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| 劳动/就业 |
| 高校毕业生高质量就业监测指标体系构建 |
| 第760期 作者：□文/王子敏1，2 石 硕1 时间：2025/9/1 16:41:23 浏览：61次 |
［提要］ 近年来，高校毕业生人数屡创新高，就业形势越来越严峻，毕业生创业就业面临着全新的挑战。毕业生高质量就业监测指标体系可以客观、高效地监测高校毕业生就业质量，从更加多维、更注重个人满足感和个人价值实现的角度，构建切实可行的高校毕业生高质量就业评价体系，可以为高校、企业和政府提供真实有效的就业质量评价工具，促进高校毕业生就业质量提升。
关键词：高校毕业生；高质量就业；监测指标体系
基金项目：2022年江苏省教育科学“十三五”规划重点课题：“疫情冲击下高校毕业生高质量就业监测与应对研究”（项目编号：B/2022/01/51）
中图分类号：C813；C962 文献标识码：A
收录日期：2025年3月22日
近年来，随着高校毕业生人数的不断增长以及经济转型和产业的不断升级，高校毕业生就业面临诸多挑战。根据相关资料可知，2023年全国高校毕业生人数达到1，158万人，比2022年增加82万人，增长率达到7.62%。高质量发展背景赋予了高校毕业生高质量就业更加深刻的内涵。在高质量发展背景下，传统的唯就业率论、唯升学率论的就业质量评价体系已然不再适用，亟待对高校毕业生高质量就业进行更加精准的测度与量化，以构建一套更加多维、更注重个人满足感和个人价值实现的高质量就业评价体系。
高质量就业理念的形成经历了长期的理论探索与实践积累。早期“生活工作质量”概念的提出，首次将从业者的身心健康、薪酬待遇、职业满意度等要素纳入观察视野。20世纪末期，国际组织基于劳动权益保护视角，系统阐释了“体面就业”应具备的核心特征，强调职业自由、就业安全和社会公平等基本原则，将就业质量定义为劳动者职业诉求的实现程度，为后续研究奠定了重要基础。随着社会经济形态的演进，就业质量理论体系不断深化拓展。学界开始从多维角度解读高质量就业的内涵，理论层面指出理想就业状态应兼具物质保障与价值实现双重属性，既要满足从业者的基本生活需求，也要提供职业发展空间与自我实现机会；实践层面则发展出量化评估模型，通过构建包含薪酬水平、职业稳定性、岗位结构等多元指标的评价体系，形成系统化的测量工具。这一理论框架的持续完善，既反映了社会文明进步对劳动价值认知的深化，也体现出就业质量研究与时俱进的显著特征。
从早期关注劳动者身心健康与职业满意度的“生活工作质量”理念，到聚焦劳动权益保障的“体面就业”框架，再到如今涵盖多维要素的高质量就业理论，这一概念的发展轨迹反映了社会文明进步与劳动价值认知的升级。当前的高质量就业内涵已突破单一经济维度，形成包含人力资本开发、职业环境优化、岗位价值实现、人岗适配机制、社会保障完善等要素的系统化评价体系，成为观测社会就业生态的重要标尺。在我国经济转型升级的关键时期，就业质量监测对实现高质量发展具有战略意义。高校毕业生群体作为新型城镇化建设、产业数字化转型的核心人才储备，其就业质量直接影响国家创新驱动发展战略的实施效能。构建科学化、动态化、精准化的高校毕业生就业质量监测体系，需要整合职业发展潜力评估、工作环境质量监测、社会保障水平测算等多维度指标，既要反映岗位薪酬、就业稳定性等显性特征，更要关注职业成长空间、技能转化效率、工作价值认同等深层质量要素。这种监测机制的创新，不仅能为就业政策制定提供实证支撑，更能通过数据反馈推动高等教育改革与产业需求的有效对接，形成人才培育与就业质量协同提升的良性循环。
一、就业质量现状
