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| 阿拉尔市连队职工职业技能培训探讨 |
| 第763期 作者：□文/罗 炜 时间：2025/10/16 14:09:57 浏览：21次 |
［提要］ 本文以乡村振兴战略为背景，聚焦兵团第一师阿拉尔市连队职工职业技能培训，分析当前连队职工职业技能培训现状，从而找出存在的问题，并提出优化培训内容、加强师资队伍建设、提升职工参与度、拓宽资金渠道等对策建议。
关键词：兵团第一师阿拉尔市；乡村振兴；连队职工；职业技能培训；对策建议
中图分类号：C975 文献标识码：A
收录日期：2025年5月7日
一、研究背景及意义
（一）研究背景。党的二十大报告提出“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”2025年中央一号文件指出“实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍”。大力实施乡村人才振兴计划，开展大规模职业技能培训，是缓解农村技能人才短缺的结构性矛盾，适应经济高质量发展、培育经济发展新动能的内在要求。
新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）成立以来，就承担着维护国家统一和领土完整，促进新疆经济社会发展和边疆稳定安全，推动乡村振兴的重要作用。第一师阿拉尔市位于新疆南疆，是兵团南疆中心城市，辖区土地面积7，241.3平方公里，耕地面积296.19万亩，三次产业增加值占GDP比重分别为43.6%、20.6%、35.8%，是全国重要的优质棉生产基地、兵团最大的特色林果种植基地。其中，连队职工是本地农业生产的主要力量，连队职工的职业技能水平直接影响着当地农业生产效率、农产品质量以及连队经济的可持续高质量发展。加强连队职工职业技能培训，是提高职工增收致富能力、推动农业产业升级、实现乡村振兴的关键举措。
（二）研究目的及意义。目前，我国在农民职业技能培训中取得了显著成效，规模化和系统化的职业技能培训为经济发展和社会进步提供了强有力的人才支持。通过对兵团第一师连队职工职业技能培训情况进行研究，了解第一师团镇职工职业技能培训的现状，分析存在的问题，对当地进一步健全职业技能培训体系，深化市场化技能评价改革，构建差异化激励机制提供了依据，为其他地区相关学者研究职业技能培训制度、职业技能培训相关问题提供参考。
二、培训现状
（一）阿拉尔市连队基本情况。兵团第一师阿拉尔市下辖多个连队，农业是连队的主要产业，其中以棉花、红枣、苹果等特色农产品种植为主，同时也发展畜牧养殖、农产品加工等产业。2023年全年实现农业总产值380.54亿元。其中，种植业产值332.78亿元，林业产值6.17亿元，牧业产值23.06亿元，渔业产值2.63亿元，农林牧渔服务业产值15.90亿元。农作物播种面积208.29千公顷（312.44万亩），同比增长5.2%。打造产值亿元连队100余个，连队发展动力进一步增强。但是，随着连队职工数量的不断增长，人员年龄及文化程度分布广泛，部分老职工具有丰富的农业生产经验，但对新技术、新观念的接受及学习能力不强；年轻职工文化水平相对较高，对新事物的接受能力较强，但缺乏实践经验，对农业生产经验及市场形势把握不足。
（二）职业技能培训开展情况
1、培训内容。2023年兵团第一师阿拉尔市连队职工参加职业技能培训6，254人次，其中农业生产技术培训3，547人次，农业技术培训占比达到56.72%，涉及农业生产技术的培训主要有园艺工（果树栽培）、农艺工、农作物植保员等。为拓宽职工收入渠道，将技能培训向第二产业、第三产业延伸，开展电工、电子商务、养老护理、家政服务、保健按摩、康复调理、汽车维修等培训，全年参加技能培训2，707人次，占比为43.28%。在农产品深加工、农产品品牌建设、现代农业经营管理方面存在较大的短板。
