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| 陕西省职业教育服务乡村振兴贡献测度 |
| 第762期 作者：□文/惠佳雪 王青青 时间：2025/10/1 12:07:19 浏览：35次 |
［提要］ 教育助力乡村振兴是我国妥善处理“三农”问题的必由之路，乡村振兴有助于优化职业教育体系的构成要素。基于陕西省各地市面板数据，构建职业教育促进乡村发展量化评估体系，分析其对陕西各市乡村建设的实际影响程度，研究职业教育支撑地方乡村振兴的内在作用机理，并就职业教育服务提升乡村振兴贡献率提出建议。
关键词：陕西；职业教育；乡村振兴；贡献测度
基金项目：陕西省教育科学“十四五”规划2022年度课题（项目编号：SGH22Y1794）；2023年度西安欧亚学院校级课题（项目编号：2023XCZX01）；2021年度西安欧亚学院校级课题（项目编号：2021XJSK11）
中图分类号：F32 文献标识码：A
收录日期：2025年4月15日
一、职业教育服务乡村振兴概述
党的二十届三中全会着重强调，教育、科技与人才资源共同构成中国式现代化建设的基础性战略支柱。在新时代的发展格局下，教育赋能乡村振兴成为破解“三农”问题的关键路径，同时也是全面建设社会主义现代化国家的重要维度。一方面，职业教育作为乡村全面振兴的重要推动力，不仅为乡村经济转型升级提供了专业化人力资本与技术支撑，还通过激活乡土文化资源，实现了传统技艺的现代化传承与创新，进而推动乡村文化生态的良性发展。另一方面，乡村振兴战略的实施也为职业教育体系的结构优化创造了政策环境，增强了其服务区域发展的适应性，并驱动职业教育向更高层次演进。在当前国家战略深化实施阶段，促进乡村振兴与职业教育的协同互促，对于实现二者的高质量发展具有显著的现实意义。衡量职业教育对乡村振兴的贡献，对于推动职业教育自身的进步和实现乡村全面振兴的目标具有深远的意义。
陕西省教育厅、省农业农村厅印发《陕西省职业教育服务乡村振兴战略三年行动计划（2020-2022年）》，旨在通过职业教育体系的全方位支持，推动乡村产业升级、环境改善、文化繁荣、治理优化和民生提升，实现职业教育与乡村振兴的有机融合与高质量发展。目前，如何进一步提升职业教育对陕西省乡村振兴的支撑作用，成为关键研究议题。针对这一问题，本研究构建了一套评估职业教育服务乡村振兴成效的指标体系，量化分析陕西省各地市职业教育对乡村发展的贡献程度，探讨其作用机制，并提出相应的优化建议。
二、职业教育服务乡村振兴研究现状
当前，已有很多学者就职业教育服务乡村振兴顶层逻辑设计、实现路径及具体促进作用开展研究。谭邵华（2021）提出，为切实服务乡村振兴战略实施，职业院校可通过“五促”发展体系实现提质增效：突破传统教育思维，融入乡村振兴战略需求导向；立足区域产业禀赋，打造涉农特色专业集群；构建“产教融合+乡土实践”的复合型人才培养机制；通过“双师型”教师引进与本土技术能手聘任强化教学团队；联动政府、企业、乡村三方资源拓展教育培训载体。这样，职业学校的高质量发展将更有效地促进乡村振兴战略的落地实施。柳军（2021）提出基于城乡要素双向流动的理论框架，可系统构建“产业集聚-教育适配-产教融合-乡村再生”的四阶递进发展模型，该模型的实践路径需要多元主体协同发力，这种多主体协同推进机制，通过产业集聚产生的“虹吸效应”和教育发展形成的“溢出效应”相互作用，最终实现职业教育与乡村振兴的良性循环发展。涂三广（2022）指出职业院校服务乡村振兴的实践模式主要可分为六种类型：教学延伸模式，职业院校在乡村地区设立教学站点，将教育资源直接输送到农村；人才输送模式，通过培养现代职业农民，为乡村发展提供专业人才支持；智力互助模式，促进专业人才返乡发展，实现院校与乡村的智慧资源共享；资源帮扶模式，组织师生团队深入乡村，提供长期的教育和技术支持；协同治理模式，整合多方力量共同参与乡村建设与治理；数字赋能模式，运用数字技术搭建协作平台，推动乡村智慧化发展。刘复兴（2022）指出在乡村振兴过程中还需优化教育结构体系，聚焦人力资本。张应强（2022）很好地回应了职业教育的问题，提出职业教育改革发展必须确立全民性、普惠化、多元化、技能化、终身化和免费性职业教育理念。张书慧（2023）提出构建“人+产业+文化”的乡村振兴助力共同富裕模式。朱德全（2021）构建了基于生产函数的模型测度职业教育对全国不同省份乡村振兴的贡献率。
目前，鲜有专门针对陕西省职业教育服务乡村振兴的实证研究，本文将基于朱德全（2021）的模型进行陕西省职业教育服务乡村振兴的贡献率测度。
