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| 经济/产业 |
| 内蒙古“智慧养老+文旅”融合发展探究 |
| 第761期 作者：□文/冀梦格 刘江璞 时间：2025/9/16 10:10:37 浏览：25次 |
［提要］ “智慧养老+文旅”融合是应对老龄化挑战的创新养老模式。它将养老服务与文旅产业结合，利用信息技术为老年人提供便捷、个性化服务，同时丰富其精神文化生活。内蒙古地区政策扶持力度大，资源丰富且技术应用有一定基础，市场需求潜力足，养老市场快速发展，文旅消费升级，科技创新及区域合作等都为该融合带来机遇。然而，也面临资金投入不足、专业人才匮乏、基础设施待完善、品牌影响力低、市场竞争压力大、观念转变难、数据安全隐私担忧等问题。通过对这些因素的SWOT分析，可为内蒙古“智慧养老+文旅”融合发展提供参考，助力提升老年人生活质量，推动产业协同发展。
关键词：内蒙古；智慧养老；文旅产业；融合发展；SWOT分析
中图分类号：F59 文献标识码：A
收录日期：2025年3月25日
一、研究背景及意义
（一）内蒙古老龄化现状与养老困境。内蒙古自治区作为中国北部边疆的重要区域，近年来面临人口老龄化的严峻挑战。根据内蒙古自治区第七次全国人口普查数据，全区60岁及以上老年人口已超过500万人，占总人口的21.43%，且这一比例正以年均3.2%的速度增长。此数据不仅表明内蒙古老龄化加剧，更预示着其未来养老压力倍增。预计至2025年，内蒙古老年人口将增至557万人，即每五人中便有一名老者。
内蒙古养老服务面临多重困境。内蒙古地域广袤，各地养老需求差异显著，增加了服务之复杂与难度。随着生活水平提升，老年人对医疗与服务便利性要求日高，而当前供给尚难满足。此外，养老服务人才短缺、专业化程度低，制约服务质量提升。农村牧区养老服务短板尤为突出，亟须关注与投入。尽管政府已出台政策支持，但实践中仍存在落实不力、资金不足等问题。
（二）“智慧养老+文旅”的提出。随着老龄化加速，传统养老模式已难以满足老年群体多元化需求，“智慧养老+文旅”这一创新理念应运而生。近年来，国家密集出台政策，力促养老与文旅产业深度融合。2024年1月，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，明确要拓展银发旅游服务，通过优化设施、鼓励产品创新、强化市场监管等措施，提升老年人福祉，为“智慧养老+文旅”提供了政策支撑与方向指引。
在科技迅猛发展与社会养老关注度提升的背景下，“智慧养老+文旅”具有重要的现实与战略意义。以广东为例，面对庞大老年群体与增长的银发客群，当地文旅业积极探索融合养老模式。2023年10月，广东省印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，加速解决老年群体紧迫问题。同时，部分景区实施适老化改造，如罗浮山景区升级智慧票务系统，解决购票排队难题，并完善智慧游览功能，为老年游客提供便捷服务。这些实践证明，“智慧养老+文旅”是应对老龄化挑战的有效路径，也是推动文旅产业高质量发展、促进银发经济增长的关键手段，有助于实现养老与文旅产业的协同共进与互利共赢。
（三）研究目的及意义。本研究聚焦于“智慧养老+文旅”这一新兴养老模式在内蒙古地区的可行性，采用SWOT分析法深入剖析其优势、劣势、机遇与挑战，旨在明确如何高效融合智慧养老技术与文旅资源，以提升老年人生活品质，推动内蒙古养老产业升级，为应对老龄化提供创新思路与实践路径。
