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| 中部地区ESG发展现状及建议 |
| 第762期 作者：□文/马萌瑶 时间：2025/10/1 11:43:16 浏览：22次 |
［提要］ ESG（环境、社会和治理）理念，以其关注企业环境、社会与治理绩效的先进性在全球范围内迅速崛起。它不仅为企业可持续发展提供重要指引，更逐渐成为地方政府推动区域经济高质量发展、提升社会福祉、加强环境保护的关键抓手。在应对气候变化、促进社会公平正义、提升治理效能背景下，地方政府积极探索ESG实践具有重要的现实意义。本文对中部地区ESG发展情况进行全面系统的分析，首先梳理中部地区ESG实践历史演进脉络与发展现状，其次深入剖析推进过程中面临的核心挑战，最后基于区域发展特点提出若干具有可操作性的政策建议。通过这三个层面的递进式研究，为促进中部地区ESG高质量发展提供理论参考和实践指引。
关键词：ESG理念；区域经济；中部地区
中图分类号：F061.5 文献标识码：A
收录日期：2025年4月22日
引言
在全球对环境保护和社会责任意识日益增强的今天，ESG（环境、社会和治理）投资理念逐渐成为热点。这一理念强调企业在环境保护、社会责任和公司治理方面的表现，而不仅仅是财务绩效。与国外相比，中国的ESG实践起步较晚。而且中国各地区的地理条件、经济发展水平、政策导向各不相同，导致企业在ESG方面的表现也呈现出区域差异。通常，东部地区的企业在ESG表现上较为领先，而中西部内陆城市则相对滞后。然而，中部地区在中国整体发展中扮演着关键角色，是连接东部和西部的桥梁。随着中国不断颁布ESG相关政策，中部地区如何利用这些政策机遇，推动其ESG表现的提升，成为一个值得关注的问题。
一、ESG概述
（一）ESG概念。ESG，即环境、社会责任和公司治理。ESG体系是衡量企业和组织可持续发展绩效的评价体系，可作为企业长期价值的评判依据之一。由于其通用、量化、全面、系统等特征，成为国际上被不同行业普遍认可和接受的评价方法，也是投资机构考察投资标准的重要策略。ESG实践包括公司治理及信息披露、评估评级和投资指引三个方面，是社会责任投资的基础，是绿色金融体系的重要组成部分。
（二）ESG评级。随着全球对环境、社会和治理议题的关注持续升温，ESG评级已成为推动企业、行业乃至整个社会向更可持续未来迈进的关键催化剂。它不仅体现在企业报告中的数字上，更在塑造企业行为和投资决策中发挥着核心作用。ESG评级是对企业环境、社会及治理表现的综合评估体系，未来将继续影响全球商业实践。传统财报衡量企业的“赚钱能力”，而ESG评级则评估企业的“可持续能力”。《中国ESG评级观察报告（2024）》指出，ESG通过三大维度揭露企业在碳排放、员工权益、供应链管理等方面的隐性风险与价值。例如，一家高利润但污染严重的企业，可能在ESG评级中暴露环境风险，影响其融资成本。对投资者而言，ESG评级是识别“长期主义者”的关键工具；对企业而言，它是一面镜子，倒逼管理升级。未来，企业或将面临“双财报”时代——财务数据决定短期股价，ESG评级决定长期生存权。（表1）
二、中部地区上市公司ESG发展历程
近年来，我国积极推动经济社会转型，不断强化可持续发展政策的实施。在ESG领域，政府虽未直接使用相关术语，但已推出一系列与之理念相符的举措，促进环境、社会和治理的协调发展。交易所、证监会、国资委、环境监管部门都陆续出台了相关政策，一些监管部门更是结合行业特点出台了针对性措施。例如，银保监会推出《银行业保险业绿色金融指引》，央行发布《金融机构环境信息披露指南》，证券业协会制定了《证券公司履行社会责任专项评价办法（试行）》，等等。在国家政策的冲击下，中部地区的政府对可持续发展和企业社会责任的重视程度在不断增强，结合省份自身经济与自然环境特点相继出台地方ESG政策。近三年，中部地区ESG政策密集发布。2023年8月4日，安徽省工业和信息化厅发布关于印发《安徽省工业能效提升计划（2023年-2025年）》的通知。2024年2月7日，湖北省生态环境厅发布《关于印发2024年全省生态环境工作要点的通知》。