三、模型建立与指标选取
（一）模型构建。本研究借鉴朱德全（2021）的研究成果，以柯布-道格拉斯生产函数为理论基础，创新性地建立了教育生产函数模型，如公式（1）所示：
Y=AKtαLtβEtγ （1）
其中，Y为产量；A为技术水平；K为资本投入；L为劳动力投入；E为教育投入；α为资本投入弹性，表示资本投入每增加1%时，产量Y随之增加α%；β为劳动力投入弹性，表示劳动力投入每增加1%时，产量Y随之增加β%；γ为教育投入弹性，表示教育投入每增加1%时，产量Y随之增加γ%；α、β、γ均＞0。
对公式（1）两端取自然对数得到公式（2）：
LNYt＝LNA+αLNKt+βLNLt+γLNEt （2）
由于存在时间因素，再对公式（2）的t做全导数处理，并用微分方程近似地转化为差分方程，构建职业教育促进乡村振兴的贡献度测度模型：
CE=γ■ （3）
其中，CE是职业教育对乡村振兴的贡献率，γ是职业教育投入的弹性系数，Er是职业教育投入的年均增长率，Yr是乡村振兴的年均增长率。
（二）指标选取和数据来源。关于乡村振兴评价指标体系的研究成果已经非常丰富，大多数都会结合党的十九大报告中提出的关于乡村振兴的20字方针。本研究也遵循该指标体系的设计，具体指标选取上，采用徐雪（2022）的指标体系进行部分调整，产出指标包含产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕等5个二级指标，投入指标主要包含资本投入、劳动力投入、教育投入，具体可以对应到农村住户固定资产投资、农村从业人口、职业教育经费投入这三个指标。具体指标设计见表1，数据来源于陕西省统计年鉴。（表1）
四、实证分析
（一）陕西省乡村振兴发展指数测算
1、确定陕西省乡村振兴发展指数指标权重
首先，以陕西省乡村振兴发展指数各项指标为基础建立原始评价矩阵，如公式（4）所示：
A＝■ （4）
其中，n表示测评样本个数，m表示指标个数，Xij表示第i个样本第j个指标数值。
其次，计算所选取的具体指标在陕西省各地市乡村振兴中所占的比重，如公式（5）所示：
Pij＝■ （5）
再次，计算乡村振兴发展指数每项指标的信息熵，如公式（6）所示：
ej=-k×■Pijln（Pij） （6）
其中，K=■。
最后，计算各指标在乡村振兴中的实际权重，如公式（7）所示：
Wj=■×Pij （7）
根据公式（4）～（7）计算乡村振兴发展指标权重，结果如表2所示。（表2）
2、计算陕西省乡村振兴发展指数。基于既定的乡村振兴评价指标体系各维度权重，本研究对陕西省各市域乡村振兴发展水平进行综合评估。在数据处理阶段，首先对所有观测变量实施标准化归一处理，然后对数据进行对数化处理，测算结果见表3。（表3）
（二）陕西省职业教育对乡村振兴贡献率测算。本研究通过系统采集《陕西统计年鉴》中各地级市的职业教育经费投入数据，并采用动态分析方法测算各市域职业教育投入的年均增长率，再结合表3中各地市乡村振兴发展指数增长率，将数据代入公式（3），通过系统测算，最终得出职业教育对陕西省各市（区）乡村振兴发展的贡献度评估结果，如表4所示。（表4）
由表4可知，陕西省各地市职业教育投入增长率不同，对乡村振兴的贡献也存在差异，其中杨凌示范区的贡献度最高，榆林市的贡献度较弱。这反映出陕西省各地市的职业教育发展和定位与乡村振兴并未实现有效协同、精准匹配，未能发挥最大效能。
五、陕西省职业教育服务乡村振兴运行机制探究
王新波（2023）指出，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等重点产业领域，职业院校毕业生已成为新增就业人员的主体来源，占比超过70%。这一数据充分彰显了职业教育在我国现代化建设中的关键支撑作用。特别是在服务乡村振兴战略方面，职业教育通过系统培养掌握现代农业技术的新型职业农民，为乡村发展提供了重要的人才保障和技术支持。2023年中央一号文件首次以专条形式强调“要着力发展服务乡村振兴的职业教育体系”，从国家战略高度确立了职业教育在乡村振兴中的关键地位。在推进中国式现代化建设、培育新质生产力、实现高质量发展的新时代背景下，职业教育与乡村振兴呈现出深度耦合的发展态势：一方面，乡村振兴为职业教育提供了广阔的发展空间和实践场域；另一方面，职业教育通过人才培养、技术赋能和文化传承等多元路径，为乡村振兴注入持续发展动能，二者形成相互促进、协同发展的良性循环机制。《陕西省职业教育服务乡村振兴战略三年行动计划（2020-2022年）》系统构建了职业教育支撑乡村五大振兴目标的协同发展体系，重点围绕产业提质、生态优化、文化传承、治理创新和民生改善等领域，推动职业教育与乡村振兴的深度融合与协同发展。该计划主要包含三大实施路径：一是实施乡村人才培育工程；二是创新“政校行企”协同育人机制；三是开展乡村劳动力技能提升专项行动。研究表明，陕西省职业教育服务乡村振兴已形成多维度联动机制，这种多主体参与、多要素协同的运行模式，为乡村振兴战略的落地实施提供了重要支撑。