2、培训方式。兵团第一师阿拉尔市连队职工职业技能培训主要为集中理论授课、现场实操指导和线上教学培训3种方式，集中理论授课主要通过邀请高校教师、农业专家、技术人员到连队对职工进行理论知识讲解；现场实操指导是由技术人员深入田间地头，针对实际生产过程中的各项技能和存在问题进行现场示范及对学员进行实际操作指导；线上教学培训借助各类线上学习平台，为职工提供职业素质、专业知识等学习资源，供学员自行学习。但在实际培训过程中，因现场实操指导自主性较强，形式多样化，职工接受程度高于集中理论授课和线上教学培训。
3、培训师资。兵团第一师阿拉尔市共有16家培训机构，师资共计247人，主要来自高校教师、农科所专家、团镇农发中心专业技术人员、连队技术骨干以及部分农业企业技术人员。其中，农科所专家和高校教师理论知识扎实，但对阿拉尔市当地连队职工所需生产知识了解不足；连队技术骨干实践经验丰富，但缺乏系统的理论知识和灵活的教学方法；农业企业技术人员能够带来本企业涉农产品在市场前沿的技术和信息，但数量较少且具有局限性。
4、培训效果。兵团第一师阿拉尔市连队职工通过参加职业技能培训，80%以上取得了相应工种技能证书，提高了自身技能素质，更容易接受农业生产方式方法，新的农业生产方式成功应用到实践当中，实现了增产增收。例如，十团在开展农艺工职业技能等级培训后，面对团里推广的棉孜套种技术，连队职工更容易接受，并进行实际种植，以新的技术对田地进行管理，实现了“一亩双收”的良好效果，达到增产增收的目的。但培训效果与预期收益仍存在一定差距，培训所学知识内容不能满足所有职工的需求，连队职工无法主动、及时地将培训所学知识和技能有效应用到生产实践中并转化为收益，导致培训效果不佳。
三、存在的问题
（一）培训内容与实际需求脱节
1、内容缺乏针对性。在职业技能培训内容上，没有按照农业活动阶段来进行针对性的培训，对于冬季农闲时的连队职工开展棉花种植、果蔬栽培等培训内容，无法立即作用于农业生产。同时，针对农业生产的知识技能培训内容比较固定，没有充分结合连队产业结构，培训内容单一，导致培训内容与连队职工实际生产需求不匹配。
2、技术更新不及时。市场经济发展瞬息万变，培训教材的编纂具有相对的滞后性，导致技能培训课程内容陈旧，不能很好地适应发展需求。例如，在农产品电商营销方面，培训内容目前仍然停留在淘宝开店、认证及售后等基础的网络销售知识层面，而对于抖音、快手、微信短视频等平台直播带货等新的营销模式与操作流程，培训过程中几乎不涉及，无法满足职工对农产品销售的实际需求。
（二）培训师资力量薄弱
1、师资数量不足。随着兵团第一师阿拉尔市职工人数不断增长、新老职工更迭，职业技能培训需求逐年增加，辖区内培训机构师资数量明显不足。目前，兵团第一师阿拉尔市辖区16家培训机构的247名教师中农业类教师有43人，仅占教师总人数的17.4%；农业技术培训教师数量不足，现有的师资力量难以满足大量职工培训需求，教师备课时间不够充裕，导致授课内容、方法单一，职业技能培训效果不佳。
2、师资结构不合理。培训师资结构不合理，缺乏“双师型”教师。高校教师及科研院所专家理论知识丰富，实践经验不足，职工的认可度高，但接受度低，无法将新的技术转为农业生产力。连队技术骨干和农业企业技术人员实践能力强，但由于缺乏系统的教学方法和理论知识，不能将农业技术领域最新的研究成果引入到培训课程中。此外，由于技能来源于实践，职工对课程内容的接受度高，但认可度低。师资结构的不合理导致培训成效不足，难以满足培训需求。