（一）就业质量水平。高校毕业生的就业工作是重要的民生工程，关乎社会的和谐稳定与高校的健康发展。了解我国就业市场的就业质量，对实现毕业生高质量就业具有重要的参考价值。通过文献梳理发现，已有研究既包含对我国整体的就业质量水平进行分析，也包含针对某一特殊群体的就业质量水平进行探讨。从对我国整体的研究层面来看，部分研究指出，虽然我国总体就业质量水平呈现增长并趋于稳定的态势，但高质量就业仍然处于较低水平。从行政区域对比来看，我国不同区域就业质量存在不平衡问题，虽然就业环境的区域差异性逐渐缩小，但劳动报酬的区域差异性显著扩大。从城乡之间的对比来看，我国乡村居民就业质量要远远低于城镇居民，但城乡就业质量的差距呈现逐渐缩小的趋势。对高校毕业生这一特殊群体的研究发现，高校毕业生规模不断扩张，就业压力持续增大，新冠肺炎疫情的爆发也导致高校毕业生就业不确定性增大，就业质量遭受较大冲击，并面临着就业岗位缩减、就业能力弱化、就业结构矛盾进一步突出的问题。
（二）就业质量提升路径。就业质量提升的实践路径主要从宏观政策调控与微观主体协同两个维度展开。宏观层面可以分为三个方向：一是强化经济发展与就业质量的联动效应，通过推动产业结构升级和新兴业态培育创造优质岗位，形成经济增长与就业扩容的良性循环；二是深化劳动力市场机制改革，破除区域壁垒与制度障碍，建立统一高效的劳动力资源配置体系，重点解决信息不对称与要素流动不畅等问题；三是完善社会保障体系建设，在扩大基本保障覆盖面的同时加强弱势群体兜底保障，尤其关注新就业形态劳动者的权益保护。在数字化转型的背景下，运用大数据技术构建精准就业服务体系，通过提高职位匹配度，降低求职成本，从而提升重点群体就业支持效能。微观层面则形成用人单位、高校、个人多方协同推进框架：用人单位需深化产教融合，通过定制化人才培养增强岗位吸引力；高校应建立以需求为导向的人才培养模式，根据社会需求动态调整专业设置与课程体系，构建贯穿学业全周期的就业服务体系；劳动者个体应当主动提升技能复合度与职业适应性，通过不断学习来增强自身的市场竞争优势。这种多方联动的提升路径强调个体能力的持续发展，形成了就业质量提升的立体化解决方案。
二、监测体系构建
（一）体系构建。基于对就业质量的深入了解，我国开始对就业状况监测体系进行研究与完善。我国的大学生就业状况监测体系主要经历了三个阶段：从1999年教育部首次公布直属高校就业率，到2004年国务院办公厅发布了新的统计办法，再到2010年教育部明确启动全国性监测体系。历经十几年的探索，我国的高校毕业生就业监测研究取得了很大的进展，但随着经济的发展和教育事业需求的提高，现有的监测体系在监测理念、监测机制、监测手段等方面仍然不够完善，因此需要建立一套更加科学、高效的就业监测指标体系。
高校毕业生就业监测体系的构建包括三个核心维度：内容框架、设计准则与方法体系。首先，在内容架构方面，现有研究主张建立多层级评价框架，应既涵盖薪酬水平、职业发展等就业质量的核心要素指标，也需纳入就业稳定性、社会影响等延伸维度，形成兼顾个体就业状态与社会评价效益的综合观测框架。其次，在设计准则方面，主要包括三大核心取向：一是价值导向原则，强调监测体系需平衡市场规律与社会责任的双重属性，既要反映就业市场的实际供需关系，也要体现人才培养的社会效益；二是数据规范原则，要求监测数据来源具备权威性与连续性，确保评估结果的可靠性与纵向可比性；三是动态适应原则，指标体系需保持适度前瞻性，能够及时响应技术进步与产业变革带来的就业形态变化。最后，在方法体系构建方面，关键在于建立科学的量化模型与权重分配机制。当前多采用定性与定量相结合的方法论框架，具体方法选择需根据监测目标进行适配，例如运用层次分析法处理多准则决策问题、借助主成分分析实现指标降维等。
