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| 国有环保企业科技创新思考 |
| 第764期 作者：□文/吴 刚 崔 盈 屠姗姗 周 怡 方雁惠 时间：2025/11/1 16:29:13 浏览：32次 |
［提要］ 随着国家“双碳”战略的深入推进，环保产业迎来重要战略机遇期。本文在分析“科改示范行动”政策内涵基础上，探讨国有环保企业在科技创新方面存在的问题，以浙江菲达环保科技股份有限公司为例，提出相应的科技创新思路和推进措施，为国有环保企业在开展“科改示范行动”下的科技创新提供参考。
关键词：科改示范行动；国有环保企业；科技创新
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2025年5月7日
“科改示范行动”是国家推动科技创新和国企改革的重要举措，旨在通过科技赋能提升国有企业竞争力和创新能力。国有环保企业作为环保产业的重要组成部分，在推动绿色发展、促进生态文明建设方面发挥着重要作用。然而，在“双碳”背景下，目前国有环保企业科技创新方面仍存在一些问题和不足，需要抓住“科改示范行动”政策机遇，积极探索科技创新的新思路、新方法，实现高质量发展。
一、国有环保企业实施科改示范行动现实需求
科技是第一生产力，在深入推进中国式现代化的大战略下，加快建设世界一流科技领军企业，已成为我国实现高水平科技自立自强、迈向科技强国的迫切需求。2020年4月国务院国有企业改革领导小组启动“科改示范行动”，旨在针对国有科技型企业存在的自主创新能力不强、市场化程度不高、发展新动能不足、员工积极性创造性不高等问题，按照高质量发展要求，聚焦完善企业治理体制机制、健全市场化选人用人、强化市场化激励约束机制、激发科技新动能、坚持党的领导，加强党的建设等改革重点任务，进一步推动科技型企业深化市场化改革，在体制机制方面探索创新、取得突破。
国有环保企业一直是我国环保领域的科技创新主力军，通常建厂时间较长，拥有雄厚的资金实力和丰富的人才资源，在政策获取和资源调配方面具有天然优势，充分发挥国有环保企业在创新中的引领作用，具有重大现实意义。环保行业对核心技术依赖程度高，但部分国有环保企业存在技术攻关能力不足、科技成果转化效率低等问题。“科改示范行动”聚焦于优化治理机制、健全人才梯队、激励约束机制、激发创新动能和坚持党的领导，鼓励国有科技型企业加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，通过市场化改革与创新能力提升的协同发力，已成为国企改革的“示范样本”。通过该行动的实施，有助于强化完善国有环保企业的科技创新体制机制，有益于激发国有环保企业的创新活力，让国有企业在市场竞争中焕发出新的生机，为持续改善我国环境质量和应对全球气候变化作出更大贡献。
二、国有环保企业科技创新现状及问题
国有环保企业一直是环保企业的主力军，如大气污染治理行业龙头企业菲达环保、龙净环保等，水污染治理行业的北控水务、首创环保等，固废治理领域的光大环境、中再资环等。面对“双碳”目标下的绿色低碳转型需求，我国环保企业在科技创新方面面临新的挑战，常规污染物和非常规污染物问题交织，在降碳减碳方面也面临成本、能耗等问题，环保技术更新换代迅速，企业技术创新压力在持续增大。随着环保市场的开放，民营企业和外资企业的竞争力不断提升，导致国有环保企业面临更大的市场竞争压力。同时，国有环保企业自身也存在一些问题，包括国有环保企业创新机制不灵活，创新机制较为僵化，缺乏有效的激励机制，导致科研人员的积极性和创造性难以充分发挥；创新投入不足，尽管国有环保企业在资金实力上具有一定优势，但与发达国家环保企业相比，其在科技创新方面的投入仍显不足，导致研发能力有限，难以支撑企业的长远发展；创新人才短缺，国有环保企业在吸引和留住人才方面面临一定挑战，高端创新型人才匮乏，人才结构不合理，缺乏跨学科、复合型的专业人才，在一定程度上制约了国有环保企业的技术创新能力；产学研合作不够紧密，科研成果的产业化应用及推广效率偏低，企业与高校、科研机构之间的合作机制不够完善，协同创新效果不明显。
