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| 企业多业态项目管理信息化建设探索 |
| 第764期 作者：□文/彭萃芬 时间：2025/11/1 16:28:22 浏览：38次 |
［提要］ 大型基建集团在数字化转型中面临数据孤岛、协同低效及管理碎片化等挑战。本文以湖南高速集团为例，提出“数据驱动+柔性架构+智能决策”建设思路，构建“基础设施复用-中台沉淀-应用扩展”技术路线，通过云原生技术实现资源动态分配，采用微服务与模块化设计解耦三级管理架构，运用渐进式策略降低实施风险。本方案突破传统“烟囱式”局限，实现数据整合、流程优化与组织动态适配，对于大型基建集团数字化转型具有重要意义。
关键词：数字化转型；项目管理；模块化设计；数据孤岛
中图分类号：C93；F27 文献标识码：A
收录日期：2025年5月15日
数字化转型作为企业高质量发展的内生性动力机制，正在重塑现代企业的核心竞争能力，主要表现为：通过促进技术架构与管理知识的迭代累积构建起增强组织生存韧性、市场竞争力及可持续发展能力的核心路径。一般大型企业覆盖多种不同业态，研究表明，产业数字化转型能有效推动企业创新能力的提高，且能显著提升决策响应速度，大幅降低跨部门沟通成本。郭长有、陈军、吴兰等从财务、管理、项目群等角度剖析了企业侧信息化建设高效统一协调和效益最大化的有效路径。朱欣针对海外铁路项目信息化程度低下的问题，基于MRDBS，搭建一个横跨业主方和DB承包商的项目信息化管理系统，实现核心组织业务功能的自动化管理。李瑞杰等提出公路建设项目全要素数字化方法，将全生命周期标准化建设流程贯穿建设项目立项、初步设计、施工图设计、施工招标、开工准备、施工和试运营全过程。史鼎元等立足于利用排序学习模型提出了一种打通企业数据孤岛的新方法。可以看出，目前我国企业项目管理信息化建设已取得较大成效，但是大型企业各个业务条线的系统自成体系，系统集成度低，且功能同质化，行业适配性不足，缺乏覆盖多业态的项目管理解决方案。
本文以湖南高速集团为例，研究提出基于高速项目管理、覆盖多业务条线的信息化建设路径，融合科学化、信息化、数字化和现代化管理手段，为涵盖集团总部、分子公司、下属项目部以及外包单位的多层级架构，覆盖多业态的大型基建企业信息化建设提供参考。
一、现状分析
当前，大中型企业普遍面临多种维度的组织管理挑战：一是在纵向架构层面，集团总部、分子公司与项目部的多级管理体系的存在使得决策传导效率衰减；二是在横向业务侧，以盈利为锚的多元化经营使得企业形成多资质、多业态的格局，且加上项目管理事项的复杂性，显著加剧了运营协调成本。湖南高速集团覆盖道路建设、设计、施工、监理、养护及档案管理等多产业链的业务结构，虽已构建多领域信息化系统，但各系统间呈现明显的碎片化特征——18家产业公司中有15家开展了业务信息化建设，建设了共计34个业务应用，数据资产分散存储于各个独立业务平台，虽已建设数据中台，但数据未能实现流得动、用得好，形成了典型的“数据孤岛”现象。这种分散式信息化架构严重制约着湖南高速集团整体数字化转型的效能。
在当前大中型企业中，这种离散式数字化架构普遍存在，且已形成显著的“数字化转型悖论”，即信息化投入与组织效能提升呈现边际效益递减趋势。在当前市场竞争强度指数（MCI）年增12.4%的态势下，构建贯穿全业务的项目管理链条的新型治理体系，已成为突破“信息化建设陷阱”的战略必然。
二、建设路径分析
