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| 郑州市产业绿色转型路径探索 |
| 第760期 作者：□文/易姣娇1 邓懿菲2 时间：2025/9/1 17:22:48 浏览：53次 |
［提要］ 黄河流域生态保护和高质量发展已经成为我国的重大国家战略。郑州市地处黄河流域中下游地区，其产业发展辐射范围广、带动效益大。郑州市产业绿色发展水平将影响到黄河流域的生态保护和高质量发展战略。本文基于郑州市产业发展现状及生态环境问题，从经济发展、绿色生产效率和绿色发展潜力等三个方面，构建适合郑州市的产业绿色发展评价指标体系，并提出有利于郑州市产业绿色转型发展的对策建议。
关键词：高质量发展；产业绿色发展；发展水平测度；转型路径
基金项目：郑州西亚斯学院2024年度科研资助项目：“高质量发展视角下郑州市产业绿色转型路径研究”（项目编号：2024XKD071）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2025年3月19日
黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。郑州市是黄河流域中下游地区的核心城市，郑州市产业绿色发展水平与发展方式直接影响到河南省经济转型发展，也进一步关系到黄河流域的生态保护与高质量发展。对郑州市产业绿色发展问题的研究，有利于加深对产业绿色发展内涵的认识，掌握产业绿色发展的机理，有利于准确地了解郑州市产业绿色发展水平现状和存在的问题，对推动黄河流域的高质量发展起到一定的促进作用。
一、相关概念界定
（一）高质量发展。2007年，美国信息技术与创新基金会构建出新经济指数，从全球化、经济活力、创新能力等五方面对经济发展质量进行评价。党的十九大报告首次提出“高质量发展”一词，但关于如何评价高质量发展的成效，许多学者仍持不同看法。马丁玲和颜颖颖（2018）从经济增长、经济发展效率、经济发展动力、经济发展可持续、经济发展成果共享五方面构建评价体系，并应用于省份实际测评。张博雅（2019）采用经济发展、社会进步、开放创新、生态友好、人民生活五项指标，以长江经济带周围省份为研究对象，通过主成分分析法分析以上省份发展现状。
（二）产业绿色发展。产业绿色发展是以产业发展理论为基础，充分平衡协调产业发展、生态环境、社会民生各要素，实现从产业现状到远期规划目标的发展模式。从产业发展角度，各产业在生产过程中通过技术升级、设备改造、更多使用可再生资源等方式来提高要素的使用效率，强调在考虑生态环境与资源承载力的前提下，以绿色发展为理念，大力发展产业，实现产业结构优化升级。从生态环境角度，产业发展不能只顾经济效益，而忽略了生态效益；不能为追求产业快速增长，而以生态环境破坏为代价。从社会民生角度，产业绿色发展是以人为本的发展模式在产业中的重要体现，其目标是为了增加就业机会、提高居民收入以及改进社会福利。
可见，产业、生态、社会三个系统的协调发展共同构成了产业绿色发展体系。产业发展所需的物质条件来自于社会和生态系统，产业发展获得的成果又将以各种形式促进生态及社会的发展。三个系统互为促进，缺一不可，最终实现整个经济的高质量发展。
二、郑州市产业发展现状及生态环境问题
（一）郑州市产业发展现状。郑州市，河南省省会，黄河流域中下游地区的核心城市，2016年12月国务院正式批复明确支持建设的国家中心城市，现辖6区5市1县，全市总面积7，567平方公里。近十年来，郑州市发挥人口优势，并坚持高质量发展制造业，规模以上工业增加值年均增长9.5%，高出全国2.6个百分点。2024年，郑州市GDP持续稳定增长，实现地区生产总值14，532.1亿元，全年GDP比上年增长5.7%，其中第一产业增长3.2%，第二产业增长8.0%，第三产业增长4.3%，第二产业增长最快。据2023年郑州市统计年鉴表明，2023年郑州市三次产业结构呈现为1.3∶39.4∶59.3，产业结构持续优化。可见，郑州市2011～2023年三次产业结构总体上逐渐向“三二一”转变，但整体上第二产业占比高于全国水平，第三产业发展仍较为缓慢。
