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| 经济/产业 |
| 区域协同下娄底“材料谷”要素配置优化研究 |
| 第760期 作者：□文/吴 凭1 向 聪1，2 时间：2025/9/1 17:13:21 浏览：20次 |
［提要］ 在区域协同发展大趋势下，娄底市材料谷的高质量发展对区域经济增长意义重大。本文聚焦于娄底市材料谷在区域协同视角下要素配置优化，通过对资源、产业、技术创新和市场等要素深入分析，多角度剖析区域协同对娄底市材料谷发展的重要作用，并提出一系列优化策略。
关键词：娄底；区域协同；材料谷；高质量发展；要素配置
基金项目：娄底市哲学社会科学成果评审委员会课题：“加快娄底‘材料谷’建设对策研究”（编号：202471B）。通讯作者：向聪
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2025年3月22日
在区域经济协同发展的大格局下，产业集群作为推动经济增长和创新的关键力量日益受到关注。娄底市材料谷作为娄底市先进材料产业的核心集聚区，在区域经济发展中占据着举足轻重的地位。娄底市材料谷的发展，不仅对于娄底市的经济增长和产业升级具有重要意义，也对湖南省乃至整个中部地区的产业结构优化和经济协同发展产生深远影响。目前，娄底市材料谷已初步形成了以钢铁新材、先进陶瓷、电子信息材料等为主导的产业体系，集聚了一大批规模以上企业，成为娄底市经济发展的重要引擎。然而，随着经济全球化的深入推进和区域竞争的日益加剧，娄底市材料谷在发展过程中也面临着诸多挑战，如要素配置不合理、创新能力不足、产业链协同效应不明显等。这些问题制约了娄底市材料谷的高质量发展，亟待通过优化要素配置来加以解决。
从区域协同视角出发，优化要素配置是推动娄底市材料谷高质量发展的关键所在。区域协同发展强调区域之间的资源共享、优势互补和协同创新，通过优化要素配置，可以实现生产要素在区域内的合理流动和高效配置，提高产业集群的整体竞争力。在娄底市材料谷的发展中，优化要素配置不仅有助于解决当前面临的发展困境，还能够促进产业集群的升级和创新，推动娄底市材料谷向更高质量、更具竞争力的方向发展。因此，深入研究区域协同视角下娄底市材料谷高质量发展的要素配置优化问题，具有重要的理论和实践意义。
一、娄底市材料谷发展现状
近年来，娄底市材料谷发展态势良好，产业规模不断扩大。截至2024年底，材料谷内规模以上企业数量达到509家，较上年增加36家，在产业结构方面，形成了以“三钢”（硅钢、高强钢、汽车用钢）和“三电”（电机、电力变压器、家电）为核心的产业体系。钢铁新材产业是娄底市材料谷的支柱产业，其中硅钢产业发展迅猛，已形成300万吨硅钢产能、450万吨硅钢基板产能。2023年，娄底市硅钢总产量达130万吨，在全国各大城市中排名第四。硅钢产业的快速发展，带动了下游“三电”产业的集聚，目前已签约引进电机、电力变压器、家电等“三电”项目75个。“三钢”产业在材料谷的产业结构中占据重要地位，其产值占材料谷总产值的比重达到60%以上，成为推动材料谷经济增长的主要力量。除了“三钢” “三电”产业，娄底市材料谷还涵盖了先进陶瓷、电子信息材料、新能源材料等多个领域。先进陶瓷产业在娄底也有一定的发展基础，拥有一批在陶瓷材料研发和生产方面具有较强实力的企业，产品广泛应用于电子、机械、航空航天等领域。电子信息材料产业则聚焦于半导体显示新材料、光刻胶等领域，如湖南初源新材料股份有限公司在感光干膜领域取得了重大突破，打破了国外垄断，填补了国内空白。
此外，娄底市材料谷以娄底经开区为核心，形成了较为完善的产业集群布局。娄底经开区作为“材料谷”建设的主阵地，充分发挥其产业集聚和辐射带动作用，吸引了大量相关企业入驻。目前，娄底经开区已建成薄板深加工产业园、硅钢产业园（电机产业园）、汽车零部件产业园（液压油缸智能生态城）、中阳生态电力科技谷等专业园区，为产业集群的发展提供了良好的载体。在产业集群内，企业之间的协同合作不断加强。以钢铁新材产业为例，涟钢作为龙头企业，与上下游企业建立了紧密的合作关系。涟钢为下游的汽车零部件制造企业、家电制造企业等提供优质的钢材产品，同时这些下游企业也为涟钢提供了稳定的市场需求，促进了涟钢的生产和发展。在技术创新方面，企业之间开展了广泛的合作，通过共建研发平台、联合开展技术攻关等方式，实现资源共享、优势互补，提升整个产业集群的创新能力和竞争力。产业集群的发展还带动相关配套产业的发展，形成了完整的产业链条。在娄底市材料谷，不仅有材料生产企业，还有物流、检测、研发等配套服务企业，为产业集群的发展提供了全方位的支持。这种产业集群发展模式，有效提升了产业的集聚效应和协同效应，推动娄底市材料谷高质量发展。