大中型企业的数字化转型之路充满挑战，作为一项复杂的系统性工程，不仅需要在战略层面实现技术创新，还伴随着组织变革的协同演进，才能有可能实现预期成效。实施路径既需在技术层面规避脱离既有业务基础的激进式改造，防范因过度追求技术先进性而引发的资源错配风险；亦须打破传统保守思维的桎梏，学习先进的建设管理经验，转换传统领导经验，避免将转型局限于信息技术层面的局部改良。
（一）建设原则。企业项目管理信息化系统的建设应遵循一定的原则展开，具体如表1所示。（表1）
（二）建设思路
1、基础设施复用与集约化建设策略。基于企业已有的信息化基础能力，实施资源复用策略，充分复用已有能力底座和基础资源构建项目管理系统的集约化建设模型，运用云原生架构实现计算资源动态分配，依托微服务组件提升系统构建效率，最终达成IT投资回报率（ROI）最大化目标。
2、共性功能模块化与个性化配置方案。采用模块化设计理念，建立标准功能库与可配置业务引擎。通过业务边界建模技术，实现集团-子公司-项目部的三级管理架构解耦。开发参数化配置接口，支持组织架构调整的敏捷响应，使系统具备组织形态动态适应能力，保持核心业务模块稳定性的同时满足个性化需求。
3、渐进式系统构建与标准化演进路径。基于成熟度模型理论，实施分阶段建设策略：首先构建轻量化核心系统，采用Minimum Viable Product模式快速实现基础功能；其次通过业务延伸机制，以标准化接口对接多业务条线，最终形成可复制的建设范例。在技术架构层面，以“复用基础设施层+平台支撑层、新建业务应用层实现数据有效展示”的思路，运用松耦合设计确保系统扩展性，通过试点示范工程验证模式可行性，建立可持续优化的演进路径。
三、系统设计——以湖南高速集团项目管理系统为例
当前，湖南高速集团项目管理存在以下问题：其一，湖南高速集团的数据系统呈现显著碎片化，核心业务数据（设计、施工、监理等）分布于异构系统集群。特别值得注意的是，部分采用SaaS架构的外部系统因数据主权缺失，导致关键业务数据陷入无法有效获取、归集、治理和价值化使用的困境，造成数据实时性与完整性双重损耗。其二，组织协同机制存在壁垒，跨部门交互仍依赖传统人工传输模式，产生版本迭代，存在数据信息不对称，与分布式项目管理理论要求的实时协同形成矛盾。其三，流程管理呈现熵增态势，标准化缺失引发权责模糊与执行偏差的链式反应，导致项目管理边际效益持续递减。
针对上述问题，本研究提出“数据驱动+柔性架构+智能决策”三元融合的新型管理系统范式，可满足多层级用户需求，支撑集团数字化转型战略，最终实现项目管理综合效益提升。该系统的建设不仅具有实践价值，更为大型基建集团项目管理数字化提供了理论参考模型。
（一）数据驱动。数据汇聚是构建企业级数据资产体系的基础性工程。通过整合企业内部异构系统产生的结构化、半结构化数据，以及外部合作伙伴、公共数据源等多模态数据资源，可以系统性破解传统数据孤岛困境，形成全域数据资产图谱，为数据治理提供完整的资源基底。本系统将秉持数据驱动发展战略，以数据为核心，统筹集团数据。以数据需求为切入点，以数据治理为管控目标，在数据中台完善内、外部数据的汇聚整合，形成面向应用协同、数据共享和大数据分析等场景的数据服务，并将本项目所汇聚的相关数据，根据数据中台需求推送给数据中台，进行统一的数据归集、数据治理等服务，为集团数据的统一管理提供支撑。多维数据资源的汇聚融合为高阶数据应用奠定基础，通过构建主题域数据集市、特征工程模型和API服务目录，可有效支撑智能决策、精准营销等应用场景，推动数据资产向业务价值的转化。