随着“制造强市”战略的实施，郑州市已形成现代食品、电子信息、汽车等5个千亿级产业集群。2024年，全市规模以上工业增加值同比增长10.5%，六成以上行业生产保持增长，可见工业已成为郑州市经济增长的主要动力来源。创新平台的建立使郑州市产业科技水平有所提高，电子信息、汽车及装备制造等六大主导产业增加值同比增长11.8%。其中，汽车及装备制造业、铝及铝精深加工产业、电子信息工业增加值分别同比增长28.2%、13.3%、9.2%。新产品供给加快产出。锂离子电池、充电桩、服务器、太阳能电池产量分别同比增长53%、51.6%、32.4%、33.1%。可见，郑州市产业发展质量在逐步提高。
随着郑州高新技术产业集聚区、郑州经济技术产业集聚区等产业聚集区的建立，国家中心城市战略实施，郑州市现代服务业也得到长足发展，特别是金融业发展迅猛，但科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业、文化体育和娱乐业等相对薄弱。
（二）郑州市产业发展引发的生态环境问题
1、大气污染。郑州市拥有以化石能源为主的工业结构和以煤炭为主的能源消费结构，因此在生产和生活中会产生大量污染物（如二氧化硫、烟尘等），而因污染控制技术有限，最终这些没有被处理的污染物排放到大气中，导致城市大气环境质量逐渐恶化，从而出现了雾霾等煤烟型大气污染问题。近十年间，随着持续不断的大气治理，郑州市废气中二氧化硫排放量总体保持持续下降态势，且在2015～2016年间降幅最大，可见治理效果较好。而烟（粉）尘排放量虽总体呈现下降趋势，但其中略有反复，而且总体降幅不大，可见治理效果不佳，各项治理措施还有待进一步落实。
2、水资源短缺与污染。郑州市是一个严重缺水的城市，主要原因是：一方面降水少，蒸发量大；另一方面因经济发展和人口总量不断增加，工业和生活用水量增长较快。除了水资源严重短缺问题，郑州市还面临着水污染的问题。郑州市三条主要河流为颍河、双洎河和贾鲁河，生活污水与工业废水的大量排放已使部分河段出现严重的水污染问题，污染物已经超过河流的承载能力，使得有限的水资源更加短缺。郑州市污水排放量在2015年达到峰值后开始回落，但在2017年又出现了逐年上升，直到2020年才又重新开始下降。但其下降的原因很可能是因为新冠肺炎疫情导致工业开工率不足。可见，郑州市的水污染问题并没有得到根本的解决。
3、土壤污染。土壤污染是由于工业生产产生的固体废弃物长期堆积在土壤上，其所含的有害物质（如重金属等）会逐渐渗透到土壤中，从而对土壤造成破坏。这种破坏是不可逆的，会使耕地面积减少，影响农作物的生长，从而进一步危害人体健康。2011～2016年郑州市一般工业固体废弃物产生量显现持续上升态势，在2017年出现了明显的下降后，近几年又有一定程度回升。可见，环保措施的施行仍不是很坚决，存在一定程度的反复。
三、郑州市产业绿色发展水平评价指标体系构建及测度
（一）评价指标体系构建。结合国内外相关文献，基于科学性、针对性、可获得性原则，构建了适合郑州实际的产业绿色发展水平评价指标体系。该指标体系分为三层指标，包括3个一级指标、9个二级指标和28个具体指标。一级指标A1经济发展指标主要反映城市的资源禀赋、产业发展、资源消耗等约束条件，具体包括B1资源禀赋、B2产业发展水平和B3资源消耗共3个二级指标。一级指标A2绿色生产效率指标主要反映三次产业的绿色生产效率（因郑州市农业占比不容忽视，因此在指标选取时特别关注了第一产业的绿色生产效率问题），具体包括B4第一产业、B5第二产业和B6第三产业共3个二级指标。一级指标A3绿色发展潜力指标主要反映产业绿色发展的未来潜力，具体包括B7政府支持、B8科技创新和B9资源节约共3个二级指标。根据指标选取原则，通过对数据的筛选，最终确定了28个具体指标。（表1）