纵观高校毕业生就业监测体系的发展，已经取得了很大的进步，但仍然存在几个方面的问题：第一，监测指标不够完善，主要还是以就业率这一数量指标为主，缺少对就业满意度、就业结构、就业稳定程度等质量指标的监测，从而导致监测体系重量而不重质。第二，对于收集到的数据分析不够深入，未能对指标之间的相互关系进行更深层次的挖掘和研究，因此很难发现指标背后所隐藏的信息。第三，数据收集缺乏统一的标准，对监测主体的统计调查不科学，从而使得就业监测的效力大打折扣。
（二）指标选取。监测指标是高校毕业生就业监测体系中最重要的内容。就业状况的监测既应该涵盖就业率、就业人数等客观指标，也应包括毕业生满意度、单位满意度、社会满意度等主观指标，以此来构建科学的就业监测指标体系。本文在已有研究的基础上，综合马克思就业理论、凯恩斯就业理论及舒尔茨人力资本相关理论，在新时代背景下将高校毕业生高质量就业定义为：通过接受高等教育提升人力资本水平，结合所学专业和个人兴趣，在良好的就业环境下从事既能实现个人价值又能满足社会需求的工作，在完善的社会保障体系下获得与自身学历及工作能力相匹配的劳动报酬。
1、人力资本水平不断提升。人力资本水平的不断提升是高质量就业的首要体现。高校毕业生是推动我国高质量发展的人才队伍，应通过高校教育和社会实践这两个渠道培养高校毕业生具有社会经济价值的知识、技能，促进高校毕业生的人力资本水平提升。此外，实现高质量就业还应注重高校毕业生创新创业意识的树立，培养一批处于科技前沿的高水平创新人才，解决我国面临的人力资本“高端不高”的问题，避免人力资本“低端锁定”的风险，人力资本水平的不断提升是高校毕业生高质量就业的前提。
2、在工作中创造价值与提升自我。高质量就业的内在要求是在工作中创造价值与提升自我。高校毕业生在择业时应将专业知识与个人兴趣紧密结合，增强知识的转化能力，通过“干中学”在实践中不断提高个人工作技能。此外，高质量就业还要求高校毕业生应树立终身学习的理念，通过职业培训、继续教育等渠道不断补充新知识与新技能。通过终身学习合理配置与优化知识结构，不仅是适应时代发展的要求，也是实现高校毕业生就业满足感、提升个人价值的必然路径。
3、良好的就业环境。高质量就业的前提条件是创造良好的就业环境。良好的就业环境是实现合理的就业结构与充分的就业机会的重要支撑。高校毕业生高质量就业要求打通高校毕业生的择业、就业和职业发展路径，通过数字技术和信息化平台了解和把握最新的就业政策与就业信息，让高校毕业生拥有均等的就业机会与良好的择业环境，由此实现更高质量的就业。
4、匹配度较高的劳动报酬。高质量就业的核心要素是获得与个人学历和能力相匹配的工资福利待遇。获得较高的劳动报酬既是高质量就业的核心要素，也是高校毕业生在就业时想要实现的重要目标。高校毕业生作为接受过高等教育的高素质人才，拥有较为前沿的专业知识与专业技能，因此，获得可以与高校毕业生学历和能力相匹配的、稳定增长的劳动报酬，不仅是满足其生活、社交等方面需要的基本保障，更是高校毕业生在工作中实现个人社会价值的最直观体现。
5、完善的社会保障体系。高质量就业的重要保障是完善的社会保障体系。完善的社会保障体系是实现更充分、更高质量就业的重要促进机制，通过建立完善的、具有针对性的高校毕业生社会保障体系，提高对高校毕业生这一特殊群体的社会救助、社会保险与社会福利，是调动高校毕业生工作的积极性与能动性、实现高校毕业生更高质量就业的重要保障。
结合以上高校毕业生高质量就业的定义，在充分借鉴国内外已有的高校毕业生就业监测体系相关研究基础上，构建以岗位满意度、就业发展、劳动保障、就业结构等4个一级指标和9个二级指标构成的高校毕业生高质量就业监测体系。（表1）