理论上，本研究拓宽了“智慧养老+文旅”的研究视野，为学术界提供了新的分析框架。实践上，研究成果对地方政府、企业及投资者具有重要指导意义。对地方政府而言，有助于增强对智慧养老与文旅融合发展的重视，优化资源配置，提升养老服务质量与效率；对企业和投资者来说，研究结果可为其决策提供依据，促进“智慧养老+文旅”产业的市场化运营与可持续发展，从而助力社会经济稳健增长。
二、概念阐释
（一）智慧养老的内涵。智慧养老，现代科技与养老服务深度融合之硕果，正以独特优势在全球蓬勃兴起。它超越技术应用范畴，是全方位、多层次养老服务理念与模式的创新。国外诸多国家于智慧养老领域已获显著成效。以瑞典Action模式、美国Honor平台及法国Sweet-Home模式为例：瑞典Action模式重社区参与合作，建立服务中心，提供健康监测、生活照料、文化娱乐等一站式服务；美国Honor平台整合资源，作为老年版便捷服务平台，助老年人轻松选择合适项目；法国Sweet-Home模式聚焦温馨舒适的家庭环境，借助智能设备让老人在家享受专业服务。
智慧养老内涵丰富，涵盖健康监测、生活照料、社交互动、精神慰藉、文化娱乐等多方面。借现代科技之力，实现个性化、精准化、智能化服务，让老人安享贴心舒适晚年。如，智能穿戴设备实时健康监测并远程沟通；智能家居实现生活便利；虚拟现实技术提供沉浸式的文化娱乐体验等。
（二）文旅产业范畴。文旅产业是文化与旅游深度融合的产物，其范畴广泛且不断拓展。它不仅涵盖文化旅游资源、活动、体验等基础构成，还融入了服务、产品等多个层面，形成一个综合性产业体系。随着“智能+”时代的到来，中国式数字文旅产业应运而生。这一概念在党的二十大报告中得到具体阐释，强调中国特色和新兴科技引领下的现代化发展道路。数字文旅产业将数字化、智能化技术应用于文旅产业的全链条与全环节，通过数智集成技术与文旅产业深度融合，满足文旅消费新需求新模式，实现智能化、体验式、沉浸化的新型文旅消费形态。
（三）产业融合的含义。产业融合作为经济发展新现象，核心在于不同行业或领域间的相互渗透、交叉与重组，以创新业态、模式或产品。其本质是突破传统行业界限，通过资源共享、技术互补、市场共拓等策略，促进产业间协同发展与创新，提升整体竞争力，满足消费者多样化、个性化需求，推动经济结构优化升级。
智慧养老产业融合性正是这一本质的体现。它涵盖第一产业（如生态智慧养老、农村旅居智慧养老）、第二产业（如智慧养老产品的生产与制造）和第三产业（如智慧养老服务、智慧健康医疗服务等），打破了传统产业的界限，实现了资源的优化配置和技术的协同利用。同时，智慧养老产业链的上游、中游和下游分别涉及支撑技术、产品和服务、具体场景的应用，进一步展现了产业融合在纵向上的深度。
“智慧养老+文旅”融合是产业融合在养老与旅游领域的具体体现。它结合了智慧养老的高科技元素与文旅产业的文化底蕴和休闲属性，为老年人提供了一种全新的生活体验。在这一融合模式下，老年人不仅可以享受到专业的养老服务，还能参与文化旅游活动，丰富精神生活，实现老有所乐、老有所养。
三、优势分析（Strengths）
（一）政策扶持力度大。近年来，国家高度重视养老服务与信息技术融合，出台系列政策推动智慧健康养老产业发展。《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》明确打造新产品、新模式，涵盖加强关键技术研发、产品升级及建设示范企业、街道（乡镇）和基地等内容。