（二）柔性架构。本文基于湖南高速集团信息化基础，构建了项目管理系统的柔性架构，系统采用以微服务、容器化、分布式为主要特征的面向未来的“云原生”架构模式。该架构遵循“可观测性、弹性、松耦合”的设计原则，构建适应动态业务需求的技术底座。其理论基础源于软件工程中的“关注点分离”与分布式系统的“CAP定理”，通过技术架构创新实现管理效能的跃升。通过熔断降级、弹性扩容、流量控制等机制构建抗干扰能力强的技术体系。采用Spring Cloud Hystrix构建服务容错的状态机模型，实现服务的降级和请求的熔断。建立包含四层阈值的弹性计算决策模型，基于系统的弹性计算能力，当监控系统发现系统请求量到达阈值、容器的CPU或内存达到阈值、JVM的CPU或内存或线程数达到阈值、接口请求响应时间达到阈值时，将触发平台的自动扩容机制。采用固定窗口算法、滑动窗口算法、漏桶算法等策略进行网关限流，以防止高并发情况下大量请求导致服务器过载、服务不可用的问题。
本项目的系统架构如图1所示。系统架构设计遵循“基础设施复用-中台能力沉淀-业务应用构建”的技术演进路径。（1）感知层。感知层提供数据采集渠道，包括施工项目现场视频采集摄像头、二维码标签和识读器、RFID 标签和读写器、摄像头、GPS/北斗、传感器等前端感知设备。（2）网络层。基于集团的网络层，实现将感知层采集到的数据向数据中台传输。（3）基础设施层。基于集团已建的基础设施，利用IT基础资源池、弹性计算平台、通用技术组件库，为本项目应用提供计算、存储、网络资源，并实现云化资源的统一管理。（4）平台支撑层。深度整合集团现有ICT资源，构建“云-边-端”协同的物联感知网络，通过NB-IoT/5G多模通信实现施工要素全域数字化映射。（5）业务应用层。采用“标准基座+领域扩展”双模架构，构建标准化项目管理系统和业务条线专业系统。标准化项目管理系统通过模块化设计实现“三阶能力跃迁”。其中，后台管理：作为项目管理系统的支撑底座，构建规则引擎与流程编排器支持业务场景的敏捷配置；基础管理：建设多租户、基础库等功能，实现用户隔离和基础信息的统一管理，建立全域主数据治理体系；项目管理：开发跨领域共性功能组件库，覆盖项目全生命周期管理（PLM）关键节点。各业务条线通过“中台能力调用+定制化功能拓展”形成专业化管理系统，针对业务特性开发专用模块，解决“共性不足、个性缺失”问题。（图1）
（三）智能决策。通过多层次、多维度的架构设计，实现了从基础设施到应用系统的全面覆盖，通过集团统一门户、集团官网以及统一移动App，实现跨终端业务入口的统一身份认证、多端自适应渲染与服务总线集成，形成线上线下联动的数字化服务矩阵，实现集团的高效管理，统筹赋能各产业公司的业务开展。并调用湖南高速集团产业经营板块基础应用中统计报表与分析的能力，从进度、资源、质量、安全、经济指标、风险等维度进行数据分析，实现项目管理、财务管理等多维度数据看板展示，赋能项目实时动态掌控，提供管理层决策。
四、结论与展望
本研究将云原生技术、模块化设计、渐进式实施等工程方法与管理理论深度融合，创新性地提出“数据驱动+柔性架构+智能决策”三元融合的新型管理系统范式，突破了传统项目管理系统的“烟囱式”单一功能模块设计，将数据驱动的实时分析能力、智能决策的支持能力以及柔性架构的动态适配能力有机融合，形成了一种全新的系统设计思路，不仅为湖南高速集团的数字化转型提供了有力支持，更形成可复制推广的数字化转型方案，为大型基建集团项目管理数字化提供了理论参考模型，具有广泛的推广价值和应用前景。未来研究可进一步探索 AI 大模型在企业项目管理智能决策中的深度应用。
（作者单位：湖南省高速公路联网收费管理有限公司）
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