二、区域协同对娄底市材料谷发展的重要作用
（一）推动资源融通，构建互补新格局。娄底市材料谷在发展过程中，与周边地区在原材料、技术、人才等方面实现了广泛的共享与互补。
在原材料方面，娄底拥有丰富的锑、石灰石、煤炭、石墨等矿产资源，为先进材料产业提供了充足的基础原料。然而，随着产业的不断发展，对一些特殊原材料的需求也日益增加。通过与周边地区的协同合作，娄底市材料谷能够获取更多种类的原材料，满足企业生产的多样化需求。例如，与湘潭等地的原材料供应商建立长期合作关系，确保了稀有金属等关键原材料的稳定供应。同时，娄底市材料谷也将自身的优势原材料供应给周边地区，实现了资源的优化配置和共享。
在技术方面，区域协同为娄底市材料谷带来了新的活力。长株潭地区拥有众多高校和科研机构，在先进材料领域积累了丰富的技术研发经验和成果。娄底市积极与长株潭地区开展技术合作，通过共建研发平台、技术转让、技术入股等方式，引进先进材料生产技术和工艺。娄底经开区与中南大学、湖南大学等高校合作，共建了多个先进材料研发中心，开展关键技术攻关，推动了娄底市材料谷在硅钢、先进陶瓷等领域的技术创新和产品升级。娄底市材料谷内的企业也将自身在生产实践中积累的技术经验与周边地区分享，促进了区域内技术水平的整体提升。
在人才方面，人才是产业发展的核心要素，娄底市材料谷通过区域协同，加强人才的交流与共享。一方面，积极吸引周边地区的人才流入。长株潭地区高校毕业生众多，娄底市通过提供优厚的人才政策和良好的发展环境，吸引了大量相关专业人才来材料谷就业创业。娄底出台了一系列人才优惠政策，包括提供人才公寓、给予购房补贴和科研经费支持等，吸引了一批高层次人才和创新团队入驻。另一方面，娄底市材料谷注重与周边地区的人才培养合作，与高校和职业院校开展产学研合作，共同培养适应产业发展需求的专业人才。娄底职业技术学院与材料谷内的企业合作，开设了相关专业课程，为企业定向培养技术技能型人才，实现了人才培养与产业需求的无缝对接。
（二）突破市场局限，开拓广阔新空间。区域协同为娄底市材料谷企业开拓市场、扩大产品销售范围提供了有力支持。通过与周边地区构建区域产业、科技创新协调联动机制，娄底市材料谷能够更好地融入区域产业链，借助周边地区的市场渠道和资源，拓展自身产品的销售范围。娄底市材料谷与长沙、株洲、湘潭等地的企业建立了紧密的合作关系，将材料谷生产的钢铁新材、先进陶瓷等产品供应给长株潭地区的汽车制造、机械装备、电子信息等产业，实现了产品的本地化销售，降低了物流成本，提高了市场响应速度。娄底市材料谷还积极参与长株潭地区的产业展会和经贸活动，展示自身的产品和技术优势，吸引更多的潜在客户，进一步扩大市场份额。
娄底市积极对接长沙中欧班列和怀化东盟班列，推动特色优势产品“走出去”，拓展国际市场空间。娄底市材料谷的钢铁新材、先进陶瓷等产品具有较高的质量和性价比，在国际市场上具有一定的竞争力。通过与班列运营企业合作，娄底市材料谷的产品能够更加便捷地运往欧洲、东盟等地区，满足国际市场的需求。娄底海关统计数据显示，2023年娄底出口钢材 48.71万吨，同比增长88.8%，这充分体现了区域协同在拓展国际市场方面的显著成效。
区域协同还促进了娄底市材料谷与周边地区的产业融合发展，催生了新的市场需求和消费模式。随着娄底市材料谷与长株潭地区在汽车产业、电子信息产业等领域的协同合作不断深入，对汽车零部件、电子元器件等产品的需求不断增加，为材料谷相关企业提供了新的市场机遇。同时，区域协同也推动了新材料在新兴领域的应用，如新能源汽车、智能制造等，拓展了材料谷产品的市场应用领域，为企业创造更多的市场发展空间。
