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| 经济/产业 |
| 阿拉尔市农作物秸秆资源利用研究 |
| 第763期 作者：□文/任乐梅 晁伟鹏 时间：2025/10/16 14:29:22 浏览：27次 |
［提要］ 阿拉尔市秸秆资源丰富，但存在该区域政策扶持力度不够、农户资源利用选择单一、企业产业链发展不成熟，以及三者之间关系未实现协同发展等问题，对此需注重政策法规制定与落实，突破原有利用技术瓶颈，健全收储运体系，做好政策宣传，引导农户积极参与秸秆利用，实现农业废弃物循环利用，从而拉近“双碳”目标实现距离，促进企业“规模化”发展，实现农户“多渠道”增收。
关键词：阿拉尔；绿色发展；农作物秸秆；资源利用
中图分类号：F32；S38 文献标识码：A
收录日期：2025年4月28日
党的十八大以来，我国把资源综合利用纳入生态文明建设总体布局，我国的生态文明建设踏上新台阶，积极发展生态循环农业成为实现农业可持续发展的必由之路。2021年，国务院印发《2030年前实现碳达峰行动方案》明确提出，加快推进秸秆高值化利用，完善收储运体系，严格禁烧管控。2023年中央一号文件提出，建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。2025年中央一号文件明确提出，支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。众多政策性文件指向农业废弃物利用与发展要求都需朝着绿色发展。
一、秸秆资源利用的意义
农作物秸秆作为一种重要的生物质资源，在其利用和开发方面具有巨大的经济、社会和生态优势。一是在生态环境保护方面，秸秆得到有效利用，可以避免露天堆放或者集中焚烧所带来的有害气体排放，是促进乡间减排固碳，建设美丽乡村的重要实现路径。二是在农业生产领域，物质和能源的高效转化可以更好地平衡乡村生态与农村生产的矛盾关系，实现“人与自然”和谐。三是在推动社会进步方面，加强秸秆资源建设和秸秆资源低碳循环发展是推动农村社会经济可持续发展的必然要求。沿着绿色发展资源循环利用为主线，通过归纳整理阿拉尔秸秆资源量及发展现状，梳理当前国内外秸秆利用形式及发展状态，立足于如何推进阿拉尔市农业废弃物高效化利用这一目的，以期为政府出台相应政策提供决策参考、为带动企业发展提供更好思路、为农户增收提供有益帮助。
二、阿拉尔市秸秆资源现状
阿拉尔市位于新疆南部，是南疆兵团具有浓厚红色文化底蕴的年轻之城，被定位为南疆兵团中心城市。2022年，阿拉尔市农业发展向好，农作物播种面积共计296.9万亩，其中粮食种植面积29.08万亩、棉花种植面积247万亩、蔬菜种植面积11.21万亩。棉花产量达37.90万吨。粮食产量达19.26万吨，其中：玉米产量9.20万吨，占总粮食产量的47.77%；水稻6万吨，占总粮食产量的31.15%；小麦2.97万吨，占总粮食产量的15.42%；其余占5.66%。该区域适宜棉花规模化种植，棉花种植面积占农作物播种总面积的83.2%。根据大范围监测显示，棉花草谷比均值为2.455，棉花秸秆可收集系数均值为0.74；玉米草谷比均值为1.033，玉米秸秆可收集系数均值为0.813；小麦草谷比均值为1.093，小麦秸秆可收集系数均值为0.785。通过部分农作物（少量占比未计算其中）与棉花谷草比估算法，2022年阿拉尔主要农作物秸秆资源总量约2，787.96万吨。
三、阿拉尔市秸秆资源利用路径与潜力分析
农业的基本底色是绿色，为了实现农作物秸秆的绿色发展，政府、企业和农户在资源利用方面发挥着重要作用，政府是实施秸秆资源综合利用的决策者，农户和企业是秸秆资源综合利用的参与者，三者之间的关系层层作用。丛宏斌等相关研究表明，政府的补偿政策对资源利用行为主体具有正向的激励作用。目前，许多政策文件将秸秆利用的原则定为“多元利用、农用优先”。随着科学技术的发展，秸秆的多面价值得到了体现，秸秆的发展得以实现，主要在农业、工业、畜牧业这三个主要领域发挥作用。
（一）秸秆肥料化。秸秆肥料化利用是指将秸秆粉碎后覆盖在田地或者深翻至土壤，使其营养物质作用于土壤，形成一种天然的土壤肥料。Zhao等研究指出，秸秆肥料化利用可以降低使用化肥概率，从而降低因秸秆未得以有效利用而带来环境污染。相反，陈源泉研究表明，秸秆长期还田后会引起耕层塌陷，诱发土传病害，影响作物出苗。阿拉尔市农户在秸秆资源的利用选择上，倾向于运输成本低、短期使用效率高的粉碎覆盖还田为主，但当前面临机械配套不足、粉碎技术存有瓶颈、收储运成本高等问题。