2024年4月7日，湖北省武汉市人民政府发布《关于印发武汉市碳达峰实施方案的通知》。2024年11月2日，湖北省生态环境厅印发了《湖北省碳普惠体系建设实施方案（2024-2027年）》的通知。2025年1月3日，江西省发展和改革委员会发布《江西省加快构建碳排放双控制度体系工作方案》。2024年11月1日，为加快构建碳排放，山西省人民政府办公厅印发了《山西省加快构建碳排放双控制度体系实施方案》的通知。2024年12月25日，湖南省人民政府办公厅正式发布《湖南省加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》。为深入贯彻落实党中央、国务院“双碳”目标战略决策和积极探索推动湖南省林业碳汇开发利用和林业碳票制度建立，湖南省林业局、湖南省发展和改革委员会、湖南省生态环境厅和中共湖南省委金融委员会办公室联合研究制定了《湘林碳票管理办法（试行）》，2024年12月30日正式印发并实施。2023年2月7日，河南省人民政府办公厅发布《河南省制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》。河南省为落实国家“双碳”战略目标，于2023年3月底由省工信厅联合发改委、生态环境厅共同出台《河南省工业领域碳达峰实施方案》，该方案系统规划了本省工业领域实现碳达峰的总体目标、重点任务及配套保障措施。
三、中部地区ESG发展现状分析
（一）中部地区上市公司披露ESG报告数量。我国A股上市公司发布ESG报告的数量逐年增加，以每年12月31日A股成分股为基准，2024年共有2，233家公司披露了2023年度ESG独立报告，披露率为41.86%。中部地区（河南、湖北、湖南、安徽、江西、山西）上市公司ESG报告披露情况：河南省47家、安徽省124家、湖北省145家、江西省41家、山西省11家、湖南省44家，六省合计412家。（表2）
（二）行业分类。中部地区发布ESG报告的上市公司行业分类广泛，覆盖了金属与采矿行业、制造业、医药行业、金融业、交通运输等多个领域。（表3）
这些企业通过发布ESG报告，积极回应全球可持续发展趋势，展示其在环境、社会和公司治理方面的实践与成效。例如，制造业企业重点披露其在节能减排、绿色生产方面的努力；能源与资源行业则更关注清洁能源转型和资源高效利用；金融业通过绿色金融产品和服务推动可持续发展；交通运输行业推动绿色物流和低碳出行。通过发布ESG报告，不仅提升了自身的透明度和责任感，也为中部地区乃至全国的可持续发展贡献了力量。同时，ESG报告的发布也反映了企业在应对气候变化、社会责任和公司治理方面的长期承诺，有助于吸引更多关注可持续发展的投资者和合作伙伴，推动区域经济的绿色转型和高质量发展。
（三）行业性质。从企业性质的角度分析，中部地区A股市场中，国有企业和中央企业的环境、社会和治理（ESG）信息披露率显著高于民营上市公司。这一现象不仅反映了央、国企在ESG信息披露方面的领先地位，更凸显了它们在履行社会责任方面的示范作用和担当精神。具体而言，央、国企作为国民经济的重要支柱，往往承担着更多的社会公共职能和政策性任务，因此在ESG实践和信息披露方面具有更强的主动性和规范性。相比之下，民营上市公司在ESG信息披露方面仍存在一定的提升空间，这可能与其资源投入、管理机制以及对社会责任认知的差异有关。这一差距也表明，未来需要进一步加强对民营企业的ESG引导和支持，以推动中部地区上市公司整体ESG水平的提升，助力区域经济高质量发展。
（四）不同地区发展现状及对比。我国ESG发展呈现出明显的区域性差异。总体来看，在ESG信息披露方面，北京、上海、广东、浙江等经济发达省份，无论是在披露比例上，还是信息质量上均处于领先地位，而中西部地区则相对滞后。以湖南省为例，根据Wind数据显示，截至2023年11月底，湖南省内的148家上市公司中，仅有44家披露了ESG相关信息，披露率仅为29.73%，明显低于全国平均水平的35.18%；在评级质量方面，全国范围内高评级（即A级及以上）的上市公司占比为30.92%，而湖南省的这一比例则为29.55%，略显不足。（表4）