（二）数据来源。人均GDP、城镇化率、城镇居民人均可支配收入、地方财政一般公共预算支出、人均农作物播种面积、第三产业产值占比、第三产业就业人员比重、专利申请项数等数据来源于《2012-2022年郑州市统计年鉴》；规模以上工业企业综合能源消费量、水重复利用率、全社会用电量、第三产业就业人员比重、科技支出占比、科研技术人员比重、环保支出占比、污水处理率、农林水财政支出比重、人均日生活用水量、建成区绿化覆盖率、节水灌溉面积占灌溉面积比重以及农药使用量、农用塑料薄膜与农用化肥等数据来源于《2012-2022年河南省统计年鉴》；单位GDP工业二氧化硫排放量、单位GDP工业废气排放量、工业固体废物综合利用率、烟（粉）尘排放量、单位GDP工业固体废物产生量、工业污染完成投资额、单位GDP工业废水排放量等数据来源于《2012-2022年中国城市统计年鉴》。
（三）郑州市产业绿色发展水平测度及结果分析。为了对郑州市产业绿色发展水平进行测度，本文首先构建了评价指标体系，选取了相关具体指标，并依据各项指标对最终评价结果的贡献度确定其权重。确定权重的方法使用的是熵值法。熵值法作为一种客观赋权法，因其客观性而被学术界广泛使用。熵值法是根据各项指标给决策者提供的信息量大小来确定指标权重，避免了因专家主观性评价带来的不确定性，能够客观反映指标信息熵值的效用价值，更适合测度一个地区的产业绿色发展水平。本文采用熵值法确定权重，计算2011～2020年郑州市产业绿色发展水平的综合得分。（图1）
（四）郑州市产业绿色发展影响因素分析。从指标权重来看，影响郑州市产业绿色发展水平的各项具体指标中，权重排名前五的指标分别是：科技支出占财政支出比重（6.537）、第三产业就业人员比重（6.412）、污水处理率（5.236）、农药施用强度（5.023）、环保支出占财政支出比重（4.589）。在这些指标中，有三个属于一级指标中的绿色发展潜力指标，另外两个分别属于第一产业和第三产业绿色生产效率指标。
可见，影响郑州市产业绿色发展最主要因素是绿色发展潜力指标，其中又以科技支出、环保支出指标最为突出。这两个指标对郑州市产业绿色发展水平产生了正向的影响。科技支出越高，越有利于科技创新，科技水平的提升将提高资源的利用效率，促进高耗能高污染产业的绿色转型，使产业结构优化升级，从而从根本上解决污染问题。
农药施用强度作为衡量第一产业绿色生产效率的主要指标，其对郑州市产业绿色发展水平产生了负向的影响。农药施用过度，将会对土壤、地下水等带来污染问题，不利于生态保护和可持续性发展。因河南省是农业大省，因此郑州市第一产业的绿色发展水平对整个产业的绿色发展起到了重要作用。
第三产业就业人员比重对郑州市产业绿色发展水平产生了正向的影响。第三产业就业人员比重越高，意味着第三产业发展水平越高，经济发展处于更高阶段，产业结构越合理，污染等生态问题越少，对区域经济绿色发展转型有一定的促进作用。
四、郑州市产业绿色发展转型路径分析