（二）秸秆基料化。秸秆基料化利用是以秸秆为土壤原料，替代土壤提供的养分，经预处理后加入一些辅料，按生产配方制成培养基，不仅可以生长出食用霉菌，还可以应用于植物育苗和种植，具有提供营养、促进生长、防治害虫的功能。菌类生物降解后，霉菌残留物中氮、磷等有益营养物质的含量增加，使其成为优质肥料。XW ISHII K等的研究结果表明，日本秸秆基料化利用较为成熟，建立稳定的秸秆供给系统，并实现秸秆的收储运为一体的全流程，在腐熟栽培技术上水平较高，各种食用菌在工业化生产中获得较好的经济效益，培养基栽培食用菌可以在简易的房屋内或大棚内进行，投资少，见效快，技术简单。近年来，新疆阿拉尔的食用霉菌种植企业并不多，非常适合农户大生产，可以引导农民实现自主创业，与企业发展形成供应合作关系，未来在产业链发展上具有较大发展空间。
（三）秸秆饲料化。秸秆饲料化是将秸秆作为牛羊等大型牲畜饲料加工原料，通过秸秆粉碎等技术处理后，结合牛羊等牲畜成长所需，配备豆类或者其他粗粮，并与相关发酵菌混合均匀后，加工成动物饲料，俗称“草罐头”，不仅适于动物食用，而且在存储和运输上减少农户成本，是牛羊的好口粮。内蒙古在畜牧加工出口方面地理位置优越，采用“联企、合作社、农基地”的种植合作发展模式和“政府业务核算中心合作农户”重叠的社会化服务体系，大大提升草饲畜牧业的发展规模，并带动了秸秆饲料的利用，部分旗（县）的秸秆饲料利用率达到了80%左右。目前，新疆农作物秸秆饲料的推广利用率高达53%，但农作物秸秆饲料化满足度仅为50%，远低于全国平均水平134.43%，且秸秆饲料短缺问题将长期存在。阿拉尔在饲料利用方面存在较大的发展差距，缺乏一条更加系统的生态养殖产业链，从离开田地到加工，从秸秆贮藏加工到饲料生产，需要培育龙头企业来引领该领域的发展。
（四）秸秆原料化。秸秆原料化是以秸秆为原料，通过多道工序，可以从秸秆中提取出有用的物质，提高秸秆对工业发展的经济价值，促进秸秆加工产业的转型升级。阿拉尔秸秆资源比较丰富，其纤维长度和杆径木质化程度与木材基本相当，在板材开发利用上具有良好前景。例如，阿克苏地区沙雅县，循环经济工业园区内的企业，利用秸秆生产无醛级的环保材料，年产值可达3亿元。在盐碱化治理项目中，尽管目前该区域更侧重于肥料化与饲料化，但原料化利用的潜力正在被关注。阿拉尔可以借鉴沙雅县企业这一模式，拓展原料化应用场景，推动当地探索类似产业链，不仅为新疆这一领域打开市场，而且大大提高秸秆的经济价值，是促进秸秆加工产业转型升级、满足职工群众就地就业、成为绿色化高质量发展的重要途径。
（五）秸秆燃料化。秸秆燃料化是指以秸秆为原料，通过物理、化学、生化等方法进行预处理，将秸秆转化为工业燃料，不仅可以用于沼气生产、生物乙醇和生物柴油等，还可以根据其热值替代煤炭发电。阿拉尔自2017年入选国家低碳试点城市后，将秸秆综合利用纳入低碳发展规划，积极探索碳数据管理和温室气体减排目标，邻市阿克苏市拜什吐格曼乡的木炭加工合作社，将秸秆转化为环保木炭，5吨秸秆可生产1吨木炭，既解决焚烧污染，还带动农民增收，阿拉尔秸秆燃料化发展尚处于起步阶段，依托国家低碳试点政策，加快发展路径的探索。
总之，阿拉尔市虽然秸秆资源丰富，但是在秸秆综合利用上，选择形式多为肥料化利用，长此以往会加大病虫害发生概率，同时还体现出劳动力不足、收储运产业链发展滞后，在今后的开发利用中，要借鉴经验丰富的县市经验，通过各种渠道拓展使用方式。
四、农户秸秆利用行为选择
计划行动理论认为，行为者的感知会影响行为者的行为意图和决策，并且行为者对行为的积极感知会发生更大的行为意图。农民在采用技术之前，会根据自己的经验和现有知识对技术进行综合评估，只有在技术意识高的情况下才会采用技术。基于此，一些学者认为，对有用性和易用性的看法是推动农民采用循环农业技术的主要心理因素，农民将秸秆直接退回田地，因为其他使用方法涉及秸秆收割，秸秆收割耗时、耗费人力且难以补偿。但是，秸秆还田补贴的对象主要是农机合作社、大户和一些生产秸秆腐化的厂家，而农民没有相应的补贴，因此农民对秸秆还田的积极性不高，对政策的满意度较低。相反，政府法规的实施和积极感知的价值观可以有效地促进秸秆继续回归农民。反之，从促进农业生产技术发展的角度来看，可以刺激农民在生产过程中采用秸秆回收技术，不仅可以通过改变农业生产方式来提高农业生产力水平，还可以通过控制秸秆焚烧行为来改善环境质量。
