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| 昌吉市战略人才培养思考 |
| 第761期 作者：□文/李 曼 时间：2025/9/16 9:55:35 浏览：36次 |
［提要］ 新质生产力的本质是人才驱动。战略人才不仅是引领科技自主创新的核心资源，更是发展新质生产力、推动经济高质量发展的中坚力量。本文以新质生产力为背景，分析昌吉市战略人才发展现状及存在的问题，并提出新质生产力视阈下集聚培养战略人才的路径选择，旨在为推动昌吉市经济高质量发展提供坚实的智力支撑。
关键词：新质生产力；战略人才；高质量发展
中图分类号：C96 文献标识码：A
收录日期：2025年3月18日
发展新质生产力是新征程助推经济高质量发展、实现中国式现代化的重要战略抉择。人才是激发与培育新质生产力过程中最积极、最具影响力的核心要素。新征程上，要以发展新质生产力为动力，通过汇集并培养一大批具备卓越科技文化修养与智力水平、擅长综合应用先进技术且精通各类新型生产设备的战略人才，构建一支创新能力超强、能够胜任高度集成研发任务的战略人才团队，为高质量发展不断注入“智”的力量。
一、新质生产力视阈下培养战略人才价值意义
（一）培养战略人才为培育和发展新质生产力提供强大的智力支持。加快形成新质生产力，推动高质量发展是当前时代发展的迫切需要，也精准对接我国经济转型升级的战略导向，凸显了创新驱动发展战略的重要地位。它不仅是产业迭代升级的催化剂，更是构建现代产业体系的根基所在，驱动产业链、供应链的深度融合和优化重构，实现经济结构升级和经济质量全面提升。劳动者、生产资料和劳动对象是生产力的三大要素，新质生产力是生产力发展的重大跃升，对劳动者提出了更高的要求。劳动者不仅需要使用更多的生产资料，还需要掌握人工智能和大数据等新技术，加快提升自身的生产效率，改善劳动环境，提高价值创造能力。因此，新质生产力比传统生产力更加依赖高素质、创新型的劳动者，即创新型战略人才这一最活跃的生产力要素，通过调动发挥其内在创新创造能力，组织、整合新型劳动资料和劳动对象，开展复杂性的创新活动，从而催生新产业、新模式、新动能，为高质量发展带来高价值性、高延展性、难以模仿且难以复制的核心竞争力。
（二）培育和发展新质生产力为战略人才集聚培养提供更大的创新平台。在新质生产力的发展过程中，人才不仅是创新的主要发动者，也是技术应用的主体实践者，更是制度变革的关键推动者，是新质生产力的核心之所在。必须践行“人才是第一资源”的理念，着力培养高素质劳动者和新型战略人才，不断增强新质生产力形成的主体力量。要持续提升劳动者的文化科技素养以及各类专业技能，培育出契合现代科技与社会生产力发展、满足新质生产力要求的新型战略人才，推动中国式现代化不断前进。当前，以大数据、互联网、云计算、人工智能等为典型代表的数字技术正在向经济社会各领域深入拓展，需要有更多的创新型战略人才将数字技术运用到实体经济领域之中，借助数据赋能、创新驱动以及技术变革，加速达成生产工艺的革新、生产效率的提高以及生产协同的优化，促使数字经济与实体经济深度融合，全方位提升经济发展质量和效益。发展新质生产力、实现高质量发展会进一步刺激劳动者不断学习新知识、新技能，做好学科专业的优化、调整、升级和换代，主动契合国家与区域经济社会发展的需要，应对产业升级引发的各种挑战，在新质生产力发展进程中开拓全新的领域和赛道，推动生产力的进一步持续跃升。
二、昌吉市加快培养战略人才的优势
（一）政府对人才工作的重视不断增强。人才兴则昌吉兴，人才强则产业强。近年来，昌吉市全面贯彻新时代人才工作的新理念、新战略与新举措，始终将坚持党管人才原则置于首位，持续巩固党委主导、组织统筹、部门尽职、社会协作的党管人才工作格局，靶向引才、多元育才、诚意留才、大胆用才的人才工作氛围越发浓厚，人才队伍建设在规模与质量上均实现有效提升，人才公司、人才港建设稳步推进，“人才强市”战略初见成效。目前，昌吉市柔性引育专家团队14个、“两院”院士1人，培育庭州科技创新团队6个、高层次人才78名，其中青年科技人才20人；同时，打造自治区级科普教育基地10个，成功创建全国科普示范市，不断为培育和发展新质生产力、促进经济高质量发展提供人才支持和智力保障。