内蒙古积极响应，出台具体政策措施。《关于加快发展农村牧区养老服务的若干政策措施》旨在强化农村牧区养老服务体系，提升服务能力，促进城乡均衡。《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》从顶层设计提出“积极发展银发经济，推动老年产品提质扩容”。《2024年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划》也明确发展银发经济目标，包括建设苏木乡镇区域养老服务中心、村级养老服务站，推动有条件地区将老年助餐服务纳入基本养老服务清单。这些政策体现内蒙古在智慧养老发展方面的决心与行动，为老年人提供优质便捷服务，也为内蒙古“智慧养老+文旅”融合提供有力指导与支持。
（二）资源丰富宜转化。内蒙古坐拥独特自然风光与深厚文化遗迹，为“智慧养老+文旅”奠定优渥资源基础。其地貌景观丰富多元，自呼伦贝尔大草原之广袤无垠，至大兴安岭之苍翠欲滴，自沙漠之浩瀚壮美，至湖泊之清澈宁静，多样景致为银发族呈献丰富旅游选择。此等自然资源既帮助老年人放松身心，更为“智慧养老+文旅”模式创新开拓无穷潜能。
内蒙古文化遗迹堪称“智慧养老+文旅”融合发展的核心优势。从古老蒙古包至悠久马头琴文化，自壮丽成吉思汗陵至神秘辽上京遗址，处处文化遗迹皆铭刻内蒙古历史记忆。通过深度融合此类文化元素，可打造一系列独具地方特色的养老旅游产品，诸如文化体验游、历史遗迹游览等，使老年人于享受养老服务之际，感受内蒙古文化的独特韵味。
（三）技术应用有基础。内蒙古在智慧养老领域的智能设施建设已取得实质进展。近年来，自治区政府着力推动智能养老设施的建设与应用，在呼和浩特、包头等地区渐次构建起覆盖城乡的养老服务信息平台，达成养老服务资源数字化管控与调配。同时，多地引入智能穿戴设备、远程健康监测系统等先进技术，为老年人提供便捷的健康监测及应急响应服务。此外，部分地区试点推行智能家居系统，凭借智能语音控制、环境监测等功能，提升老年人生活自理能力与居家安全水准。这些智能设施的建设与应用，为“智慧养老+文旅”模式的深入推进奠定了物质基础。
随着5G、物联网、大数据等技术的持续演进，内蒙古在养老服务与文旅产业中的科技应用渐广且深。借助大数据分析，可精准把握老年人需求与偏好，为其量身定制个性化旅游线路与服务方案；通过物联网技术，实现养老设施与医疗设备的互联互通，提升养老服务智能化层级；AI技术的运用亦促使老年服务机器人、智能语音助手等智能产品进入老年人生活，为其提供陪伴、娱乐、教育等多元服务。科技融合应用为“智慧养老+文旅”模式的创新与发展注入了崭新活力。
（四）市场需求潜力足。内蒙古地区老年人口规模持续扩大，为“智慧养老+文旅”产业提供了庞大的市场需求。据内蒙古自治区统计局数据，截至2023年底，全区60岁及以上老年人口546.38万人，占全区常住人口总数的22.8%；65岁以上老年人口370.29万人，占全区常住人口总数的15.45%，均高于全国平均水平。随着老年人口增多，对高质量养老服务的需求愈发迫切。同时，老年人消费观念渐变，更加注重生活品质与精神文化追求，对智慧养老与文旅融合服务的需求不断攀升，为“智慧养老+文旅”产业发展开拓了广阔市场空间，提供了强劲需求动能。
内蒙古地区老年人文旅消费意愿显著增强，进一步凸显了“智慧养老+文旅”产业的市场需求潜力。伴随着生活水平提升与消费观念转变，更多的老年人开始注重精神文化生活与旅游休闲。中国旅游研究院发布的《中国国内旅游发展报告》显示，近年来，我国老年游客数量持续上扬，成为旅游市场的一支关键力量。这表明，老年人不仅具备强烈的旅游消费意愿，还愿意为高品质的文旅服务支付更多费用，为“智慧养老+文旅”产业的市场化运营提供了坚实的经济基础和广阔的发展空间。
四、劣势探讨（Weaknesses）
