度，宁陕县组合推出7条精品研学路线，全方位展现宁陕特色研学旅游资源，拉动文旅产业一体化发展，成为了生态旅游业新的增长点。全县建设研学旅游基地10个，其中省级2个、市级3个、县级5个，各研学基地累计接待近万人。深度挖掘农村充沛的绿地资源潜力，面向游客开发多元户外运动项目。涵盖山地自行车骑行、骑马漫游、攀岩挑战、冬季滑雪、滑草娱乐、溯溪探险以及野营休憩等丰富业态，满足不同游客的户外体验需求。体育旅游和户外运动在我国方兴未艾，相比城市而言，乡村地区在土地资源、生态环境等方面具有发展这类休闲体育活动旅游模式的天然优势。大秦岭（宁陕）山地越野挑战赛吸引了来自省内外2，500余名体育健身爱好者和来自北京、贵州、西藏等8个省市41支代表队164名专业组运动员分别角逐迷你马拉松和专业赛道。通过不断开展具有宁陕县当地特色的文化、旅游、运动等活动，聚集游客，提升“秦岭之心、绿都宁陕”的国际知名度。
（三）“地方特色+旅游品牌”模式。各个区域要注重凸显乡村旅游的特色，创建具有一定代表性的、适合自身的特色的乡村旅游项目与产品，以此来增强自身的竞争力。在开发和设计乡村生态旅游周边产品的过程中，要打破传统的模式和设计方法，要把重点放在当地的特色上，达到融会贯通，形成一种独特的文化产品。借助科技力量探索多样化旅游目的地，以此驱动农业产业化迈向高质量发展新台阶。运用大数据、区块链等前沿技术，加快农产品市场信息的流通速度，科学规划农业生产布局，实现供需两端的精准匹配。除此之外，借助现代传媒方式与技术，对旅游者进行引导与吸引，让他们获得良好的旅行收获以及感官享受，从而丰富旅游体验。
宁陕县委、县政府出台推进生态旅游、民宿产业高质量发展系列政策，实施精品民宿、景区景点提升、基础设施完善、宣传营销促进、人居环境整治、政策措施保障“六大工程”，谋划精品民宿集群项目。宁陕县相继推出休闲康养游、踏青赏花游等一系列品牌化精品路线，蕴含革命传统教育的红色文化，“绿水青山就是金山银山”为引领的绿色生态文化，以子午道为主线的历史民俗风情的橙色文化，“三色文化”品牌成为宁陕地方文化的灵魂。同时，宁陕县特别邀请了陕西省文化遗产保护专家在宁陕举办子午道文化大讲堂，全县领导干部及相关人员现场聆听并组织人员进行调研座谈，出版了《中国子午道》《子午演翠》等文史丛书。实施“秦岭人家·子午驿站”乡村旅游品牌提升工程，打造渔湾乡村田园型、溪山小镇康体养生型、守拙园主体文创型、寨沟朱鹦山水旅居型、乔家大院古镇古村型、秦岭兰花园生态观光型为主的乡村旅游民宿区。依托旅游秦岭同盟平台，整合特色各异的旅游产品，精心打造体系化的精品旅游线路。策划“一泓清水供关中，饮水思源游宁陕” “重走子午古栈道，绿都宁陕畅意行” “穿越千里秦岭，千车万人宁陕游”等主题营销活动，构建起贯穿秦岭中段南北的高品质旅游环线，实现区域旅游资源的协同发展与优势互补。
（四）“完善基础建设+统筹旅游发展”模式。交通是乡村生态旅游建设与发展的瓶颈，它的建设是否完善，将会对当地的经济发展产生相应的影响。宁陕县景区和乡村旅游接待的主要客源市场在关中地区，为破解县旅游产业发展的困境，宁陕县委、县政府千方百计稳住有效投资、稳住市场主体、稳住就业形势，积极向省市争取资金，加大县级财政投入力度，弥补基础设施短板。聚焦旅游景区公路修建、停车场扩容、旅游安全教育宣传、游客服务中心优化以及资源环境保护等重点领域，加速推进旅游基础设施建设和省级旅游度假区标准化县城建设。大力实施旅游厕所改造升级工程，完善旅游导引标识系统，推动高等级民宿产业发展，全面提升旅游接待服务水平。力求在交通网络、景区配套、综合服务、生态环境及接待设施等方面实现旅游基础设施建设的新突破。相关部门需针对交通不便地区加大资金投入，完善乡村道路网络体系。对于位于主要交通干线附近的乡村生态旅游区域，应科学规划新增交通线路，提升游客可达性与游览便利性。在推进乡村旅游发展进程中，需始终秉持可持续发展理念，合理开发利用本地资源。同时，积极借鉴国外先进的乡村旅游管理模式与发展理念，总结共性经验，探索出一条兼具绿色生态与高质量特征的循环发展路径。
（作者单位：西安财经大学法学院）
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