四、中部地区ESG发展面临的挑战
虽然ESG理念由来已久，但我国ESG发展尚处于初级阶段，ESG相关产品和服务布局缓慢，难以符合市场预期。中部地区在ESG发展方面面临着多重挑战，这些挑战不仅制约了区域经济的可持续发展，也对全国生态文明建设和高质量发展目标的实现产生了深远影响。
（一）ESG发展尚处于初级阶段。目前，许多企业对于ESG的理念还只是初步的了解，他们公开ESG信息的意愿并不强烈。在中部地区，大部分披露ESG信息的上市公司主要是中央和国有企业，而民营企业则相对较少。这是因为有些企业错误地认为，公开ESG信息只会提高企业的运营成本，ESG标准可能会引发成本上升和经营效益的下降。比如，采用清洁能源可能会导致能源的成本上升，这无疑会使利润减少。
（二）ESG信息披露标准不统一，投资者信心不足。中部地区在企业ESG信息披露方面缺乏统一的标准，导致投资者在进行投资决策时面临数据不可比的问题。这种情况不仅使得投资者难以准确评估企业的可持续性和社会责任表现，还可能影响整体投资信心。同时，由于非强监督环境下企业的信息披露质量普遍较低，很多企业在定量信息披露方面存在不足，数据也往往不一致，甚至出现选择性披露的现象。这种信息的不对称性和透明度不足，进一步加剧了投资者的困惑，降低了他们对中部地区企业的信任度。因此，建立统一的ESG信息披露标准显得尤为重要，能够提升信息的透明度和可信度，帮助投资者做出更加明智的决策，从而推动中部地区的可持续发展和经济增长。
（三）评价结果不符合公众认知，企业对评级结果不认可。近年来，环境、社会和公司治理（ESG）的评价标准逐渐成为中部地区投资者关注的焦点。然而，公众和企业对这一标准的理解存在显著差异。以特斯拉为例，其创始人马斯克公开质疑ESG评级的科学性，认为其在环境保护和社会责任方面的实际表现与评级结果存在不符之处。这一现象不仅反映出特斯拉在ESG评分中的困惑，也引发了公众对ESG评级科学性和真实性的广泛质疑。马斯克的观点表明，ESG评级在评价企业的可持续发展能力时，可能存在片面性和主观性，难以全面反映公司的实际贡献。尽管ESG投资和评级旨在引导投资者关注公司的道德影响和可持续发展能力，但在实际操作中，许多企业面临评级体系的复杂性与不透明性，这使得投资者在决策时难以准确把握公司的真实情况。特斯拉作为一家在环境保护方面有着积极贡献的公司，其遭遇的ESG评级争议，突显了当前ESG评价体系亟须完善，以更好地服务于社会可持续发展目标。
五、中部地区ESG发展建议
（一）提升企业ESG建设和宣传。要求中部地区的企业建立健全内部培训机制，周期性地为其员工提供包括ESG基本概念、行业最优实践和政策法规解读在内的专业培训，并积极鼓励员工参加外部研讨活动，以获取最新的发展趋势和案例分析；高级管理层有责任公开推广ESG的核心理念，并将其整合到企业的战略规划和主要价值观中，同时还需要设立一个专门负责ESG实践的部门，以确保ESG理念在企业内部得到全面、有效的执行。
（二）完善ESG信息披露与评级体系。为健全ESG披露标准和评级机制，建议从以下方面重点推进：首先，构建规范的披露框架，强化企业信息披露的真实性与全面性，以提升市场公信力；其次，优化评级机制，通过完善评估指标体系和提高数据透明度，确保评级结果的科学性与客观性；最后，建立动态反馈机制，持续跟踪评估效果，不断增强投资者信任度。更重要的是，政府要加大ESG政策引导与扶持力度，建立适合中部地区的ESG标准与评估体系。
（三）强化ESG理念推广，提升公众对ESG的认知水平。中部地区应通过新闻媒体、教育等多元化途径，广泛传播ESG理念，提升公众对其重要性的认知水平。另外，在ESG评价体系建设中，加强数字化技术应用。将企业信息化建设情况作为重要评估指标，运用大数据分析和AI技术提升评价工作的精准度与时效性。
（作者单位：河南科技大学）
主要参考文献：
［1］王力.金融机构ESG发展机遇［J］.银行家，2022（08）.
［2］李南叶.基于ESG视角的企业战略成本管理和实践［J］.中国市场，2023（28）.
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