3、教师积极性不高。目前，兵团第一师阿拉尔市辖区16家培训机构农业类教师43人，其中专职12人，兼职教师31人，兼职教师占比达72.09%。兼职教师主要来自于高校教师，高校教学任务、课题研究等的本职工作占据其大部分甚至几乎全部的精力，在实施职工技能培训教学中，备课不充分，教学内容不能与现实技术发展趋势及应用有机结合，缺乏创新性，对职工的吸引力不够，无法有效激发职工的学习兴趣和积极性。
（三）职工参与积极性不高
1、思想认识不足。部分职工对职业技能培训的重要性认识不足。农业技术的应用成果存在周期性、滞后性，农产品收获受天气、生产要素等多种因素影响，培训成果又与农产品收获有直接关系，导致职工认为参加技能培训耽误生产时间，存在“重生产、轻培训”的观念，对培训持消极态度。此外，农业生产门槛低，一些职工文化程度较低，学习能力有限，对新知识、新技能存在畏难情绪，缺乏主动参与培训的动力。
2、时间冲突。农业生产具有季节性和周期性，职工的工作时间较为紧张。培训时间安排往往与农业生产高峰期冲突，工学矛盾，导致职工无法全身心投入培训。例如，在开春季节开展棉花栽培等内容培训，许多职工因忙于春耕春播而无法参加。
3、缺乏激励机制。目前，兵团第一师阿拉尔市连队职工职业技能培训缺乏有效的激励机制。职工参加培训与否、培训成绩好坏对其收入和职业发展没有直接影响，职工参与培训的积极性不高。对于在培训中表现优秀的职工，也缺乏相应的奖励措施，无法形成良好的学习氛围。
（四）培训资金投入不足
1、资金来源单一。培训资金来源主要为各级政府财政补助，2023年兵团第一师阿拉尔市16家培训机构年培训经费522.58万元，其中政府补贴资金353.49万元，占比67.64%，企业和社会及个人资本投入较少。但随着培训规模的扩大、培训范围的拓展和培训内容的更新，仅依靠政府补贴资金，培训机构无法完成课程教材研发、培训设备更新、培训技能科目开发、教师自身教学培训等工作，影响培训质量。
2、资金使用效率不高。兵团第一师阿拉尔市16家培训机构在培训资金的使用过程中，存在培训资金分配不合理等问题。各培训学校每年都要接受政府职能部门的年审，年审内容侧重于培训场地、专职人员构成等可视的硬性指标，而对培训课程内容开发更新、教师能力提升、设备购置等关键环节考核指标设置不足，导致培训机构为了通过年审，有针对性地规划资金使用，导致对课程内容等重要环节的投入不足10%，影响了教学质量和培训效果。
四、优化建议
（一）优化培训内容
1、加强需求调研。建立常态化的职工培训需求调研机制，通过问卷调查、实地走访、座谈会等方式，深入了解培训需求，对不同连队因地施策，不同职工群体因材施教。结合兵团第一师阿拉尔市农业产业发展规划和市场需求，制订个性化的培训方案，确保培训内容与职工实际生产需求紧密结合。
2、更新培训内容。随着不断更新迭代的农业机械产品、科研领域创新出现的农业技术成果，技能培训课程内容的更新就显得尤为必要。政府职能部门在制定技能培训规划时，需要参考农业技术发展领域的最新动态，将新科目、新技术纳入到年度计划当中；培训主体在课程内容设置时，需要根据市场需求变化，定期更新培训内容。
3、有针对性地开展技能培训。随着各团镇职工人员年龄结构的不断变化，新入职的职工不断增加，分类开展技能培训的必要性尤为迫切。针对新入职的职工，继续开展传统农业生产技术培训，如植保、园艺工、农艺工等，让其掌握农业生产基本的方式方法；针对已经参加过且培训合格的职工，培训内容向新领域新质生产力方向延伸，提升农业生产过程中生产技术的智能化、高效化。例如，引入绿色农业、智慧农业等先进理念和技术，进行无人机植保技术等方面的培训，以推动农业产业升级。
（二）加强师资队伍建设
1、扩充师资数量。通过多种渠道扩充培训师资数量。一方面，培训机构加大办学投入，通过系统的教学培训，建立持续稳定的师资队伍；另一方面，加强与农业科研院所、高校、农业企业的合作，邀请更多的专家和技术人员参与培训教学，充实师资队伍。