总体而言，推广不应局限于农民的采取行为，还需要政府的政策支持与企业的加入，从而使农民可以长期持续性地愿意采用，才能实现秸秆等农业废弃物资源化利用和耕地质量保护的“长期双赢”。
五、发展建议
阿拉尔市农户主要采取将秸秆直接粉碎还田，选择资源化利用的很少。受秸秆资源转化技术成本高的影响，降低了他们装备相应机械设备的意愿，而目前引入新技术、新设备、新模式的加工企业也不多。对此，提出以下几点建议：
（一）因地制宜制定发展规划。聚焦国家总体发展战略，因地制宜制定阿拉尔发展目标。以政府为主导、以带动企业发展为重点、以农户增收致富为目标，编制行动发展计划，基于对本地区秸秆资源总量的综合利用现状，提出阿拉尔棉花秸秆资源高值化开发利用的总体规划，为该区域产业化发展提供导向与保证。
（二）加大政策补贴支持力度。根据农户行为选择，农户首先衡量的是成本，其次考虑未来预期收益。政府通过划分补贴类别，加大对技术研发和机械采购的补贴，更新升级农作物秸秆还田专用机械设备技术，加大生物降解和微生物发酵转化为有机肥的力度。需对农户及企业采购新型机械设备的，予以政策补贴，增加秸秆收购价的提升空间，对相关企业给予信贷支持，从而调动农户秸秆多元利用的参与积极性。同时，增加农民秸秆可持续利用收入，实现农业废弃物处理的资源化和可持续发展，从根本上保障粮食安全。
（三）建立收储运为一体的发展体系。秸秆的回收利用不仅为农户畅通农作物废弃物处理通道，还将实现资源集约化利用。打造具有阿拉尔特色的秸秆收集模式，建立“全程机械化+合同制管理+政府补贴+多元化产品”的秸秆收储运体系，实现收、储、运的全过程机械化，降低秸秆利用成本。形成全产业链发展体系，鼓励农户、收储运企业和利用企业建立长期合作关系。采取政府主导的形式，通过减税、财政补贴、低成本租赁用地等政策形式，引入各类秸秆资源利用企业投资建厂，减轻企业经营压力，为企业发展创造有利条件，解决秸秆资源营销问题，以及因企业生产需要而增加农民更多的就业机会。
（四）打破秸秆技术预处理发展瓶颈。实现秸秆利用的高效率和多样化，先进的前技术加工方法是关键。不断加强秸秆发酵技术的研究和攻关，注重秸秆能源转化技术的研发和推广，不断引进、吸收和借鉴国内外先进的科技成果和实践经验，积极推广乙醇、秸秆板原料利用、动物饲料加工产品、绿色食用菌基建设等新能源利用技术。
（五）正确引导农户行为。基层村干部（网格员），在入户走访工作中，要加强职工群众的日常引导，加大日常宣传工作，特别是在新的利用技术或者新的利用模式出现时，基层村干部应该率先使用，给农户带来最直观的感受，做好新技术的宣传工作。还可以利用微信公众号、短视频平台等新型网络媒体，辅以海报、广播、电视等传统传播渠道，积极宣传政府绿色发展内涵及意义、推广秸秆回收技术的方法和实际效益，让更多的农户对秸秆回收技术有客观、充分的价值认识，准确判断秸秆回收对田间的成本、效益和风险，消除误解，提高农民的绿色生产意识。
综上所述，在绿色发展背景下，结合秸秆资源“五化”利用现状，对阿拉尔秸秆资源利用现状进行梳理，辖区内秸秆收储企业不多，农户利用方式主要集中于肥料化利用上，在饲料化、基料化利用上暂未形成产业链发展，原料化利用转化升级仍然缺乏产业主体，燃料化利用探索发展还需结合地区优势互补进行积极探索。通过大量文献查阅，结合周边县市发展经验，给出阿拉尔未来发展建议：不断加强顶层设计，科学制定发展战略，通过完善秸秆收储体系，实现秸秆技术瓶颈突破，推动秸秆资源化利用，以有效提高新疆农作物秸秆资源利用的经济效益和生态价值。
（通讯作者：晁伟鹏）
（作者单位：塔里木大学经济与管理学院）
主要参考文献：
［1］丛宏斌，姚宗路，赵立欣，等.中国农作物秸秆资源分布及其产业体系与利用路径［J］.农业工程学报，2019.35（22）.
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［3］侯新强，张慧涛，杨俊孝.新疆农作物秸秆资源利用现状及产业化发展的对策［J］.新疆农垦经济，2013（01）.
［4］楚天舒，杨增玲，韩鲁佳.中国农作物秸秆饲料化利用满足度和优势度分析［J］.农业工程学报，2016.32（22）.
［5］张冬瑾.我国农业技术进步对农民收入的影响性分析［D］.淄博：山东理工大学，2013.
［6］蒋磊.农户对秸秆的资源化利用行为及其优化策略研究［D］.武汉：华中农业大学，2016. |
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