（二）尊重人才的氛围日益浓厚。科技的进步离不开人才，人才的培养离不开良好社会环境的营造。近年来，昌吉市多措并举不断优化人才服务保障，营造良好氛围。如，通过打造人才公寓、推行公租房、积极协调团购房优惠等项目，全面实施人才安居工程，解决引进人才住房难的问题；严格落实党委联系服务专家制度、各级领导干部直接联系服务人才工作制度，深入开展节庆慰问、座谈交流、志愿服务、交友联谊等系列活动，解决好人才在就医、家属就业、子女上学等方面的生活问题；借助诸如昌吉市零距离、昌吉市党建等微信公众号，还有昌吉日报、昌吉电视台等各类报刊、电视及网络新闻媒体，大力宣传各单位在人才的“引、育、用、留”等环节的成功经验与有效做法，大力宣扬各行业评选出的优秀人才的先进事迹，促进社会整体对人才重要性的认知程度不断提升，竭力营造“尊重知识、尊重人才、尊重创新”的优良社会环境与浓厚识才爱才敬才氛围。
（三）企业科技创新能力不断增强。发展新质生产力，核心在技术创新，关键在人才。近年来，昌吉市着力把科技创新作为提升发展含“金”量的关键引擎，不断推动传统产业优化升级，提质增效。仅2023年，昌吉市研究和实验经费投入达5.3亿元，申请专利2，855件，万人有效专利拥有量领跑全州。2024年，新认定自治区级创新型企业13家、“专精特新”企业7家、数字化转型企业30家，申报企业战略性新兴项目4个。如，中疆数字云平台获评全疆唯一国家级工业互联网平台；九圣禾成立新疆玉米种子工程技术研究中心，通过不断研发创新，当前公司生产的优质种子销往全国17个省份，其中小麦种子与棉花种子的销售收入位列全国前三名。企业的创新能力和科技转化率增强，不断促进传统产业优化升级，引领战略性新兴产业和未来产业快速发展，为战略人才的发展和培育提供了良好的成长空间。
三、昌吉市加快培养战略人才的困难挑战
（一）人才供给结构不平衡，实际贡献率较低。近年来，昌吉市在引才育才方面取得了很好的成效，发挥创新主导作用的战略人才不断增多，特别是与昌吉州其他县市相比，战略人才数量排名靠前。但由于其地处欠发达地区，与东中部地区横向比较，昌吉市人才数量偏少，尤其是涉及高端科技领域的创新人才、领军人才、尖子人才严重缺乏，难以满足新质生产力高质量、高技能、高层次的人才需求。其次，昌吉市存在人才供给与岗位需求不匹配的现象，特别是在新材料、大数据、生物医药、人工智能等新兴产业方面的创新人才、战略人才出现无效供给，人才的“质量” 无法满足生产的发展，导致产业深度转型受到限制，进而制约了新质生产力的发展速度和规模。
（二）人才发展体制机制不健全，战略人才流失比较严重。健全的人才发展体制机制是推动生产要素创新性配置、培育新质生产力的有效工具。目前，昌吉市存在战略人才发展体制机制不健全问题。引进机制方面：一是人才引进方式比较单一，招聘渠道较窄，特别是外地人才的关注度不够；二是用人单位在招聘过程中更加关注人才在学历职称以及招考中的现场表现，对人才实践能力、创新能力以及品德方面的考察力度不够；三是部分单位在引才后，后续保障不充分，如未制定配套的评价、管理等制度，导致工作中出现松散懈怠现象。管理机制方面：一是人才流动存在行业壁垒与隔阂，特别是在新兴产业领域，限制了人才的多元发展和跨界创新；二是对青年创新人才的关注度和重视不够，尤其是在科研条件、创新成果、项目申请等方面，存在不公平对待情况。激励机制方面：一是过分重视物质激励，很少考虑人才的精神需求；二是激励机制落实存在“一刀切”问题，没有结合实际情况，因人而异，缺乏灵活性。保障机制方面：一是在资源保障方面，资源不足或供给不及时极大限制了战略人才的才能发挥；二是在平台保障方面，目前可以直接接触到的平台或渠道难以覆盖所有战略人才或者不被所有人熟知，无法提供资源交换、信息共享以及人才服务等应有的保障；三是在生活保障方面，人才住房、子女入学、家属就业等方面的问题依然存在。
（三）人才培养体系不健全，战略人才教育环境有待改善。当前，昌吉市人才培养体系不健全，战略人才教育环境有待改善，难以满足新质生产力的人才诉求。一是现有的人才培养机制还是以传统的教育模式为主，培养出的人才大多理论基础强、实操能力弱，且缺乏创新，难以适应新质生产力多样化和专业化的人才需求。二是人才培养体系与产业发展需求“脱靶”严重。昌吉市目前对于战略人才培养的模式和内容千篇一律，没有做到针对有效或一人一策，培养出的人才难以适应未来产业变化的需求。三是战略性人才的培养需要耗费大量的资金和较长的周期，尤其是对于顶尖创新型战略人才的培养，需要营造充满创新活力的小环境，比如设备先进的科研实验室或者学术氛围浓厚的交流空间等，但以利益最大化为目标的大部分企业，愿意并且能够花费在人才培养方面的资金和时间有限。因此，当外部市场环境出现变动时，人才所具备的知识技能以及专业素养发挥的最大效用有限，对发展新质生产力的引领作用不足。