（三）深挖创新潜力，突破能力新台阶。区域协同为娄底市材料谷企业与高校、科研机构的合作提供了良好的平台，有力地促进了企业创新能力的提升。娄底市积极鼓励引导长株潭地区相关高新区、岳麓山大学科技城等与娄底市在技术攻关、科技成果转化、科创服务、创新平台等方面开展合作，推动融合发展。通过与高校、科研机构的合作，娄底市材料谷企业能够充分利用其科研资源和人才优势，开展关键技术攻关，突破产业发展的技术瓶颈。娄底经开区的多家企业与中南大学、湖南大学等高校合作，共同开展硅钢生产技术、先进陶瓷材料制备技术等方面的研究，取得了一系列重要的科研成果。其中，在硅钢生产技术方面，通过优化生产工艺和设备，提高了硅钢的性能和质量，降低了生产成本，使娄底市的硅钢产品在市场上更具竞争力。
区域协同还促进了科技成果在娄底市材料谷的转化和应用。娄底市积极支持国防科技大学、中南大学、湖南大学等高等院校、科研院所和重点企业在娄底市优先布局科技成果转移转化分中心，科技成果优先在娄底市孵化。这些高校和科研机构的科技成果在娄底市材料谷得到了有效的转化和应用，推动了企业的技术创新和产品升级。例如，某高校研发的一种新型电子陶瓷材料制备技术在娄底市材料谷的企业中得到应用，生产出的电子陶瓷产品性能大幅提升，广泛应用于电子信息领域，为企业带来了显著的经济效益。
娄底市经开区积极举办材料产业创新创业大赛、湖南人文科技学院与涟钢积极开展多次高水平学术交流活动，吸引了众多高校、科研机构和企业的参与。这些活动为产学研各方提供了交流合作的平台，促进了创新思想的碰撞和创新资源的整合，激发了企业的创新活力。在创新创业大赛中，许多高校和科研机构的创新团队带来了具有创新性的材料技术和产品，与娄底市材料谷企业进行对接合作，推动了科技成果的转化和产业化。高水平学术交流活动也为企业和科研人员提供了了解行业前沿技术和发展趋势的机会，为企业的创新发展提供了思路和方向。
三、区域协同视角下要素配置优化策略
（一）政策协同：构筑区域发展政策联动矩阵。娄底市应与周边地区加强政策沟通与协调，形成统一的产业政策体系。
在产业规划方面，共同制定区域先进材料产业发展规划，明确各地区的产业定位和发展重点，避免产业同质化竞争。娄底可与湘潭、邵阳等地共同规划钢铁新材、先进陶瓷等产业的发展，娄底重点发展钢铁新材的高端产品和先进陶瓷的核心技术研发，湘潭则侧重于钢铁新材的深加工和先进陶瓷的应用拓展，邵阳可发挥自身优势，为产业提供原材料配套和基础零部件生产。
在土地政策上，建立区域土地资源共享机制。对于重大产业项目，可通过跨区域土地指标调剂等方式，保障项目用地需求。娄底市材料谷的某重大项目因用地指标紧张，影响项目推进，可通过与周边地区协商，调剂部分土地指标，确保项目顺利落地。同时，优化土地供应方式，采用长期租赁、先租后让、租让结合等方式，降低企业用地成本。对于一些发展前景好、但资金暂时紧张的中小企业，可优先采用租赁土地的方式，减轻企业的资金压力。
在税收政策方面，加强区域税收合作，避免税收恶性竞争。建立税收协调机制，对跨区域经营的企业，统一税收征管标准和税收优惠政策，确保企业在区域内享受公平的税收待遇。对于在娄底市材料谷和周边地区同时设有生产基地的企业，在税收征收和优惠政策享受上，应实现区域内的统一和协调，避免企业因税收政策差异而产生不合理的税收负担。
（二）产业协同：搭建区域产业融合共进架构。加强材料谷与周边地区产业链的对接与融合是实现协同发展的关键。
在钢铁新材产业方面，娄底应充分发挥涟钢等龙头企业的带动作用，与周边地区的汽车制造、机械装备等产业建立紧密的产业链合作关系。涟钢为长沙、株洲等地的汽车制造企业提供高品质的汽车用钢，长沙、株洲的汽车制造企业则为涟钢提供稳定的市场需求和产品反馈，促进涟钢的产品升级和技术创新。同时，娄底还应积极引进汽车零部件制造企业，围绕汽车用钢发展下游产业，延长产业链条。
在先进陶瓷产业方面，娄底应与醴陵等陶瓷产业发达地区加强合作。醴陵在陶瓷生产工艺、设计和品牌建设方面具有优势，娄底可与醴陵开展技术交流与合作，学习先进的陶瓷生产技术和设计理念，提升自身产品的附加值和市场竞争力。娄底还可与醴陵共同开拓市场，打造区域陶瓷品牌，提高区域陶瓷产业在国内外市场的知名度和影响力。