（三）指标解读
1、岗位满意度。岗位满意度既体现了高校毕业生落实工作岗位的基本客观情况，也体现高校毕业生的市场价值。岗位满意度的提升有利于就业者对自身优势的充分发挥，能够很大程度提升工作效率，同时也有利于提高用人单位的人力资源配置，是高质量就业的重要体现。岗位满意度主要包括报酬匹配度、工作环境、工作条件三个方面。报酬匹配度指就业者的薪资水平与自身工作能力的匹配程度；工作环境是就业者周围的人与物所形成的综合体，良好的工作环境有利于就业者保持高效的工作状态，可以促进高质量就业的发展；工作条件是指用人单位为就业者提供的用于进行相关工作的平台和资源，优越的工作条件可以帮助就业者更加顺利地开展工作，提升工作效率。
2、就业发展。就业发展不仅体现高校毕业生的专业对口情况，还体现高校毕业生在工作中获得技能知识并不断学习提升的机会。就业发展主要包括职位匹配度和职业发展前景。职位匹配度指毕业生所学专业与岗位的匹配情况。如果职位匹配度高，毕业生所学专业及个性与岗位协调，可以把在学校所学的知识更好地应用于实际工作当中，工作效率会得到提升，职业成功的可能性会更大。职业发展前景指就业者在工作一段时间后能够获得更高级别岗位的机会，满足其职业发展的欲望。好的职业发展前景可以让就业者催生出更多的工作动力和工作欲望，提升就业者的就业质量。
3、劳动保障。劳动保障是对高校毕业生基本权利的保障，直接关系到毕业生的生产效率和生活质量。高质量的就业不仅要让就业者获得与其工作能力相匹配的劳动报酬，还要让就业者的权利得到充分保障。切实保障就业者的合法权益，是现代国家不可或缺的基本社会经济制度。劳动保障主要包括工作稳定和社会基本保障。工作稳定发展是高校毕业生顺利融入社会的基本发展途径，对毕业生的生存和持续发展起着重要推动作用。基本社会保障制度的完善是对高校毕业生基本工作生活的重要保障，对其幸福生活的实现具有重要保障作用。
4、就业结构。就业结构体了现高校毕业生的就业方向和就业性质，对高校毕业生的基本就业服务质量具有直接影响。就业结构主要包括就业单位的性质、就业类别两个方面。高校毕业生就业单位可按性质大体分为党政机关、事业单位、国有企业、三资企业、民营企业、自由职业等。就业类别可分为考研深造、创业等。
综上，随着高校招生规模持续扩大，大学生就业难、就业岗位匹配度低已经是亟待解决的社会问题。建立健全我国高校毕业生高质量就业监测指标体系，对高校毕业生高质量就业进行精准测度与量化，可以时刻了解我国高校毕业生就业环境，及时发现并解决就业市场中存在的各种问题，对于促进我国高校毕业生高质量就业具有十分重要的作用和意义。从更加多维、更注重个人满足感和个人价值实现的角度构建高质量就业评价体系，可以为政府因地施策、高校完善就业指导与服务、学生提升心理健康素质提供全方位的启示，推动就业市场高质量发展，最终实现高质量就业。
（作者单位：1.南京邮电大学经济学院；2.无锡学院数字经济与管理学院）
主要参考文献：
［1］郭冉.制度形塑：高质量就业结构的转向［J］.学海，2022（05）.
［2］兰建兴.促进城乡劳动力更高质量就业的几点思考［J］.就业与保障，2021（09）.
［3］梁精华，陈文甫.疫情防控常态化背景下基于精准理念的高校大学生就业质量提升路径探析［J］.就业与保障，2022（09）.
［4］彭仲生，谌雯洁.基于工作搜寻理论的后疫情时代高校毕业生高质量就业策略探析［J］.高教学刊，2022.08（25）.
［5］凌珑.就业质量与居民主观福利——基于中国劳动力动态调查的实证研究［J］.统计研究，2022.39（10）.
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