2、优化师资结构。鼓励理论型教师与实践型教师相互交流、合作，促进理论与实践的结合。建立高校教师与农业技术人员交流互助机制，常态化开展交流交往，以弥补双方理论或实践不足的短板，大量培养“双师”型教师。组织教师外出参加相应的培训和学习，提高其教学水平和实践能力。另外，加强校企合作，大力引进既懂农业技术又熟悉市场经营的复合型人才，优化师资结构，满足职工多元化的培训需求。
3、提高教师积极性。建立合理的教师薪酬体系和激励机制，增加专职教师比例，提高培训教师的待遇和工作积极性。对教学效果好、深受职工欢迎的教师给予物质奖励和荣誉表彰；设立专项培训基金，支持教师开展教学研究和课程开发，提高培训质量。
（三）提升职工参与度
1、加强宣传引导。充分利用广播、电视、宣传栏、互联网等多种渠道，使用职工喜闻乐见、通俗易懂的方式对职业技能培训进行广泛宣传，让职工对职业技能培训有更全面的了解，降低抵触情绪。改变唯成果收益看培训效果的观念，设立试验田，把新技术应用在农业生产中，全过程进行对比，让培训成果实时展示在职工面前。邀请培训后取得良好经济效益的职工分享经验，让职工切实感受到培训带来的实际好处，提高职工对培训的认识和参与积极性。
2、合理安排培训时间。充分考虑农业生产的季节性和周期性，合理安排培训时间。采用“农闲集中培训、农忙分散指导”的方式，利用晚上、周末等职工闲暇时间开展专项培训；对于一些时效性较强的培训内容，如病虫害防治技术，可根据实际情况及时安排培训。
3、建立激励机制。将职工参与职业技能培训与个人发展、经济利益挂钩。对参加培训并取得优异成绩的职工，给予补贴；加大技能提升补贴力度，对培训合格的连队职工给予物质奖励，激发职工参与培训的积极性。
（四）拓宽培训资金渠道
1、多元化筹集资金。在现有财政资金投入持续增加的基础上，引入社会资金，鼓励企业、社会组织和个人参与培训投资。通过与农业企业、涉农企业等多方位合作，开展订单式培训，增加农业技能培训，提升农产品质量。政府职能部门引导社会公益组织组建成立职业技能培训基金，支持培训工作的开展。
2、提高资金使用效率。鼓励培训机构建立科学合理的资金分配和使用制度，政府部门在年度考核时，完善考核体系，合理设置考核指标，考核赋分向课程开发、师资培训等指标倾斜，确保资金重点投向培训课程开发、师资培训、实践教学等关键环节。对培训机构资金使用进行全过程审计评估，防止出现突击培训的现象，提高资金使用效率。
综上，乡村要振兴，产业要发展，人才是各项事业发展中的关键所在。加强连队职工职业技能培训是推动兵团大农业发展、促进职工增收致富的重要举措。目前，连队职工职业技能培训虽然取得了一定成效，但仍存在与实际需求脱节、师资力量薄弱、职工参与积极性不高、资金投入不足等多种问题。通过不断优化培训内容、加强师资队伍建设、提升职工参与度、拓宽资金渠道等对策，让培训效果、职工自身生产水平得以提高，推动连队职工职业技能培训工作持续健康发展，为兵团乡村振兴战略的实施提供有力的人才支撑，实现富民兴疆。
（作者单位：塔里木大学经济与管理学院）
主要参考文献：
［1］张新燕，闫桂莲，邱青璐，秦梦晗.新质生产力驱动乡村振兴“新型职业农民”产业培训模型优化［J］.河北旅游职业学院学报，2025（03）.
［2］祁璐，朱峰.新质生产力视角下新型职业农民发展研究［J］.安徽农业科学，2025.53（07）.
［3］刘絮.乡村振兴背景下农村人才培养存在的问题及对策分析［J］.农村实用技术，2023（04）.
［4］姚文杰.乡村振兴战略背景下新型职业农民技能培训体系建构［J］.农业经济，2020（10）.
［5］李雪玲，吴正平.新疆生产建设兵团第八师职工农业技术培训效果评估［J］.智慧农业导刊，2023（10）.
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