（一）资金投入不足制约发展。内蒙古智慧养老与文旅融合发展面临资金投入不足的显著制约。智慧养老设施建设、信息化平台搭建及文旅项目融合均需大量资金支持，但实际投入与需求存在较大差距。部分地区养老设施更新滞后，智能设备覆盖率偏低，难以满足老年人对高质量养老服务的需求。同时，文旅项目因资金短缺难以实现深度开发，适老化改造与创新体验项目推进缓慢。此外，资金不足还限制了专业人才的引进与培养，影响产业的可持续发展。
（二）专业人才短缺限制创新。内蒙古智慧养老与文旅产业融合的专业人才匮乏，成为制约该领域发展的关键劣势。当前，产业对具备跨学科知识、创新思维及实践经验的高素质人才需求迫切，但人才储备严重不足。这导致服务层次难以提升，技术应用深度不足。例如，智能设备的运维、数据分析及个性化服务设计等领域均面临人才短缺问题。此外，文旅融合项目的策划与运营也因人才不足而难以实现创新突破。
（三）基础设施短板影响服务质量。内蒙古智慧养老与文旅融合的基础设施建设仍存在显著短板。首先，智慧养老设施分布不均衡，偏远地区智能设备覆盖率较低，难以满足老年人对高科技养老服务的需求。其次，文旅设施的适老化改造滞后，无障碍通道、老年服务专区等配置不足，限制了老年人的参与体验。此外，信息基础设施建设不完善，导致智慧养老与文旅服务的连续性和便捷性不足。例如，部分地区的网络覆盖率和带宽较低，影响了远程医疗、智能导览等服务的落地效果。
（四）品牌建设滞后削弱竞争力。内蒙古智慧养老与文旅产业融合的品牌影响力薄弱，成为制约其市场竞争力的关键因素。目前，该领域缺乏具有全国影响力的品牌，消费者认知度较低。此外，品牌宣传与推广力度不足，导致资源优势未能有效转化为市场优势。
五、机会洞察（Opportunities）
（一）养老市场快速发展。内蒙古养老市场正处于快速发展阶段，为智慧养老与文旅产业融合提供了重要机遇。随着人口老龄化程度加深，老年群体对养老服务的需求呈现多元化、个性化趋势，传统养老模式已难以满足其需求。消费升级背景下，老年人不仅关注基本生活保障，更追求精神文化生活的丰富性，这为智慧养老与文旅融合创造了市场空间。同时，国家及地方层面持续出台支持养老产业发展的政策，为市场增长提供了制度保障。养老市场的快速扩张，为智慧养老与文旅产业融合的创新与发展奠定了坚实基础。
（二）文旅消费升级趋势。内蒙古文旅市场正在经历深刻消费升级变革，为智慧养老与文旅产业融合开辟新增长空间。居民生活水平提升与休闲观念转变，使游客对文旅产品需求更多元化、精细化，不再满足于景点观光，更倾向于富有文化内涵、能深度体验当地生活方式的旅游活动，如生态康养游、乡村民宿体验等特色项目受到青睐。同时，游客对旅游服务品质要求提高，智能化、便捷化服务成为吸引点。这种文旅消费升级趋势，促使产业创新产品和服务模式，以满足游客日益增长的美好生活需求，为智慧养老与文旅产业融合提供发展机遇。
（三）科技创新驱动力强。科技创新为内蒙古智慧养老与文旅产业融合提供了强劲驱动力。人工智能、大数据、物联网等技术的应用，正在重塑传统养老与文旅产业的服务模式。在智慧养老领域，智能健康监测、远程医疗等技术提升了服务效率与精准度；在文旅领域，数字化平台与智能设备的应用优化了游客体验，例如基于数据分析的个性化路线推荐、智能导览服务等。这些技术创新不仅推动了产业转型升级，还催生了新的商业模式，为智慧养老与文旅融合的可持续发展提供了技术支撑。
（四）区域合作前景广阔。内蒙古与京津冀地区的区域合作为智慧养老与文旅产业融合提供了广阔发展空间。交通基础设施的互联互通，如京呼高铁、京藏高速等，促进了区域间资源流动与协同发展。在教育、医疗等公共服务领域的合作，进一步提升了区域资源整合能力，为产业发展提供了人才与技术支撑。此外，区域协同发展还推动了市场资源共享与品牌共建，增强了产业竞争力。通过深化区域合作，内蒙古智慧养老与文旅产业融合有望实现更高质量的发展。