在电子信息材料产业方面，娄底应加强与长株潭地区的产业协同。长株潭地区在电子信息产业方面具有较强的研发和制造能力，娄底可积极承接长株潭地区电子信息材料产业的转移和辐射，与长株潭地区的电子信息企业建立合作关系，为其提供电子信息材料的配套生产和服务。娄底的电子信息材料企业可与长株潭地区的高校、科研机构合作，共同开展技术研发，突破关键技术瓶颈，推动电子信息材料产业的发展。
（三）创新协同：构建区域创新联动发展网络。一是建立区域创新联盟是实现创新协同的重要举措。娄底市应联合周边地区的高校、科研机构和企业，共同组建区域先进材料创新联盟。创新联盟可整合各方创新资源，开展联合研发、技术共享、人才培养等活动。联盟成员可共同出资设立研发基金，支持关键技术攻关项目；共享科研设备、实验室等创新资源，提高资源利用效率；联合开展人才培养项目，为区域先进材料产业培养高素质的创新人才。二是共享创新资源是创新协同的核心内容。娄底市材料谷应加强与周边地区高校、科研机构的合作，建立创新资源共享平台。通过平台，实现科研成果、专利技术、科技文献等信息的共享，促进创新资源的流通和利用。娄底还可与周边地区的高校、科研机构合作，共建创新平台，如联合实验室、工程技术研究中心等，共同开展前沿技术研究和应用技术开发。三是加强产学研合作是提升创新能力的关键。娄底市应鼓励企业与高校、科研机构建立产学研合作关系，开展产学研合作项目。企业可根据市场需求和自身发展需要，提出技术研发课题，高校和科研机构则利用自身的科研优势，为企业提供技术支持和解决方案。娄底市材料谷的某企业与中南大学合作开展的一项先进材料研发项目，通过产学研合作，企业成功突破了关键技术瓶颈，开发出具有市场竞争力的新产品，实现了企业的技术升级和产品创新。
（四）人才协同：打造区域人才汇聚共享生态。首先，建立区域人才共享机制是解决人才问题的有效途径。娄底市应与周边地区共同建立人才共享平台，实现人才信息的共享和人才的合理流动。平台可发布人才需求信息、人才简历信息等，为企业和人才提供对接服务。娄底市材料谷的企业可通过平台招聘周边地区的人才，周边地区的企业也可招聘娄底市的人才，实现人才的跨区域流动和共享。其次，加强人才培养是提升人才素质的重要手段。娄底市应加强与周边地区高校和职业院校的合作，共同制订人才培养方案，开展联合培养项目。根据娄底市材料谷产业发展需求，高校和职业院校可开设相关专业课程，培养适应产业发展需求的专业人才。娄底职业技术学院与长沙、株洲等地的高校合作，开展材料成型与控制技术、金属材料与热处理技术等专业的联合培养项目，为娄底市材料谷企业培养了大量高素质的技术技能人才。再次，在人才引进方面，娄底市应制定更加优惠的人才政策，吸引国内外高层次人才和创新团队。提供优厚的薪酬待遇、科研经费支持、住房保障等，为人才创造良好的工作和生活环境。娄底还可设立人才创新创业基金，支持人才开展创新创业活动，为人才提供发展空间和平台。通过这些措施，吸引更多的人才汇聚娄底市材料谷，为产业发展提供人才支撑。
综上，本文从区域协同视角出发，对娄底市材料谷高质量发展的要素配置优化进行了深入探讨。通过对娄底市材料谷发展现状的研究，明确了其在产业规模、创新能力和产业集群发展等方面取得的成绩，多角度剖析了区域协同对娄底市材料谷发展的重要作用，并提出一系列区域协同视角下的要素配置优化策略。在政策协同方面，强调与周边地区加强政策沟通与协调，形成统一的产业政策体系，优化土地和税收政策，为产业发展提供良好的政策环境。在产业协同方面，主张加强材料谷与周边地区产业链的对接与融合，根据不同产业特点，发挥各自优势，实现协同发展。在创新协同方面，通过建立区域创新联盟、共享创新资源和加强产学研合作，提升创新能力和创新效率。在人才协同方面，建立区域人才共享机制，加强人才培养和引进，为产业发展提供人才支撑。由此可知，优化要素配置能有效推动娄底市材料谷在区域协同中实现高质量发展，提升其在区域经济格局中的竞争力，为其他地区产业发展提供借鉴与参考。
（作者单位：1.娄底职业技术学院；2.湖南三泰新材料股份有限公司）
主要参考文献：
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