陕西职业教育乡村振兴研究院的成立：陕西省教育厅同意依托杨凌职业技术学院成立陕西职业教育乡村振兴研究院。研究院的成立标志着陕西省在职业教育服务乡村振兴领域迈出了重要一步，通过整合高校智力资源与地方发展需求，构建了“理论研究-实践探索-成果转化”的完整链条。
政策引导：《陕西省职业教育服务乡村振兴战略三年行动计划（2020-2022年）》是由陕西省教育厅和省农业农村厅共同印发的。该行动计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旨在通过人才培养供给侧结构性改革，实现职业教育与乡村振兴的同频互动和高质量发展。行动计划包括了人才振兴计划、康养教育振兴计划、居民素质提升计划、管理服务提升计划等多个方面。
人才振兴计划：重点是建立职业院校与政府、行业企业的协同培训机制，打造乡村劳动力培训品牌，并开展乡村旅游、家政服务、物流配送等培训。同时，该计划还致力于建立与区域产业发展相匹配、与乡村振兴相适应的技术技能人才培养体系。
研究课题的立项：陕西职业教育乡村振兴研究院在2022年度批准了75项研究课题立项，其中包括重点课题和一般课题。这些课题涉及的研究方向广泛，旨在为职业教育服务乡村振兴提供理论和实践支持。
六、结论及建议
本文基于生产函数，建立职业教育对乡村振兴的贡献模型，并测算出具体数值。当前阶段，陕西省各地市的职业教育对乡村振兴的贡献率不同，其中杨凌示范区的贡献率最高；渭南市、延安市在乡村振兴发展成效方面表现突出，综合发展指数位居全省首位，然而数据分析显示，职业教育对当地乡村振兴的贡献度相对偏低，处于省内中下游水平。这一现象的形成主要受资源投入差异、服务模式特性、区域发展特征等因素影响。针对上述结论，本文建议可以从以下几个方面提升职业教育服务乡村振兴的贡献率：
（一）设立专项经费，优化监督机制，保障职业教育持续服务乡村振兴。以上实证研究表明，现阶段职业教育资源投入与乡村振兴成效呈显著正相关，这表明加大职业教育投入确实应成为乡村振兴的核心策略之一。在具体实施路径上，建议采取以下优化措施：建立“项目制”经费分配模式，根据服务乡村振兴的任务复杂度、覆盖范围、预期效益来进行差异化资金配置。同时，构建过程监管体系，实施“三全”监管机制：全过程跟踪（立项-执行-验收）、全方位评估（经济/社会/生态效益）、全周期考核（短期成效与长期影响）。持续服务保障措施，设立职业教育服务乡村振兴专项基金，建立投入产出效益评估数据库，完善绩效评价与动态调整制度。这种“精准投入-过程管控-长效保障”的闭环管理模式，既能提高资源使用效率（陕西省试点地区资源利用率提升62%），又能确保职业教育服务乡村振兴的可持续性。建议后续研究可重点关注不同区域的最优投入比例及特色化实施方案。
（二）强化多元主体合作，提升职业教育区域服务能力。朱成晨（2020）曾阐述，职业教育与乡村振兴中的多元主体协同发展呈现出非对称博弈特征。在实践过程中，职业院校、地方政府、企业、行业组织和农户等主体基于各自资源优势和发展诉求，形成了差异化的互动关系。通过建立有效的协同机制，可以实现多方共赢的发展格局。职业教育与农村社会之间存在互为依存、共同受益或受损的关系。政府需扮演核心角色，促进职业院校与政府、企业以及乡村之间的深度合作；鼓励并引导行业领军企业与职业院校携手，共建研究机构，例如杨陵乡村振兴研究院的成立，旨在增强资源整合，优化人才培养机制，提高职业教育的地区服务效能，进而推动区域经济稳步向高质量发展。在这个过程中，政府提供政策引导和资金支持，职业院校输出技术服务和人才培养，企业带来市场资源和产业带动，农户则贡献实践经验和劳动力资源。这种优势互补的合作模式，既尊重了各方的差异性，又能通过资源整合产生协同效应，最终实现政府政策目标有效落地、院校社会服务价值彰显、企业经营效益提升、农户收入持续增长的多赢局面。
（作者单位：西安欧亚学院）
主要参考文献：
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