六、威胁识别（Threats）
（一）市场竞争压力。在全球化与科技革命驱动下，内蒙古“智慧养老+文旅”产业面临显著的市场竞争压力。当前市场主体呈现多元化竞争格局：本土企业加速业务转型的同时，国内外大型企业依托其技术优势与规模化运营体系快速渗透市场。根据中商产业研究院发布的《2024-2029年中国智慧养老产业发展趋势及投资风险研究报告》显示，2019年中国智慧养老市场规模约为3.50万亿元，到2023年市场规模已增至6万亿元，年均复合增长率达到14.42%。这一数据表明，中国智慧养老产业正在经历快速增长阶段，市场竞争日趋激烈。面对这样的竞争态势，内蒙古的“智慧养老+文旅”产业若不能持续创新，提升产品与服务的独特性和竞争力，优化运营效率并降低运营成本，将很难在激烈的市场竞争中脱颖而出。
（二）观念转变缓慢。“智慧养老+文旅”融合模式面临着传统养老观念束缚与新型模式接受障碍的双重难题。传统养老观念根深蒂固，使得老年人及其家属对新兴养老模式态度保守，更倾向于传统养老方式，限制了智慧养老加文旅模式的潜在用户群体。此外，由于该模式融入了科技与旅游两大相对新颖的元素，部分老年人可能因对新技术不熟悉或对旅游安全性担忧而产生接受障碍，导致市场推广难度加大，影响其普及与发展。
（三）数据安全隐私。“智慧养老+文旅”融合模式在数据安全和隐私保护方面面临严峻威胁。该模式下涉及大量老年人的个人健康、生活及旅游偏好等敏感数据，数据的收集、存储、传输和使用过程中任何一环出现漏洞，都可能导致数据泄露，引发诈骗、滥用等风险，严重损害老年人权益，也会削弱人们对该模式的信任，阻碍其发展。
七、研究结论及建议
内蒙古“智慧养老+文旅”融合模式优势显著，政策扶持、资源丰富、技术基础良好且市场需求强劲。然而，资金投入不足、专业人才匮乏、基础设施不完善及品牌影响力薄弱等问题也如影随形。同时，市场竞争压力增大、观念转变缓慢以及数据安全和隐私问题构成了对该模式的主要威胁。
建议政府加大对“智慧养老+文旅”项目的资金支持，并引导社会资本投入。深化区域合作，通过资源共享降低竞争压力，扩大市场辐射范围。加强与高校、科研机构的合作，培养跨领域专业人才，提升从业人员素质。加快“智慧养老+文旅”基础设施的建设与升级，确保服务质量与效率。同时，加强品牌宣传与推广，提升内蒙古“智慧养老+文旅”品牌的知名度和影响力。加强社区宣传与体验式推广，提升老年人对“智慧养老+文旅”模式的认知与接受度。建立健全数据安全管理制度，加强个人信息保护，确保老年人的隐私权益不受侵害。采用先进的加密技术和安全防护措施，降低数据泄露风险。
展望未来，随着政策的持续推动、技术的不断进步以及市场的逐步成熟，“智慧养老+文旅”融合模式有望在内蒙古得到更广泛的应用和发展，为老年人提供更加优质、便捷的服务体验，推动内蒙古经济社会持续健康发展。
（作者单位：汝州职业技术学院）
主要参考文献：
［1］许晓岚，霍晓庆，高敏娜，等.“银发浪潮”下的内蒙古养老攻略［N］.内蒙古日报（汉），2024-03-17（001）.
［2］左美云，郭瑞芳.国外智慧养老产业的发展现状及对中国的启示［J］.新金融，2025（02）.
［3］解学芳，雷文宣.“智能+”时代中国式数字文旅产业高质量发展图景与模式研究［J］.苏州大学学报（哲学社会科学版），2023.44（02）.
［4］杨晶晶.内蒙古社区智慧居家养老服务研究［D］.呼和浩特：内蒙古财经大学，2024.
［5］冯思雨.协同治理理论视角下社区智慧养老的优化路径研究［D］.包头：内蒙古科技大学包头师范学院，2023.
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