四、昌吉市加快培养战略人才路径选择
（一）建立人才资源储备库，释放新质生产力“新红利”。建立人才资源储备库，加速人才集聚是激发人才创新活力和潜力的重要途径。一是要依据产业发展需求进行人才储备。围绕新能源、生物医药、信息技术等战略性产业布局，制定切实可行的人才储备计划，进行清单式靶向选才育才，不断促进科技成果的转化和应用，提高全要素生产率。二是深化“高精尖缺”战略人才优先发展。要利用大数据、云计算、人工智能等技术资源建设一批国家重点实验室和新型研发机构，打造一流“高精尖缺”人才培养高地，为“高精尖缺”人才培养提供创新平台和技术供给。三是要建立一个全面、系统的人才盘点机制，主动收纳整理各类人才信息，建立人才数据库，凭借定期盘点库存，确保对每个岗位的人才需求和人才供给情况都有准确的认知。并通过加强与外部人才市场交流合作，如依托“智力援疆”项目，及时获得更多所需优秀人才相关信息，为助推昌吉市产业发展储备更多优秀人才，不断提升人才供给质量，释放新质生产力“新红利”。
（二）建构“引育用留” 全过程人才管理体系，激发新质生产力“新活力”。要以激发人才能动性为目标，形成“引育用留”全过程闭环的人才管理创新机制，为新质生产力不断注入人才活力。
在引才上：一是要采取更加多元化、精细化的引才策略，拓宽引才渠道。二是加强与周边县市、乌鲁木齐省会城市、援疆省市以及其他地区的人才合作交流，打破人才资源的地域限制和行业限制，建立更加包容和开放的人才市场，推动人才资源的共享、优化以及多元化发展。
在育才上：一是强化“教育、科技、人才”有机协同、良性循环。与新疆大学、昌吉学院等高校建立“教育-人才-科技”三位一体的新型人才培养机制，根据企业需求和学生个性进行订单式专项输送培养战略人才。二是大力发展职业技术教育，实施技能提升行动，培养一大批能够适应数字化、智能化新技术、新产业和新业态的能工巧匠。
在用才上：一是完善技术入股、分红奖励及股权期权等方面的激励政策，完善科研人才在发明成果方面的权益共享制度，最大限度地激发人才创新的积极性和主观能动性。二是加大对青年人才的选用力度，强化实绩实干导向。特别是在人工智能、装备制造等核心领域，要注重对青年战略人才的大胆任用。三是要利用好援疆资源，通过强化东西部协作和一对一结对帮扶，促进人才向昌吉柔性流动。
在留才上：要注重政策支持和引导激励，加强经费和物质生活保障。特别是在研究经费投入上，要赋予战略人才更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。
（三）优化战略人才生态环境，提升新质生产力“新生态”。习近平总书记强调：“环境好，则人才聚、事业兴。”一是营造尊重人才的社会环境。要用全面的、发展的眼光看待战略人才，尊重人才个性差异规律。发挥榜样的力量，做好媒体宣传，在全社会形成见贤思齐、爱才敬才的良好氛围。二是营造鼓励创新、宽容失败的工作环境。全力营造潜心钻研、追求卓越的科研工作环境，树立讲科学、爱人才、重创新的良好风尚。三是持续扩大开放，推进人才国际交流。充分利用丝绸之路经济带核心区建设和新疆自由贸易试验区建设契机，积极扩大对外开放，通过绿色通道，实现人才的国际化培养交流，为加快发展新质生产力储才蓄能。
习近平总书记强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”新征程上，昌吉市要以科技创新为关键，聚焦重点产业、重点项目、特色产业，以战略人才资源为根本，做到倾心引才、悉心育才、真心爱才，不断厚植人才成长沃土，为培育和发展新质生产力、助推经济高质量发展注入智力支持，也为建设中国式现代化新疆实践典范地州贡献州府人才力量。
（作者单位：中共昌吉市委党校）
主要参考文献：
［1］习近平.深入实施新时代人才强国战略 加快建设世界重要人才中心和创新高地［N］.人民日报，2021-09-29（001）.
［2］吴江，冯定国.加快形成新质生产力的人才驱动策略［J］.当代经济管理，2024（09）.
［3］孙锐.为新质生产力发展提供人才引领支撑［J］.人民论坛，2024（06）. |
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