（一）农业绿色转型。农业绿色发展就是要在现有环境承载力范围内，保证农业增产增收。结合郑州市农业发展现状，为了提高农业绿色发展水平，应从以下三个方面做出调整：一是提高农业水资源利用效率。郑州市是个严重缺水的城市，长期处于水资源匮乏的状况，解决水资源短缺与农业生产需求的矛盾是促进农业绿色发展的工作重心。主要应调整农作物种植品种，减少耗水作物种植面积；推广节水灌溉技术，提高灌溉效率，从而缓解水资源匮乏的问题。二是发展循环生态农业。加强科技研发与推广，在农业生产过程中，鼓励引导通过监测土壤情况合理施肥施药，尽量减少化肥农药的施用量和薄膜的使用强度，多施用有机肥，推广使用可降解塑料薄膜。三是大力发展现代农业。农业绿色转型如果仅局限于在传统农业方面做出调整，是远远不够的。农业生产效率的提高、农产品附加值的提升，更多需要在发展现代农业的路径中实现。拓展农业产业功能，利用互联网把产业链从单纯生产端延长到服务端，增厚农业生产附加值，通过打造“一村一品”等，形成“农业+文化+旅游”的农业发展新模式，从而吸引更多的年轻人建设农村，加快实现农业绿色转型发展。
（二）改造传统产业，发展高技术和战略新兴产业。郑州市产业结构中第二产业比重较高，其中又以传统工业为主。传统工业存在设备老化、能耗高、附加值低、经济效益较低等共性问题。要实现产业绿色转型发展，就需要解决这些问题，可以着重从以下方面入手：第一，要对现有传统产业进行大力改造。加大对重点污染企业的治理力度，通过技术改造和智能生产，实现工业集约化和绿色化发展；逐步淘汰高能耗产业，鼓励引导这些产业通过引入新的技术、设备、生产工艺流程，提高传统产业的能源利用效率；牵头对一些规模小但经济效益和社会效益尚可的企业进行合并重组，或融入高端产业链。第二，要聚力发展高科技产业。郑州市工业发展水平较低，附加值高的高端制造业规模小。因此，聚力发展高科技产业是实现绿色产业转型发展的重要抓手。首先，在已建立的产业集聚区基础上，继续推动新兴产业向集约化、集群化、规模化方向发展，形成现代高端产业聚集区；其次，要加大对高精尖技术开发的支持力度，包括研发人才和资金投入，通过高精尖技术创新推动高技术和战略性新兴产业的发展，逐步带动周边区域协同发展，实现郑州市整体产业绿色发展水平的提升。第三，要大力引进发展战略新兴产业。战略新兴产业具有经济效益大、科技含量高、发展前景广阔的特点，具体包括节能环保、高端装备制造、新能源汽车等七大产业。结合郑州市资源禀赋、产业现状与人才优势，应整合周边资源发展节能环保产业，延伸电子产业的产业链，发挥龙头企业的技术优势，大力发展新能源汽车产业。这些产业不仅有助于解决工业大而不强的问题，而且以先进产业的示范效应引导产业链上其他生产企业由初级加工组装向精深加工制造升级，使郑州市能够拥有未来十年的产业绿色发展前景。
（三）发展现代服务业。第三产业以资源消耗少、环境污染小为特点，是提高经济绿色发展效率的主要途径。郑州市第三产业发展滞后，对生产总值的增长拉动效力不足。郑州地处米字型高铁交汇处，铁路、公路、航空组成了便捷的立体交通网络。这些优势给郑州发展商贸、运输、旅游等产业带来了便利。但从总体来看，第三产业发展模式还是比较粗犷。郑州市应继续依托区位优势不断深挖，利用信息流、人流、物流，打通上下游服务产业，大力发展科技服务业、电子商务业等新兴服务业。
（作者单位：1.郑州西亚斯学院；2.华中师范大学）
主要参考文献：
［1］黄志斌，王晓华.产业生态化的经济学分析与对策探讨［J］.华东经济管理，2000（03）.
［2］田泽，魏翔宇，丁绪辉.中国区域产业绿色发展指数评价及影响因素分析［J］.生态经济，2018.34（11）.
［3］张国兴，苏钊贤.黄河流域中心城市高质量发展评价体系构建与测度［J］.生态经济，2020.36（07）.
［4］李玺.黄河流域产业绿色发展水平测度及转型路径研究［D］.太原：山西大学，2021.
［5］安树伟，李瑞鹏.黄河流域高质量发展的内涵与推进方略［J］.改革，2020（01）.
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