三、当前国内外环保发展趋势和主要技术创新方向
当前，国际环境治理已经由减污向降碳、扩绿的全过程精细化管控转变。大气环境治理由污染控制转向多污染物与温室气体协同控制，水、固废等污染控制由安全处置上升到循环利用新阶段，污水和固废资源化利用研究成为热点，多污染物、多行业全过程控制与新污染物治理等成为科技创新的重点。对标我国“降碳、减污、扩绿、增长”目标新要求，我国环保技术正加速与新材料、生物、信息化、人工智能等技术融合，通过核心工艺变革升级并实现装备向数智化、模块化方向转变。在大气环境治理领域，开发超低排放系统常规和非常规污染物耦合脱除技术，开发新型低能耗低成本CCUS工艺，研发适用于不同行业工业烟气碳污综合协同治理技术，在实现污染物深度脱除的同时充分考虑系统节能；在水生态环境治理领域，重点突破污水中化学能和热能的高效利用技术、废水源头减排与资源回收集成技术、典型工业废水零直排关键材料与装备制造技术、可规模化的再生水循环利用技术和装备等关键技术，推进污水处理碳中和运行及资源增值回收，强化新污染物与传统污染物协同去除；在固体废物处置与资源化领域，开展高含氟含氯危险废物焚烧处置、有色金属废弃资源化利用及再生技术、冶金炉窑协同处置固体废物关键技术、燃煤锅炉耦合生物质焚烧发电与污染控制集成技术等技术研发，突破发展固体废物源头减量、全过程分类分质处理、全周期减量减害控制等关键技术；在生态污染防治与修复领域，推动生态屏障技术、晶格封闭技术、协同氧化技术等土壤修复技术研发应用，加强环保设施运维风险识别和监测技术研究，创新发展水、气、土、生一体的生物多样性监测网络和生态系统恢复与功能提升技术，开展矿区和耕地重金属污染、工业污染场地、地下水污染修复等生态修复先进示范。
四、浙江菲达环保科技股份有限公司相关创新思路
“科改示范行动”的核心目的是激发出国有企业的内生动力。作为一家处于竞争行业的国有环保企业，浙江菲达环保科技股份有限公司以实施“科改示范行动”为契机，抓实抓细各项改革工作，从而推动自身企业在科技创新和业务经营上出成绩、见实效，企业销售收入、净利润和员工收入持续实现增长，2024年初国务院国资委发布了《关于印发2023年度地方“双百企业” “科改示范企业”评估结果的通知》，菲达环保获评“科改示范行动标杆”。
改革存在风险，创新容许失败。国有环保企业实施“科改示范行动”，必须将加强党的领导与完善公司治理结合起来，把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，培育宽容失败的创新文化，推动党的建设与企业生产经营、科技创新工作深度融合。浙江菲达环保科技股份有限公司坚持以党的政治建设为统领，通过加强党的建设与完善治理体制机制，充分发挥科技型企业党委的领导作用，建立试错容错机制，让科研人员敢于创新，打消顾虑，自由地探索新的技术和方法，提升企业创新活力。公司通过加强党风廉政建设，营造风清气正的干事创业氛围，以党务促业务，以业务促发展。同时，持续完善内部治理结构，优化董事会人员结构，使外部董事占比大于内部董事，并设立科技创新委员会等专委会，引入专家董事，提高董事会科学决策水平，增强科技创新决策的专业性，为公司的科技创新战略提供了精准的指导，提升董事会的决策效能。
国有环保企业应充分发挥产业链主作用。国有环保企业在行业内的集群支撑作用强、综合实力优，应有效整合行业低碳绿色技术领域的创新资源，建立以企业为主体、产学研用结合、产业链配套协作的产业创新体系。浙江菲达环保科技股份有限公司瞄准工业烟气碳污协同治理国际前沿，牵头与浙江大学等高校研究所、产业链上下游企业组建成立了“钢铁行业绿色低碳转型企业共同体”，打通了创新链-产业链的关键连接，激活创新要素，着力研究“双碳”背景下急需解决的烟气污染物节能提效关键共性技术，联合开发绿色低碳环保技术装备，不断提升行业绿色低碳前沿技术创新能力，2023年被浙江省经信厅批准为第三批浙江省产业链上下游企业共同体。同时，公司发挥了环保装备总成套能力强、品牌影响力强、服务素质高的特点，通过技术引领、标准制定、专业分工、业务外包，建立了协同创新的产业生态模式，为中小企业提供技术创新服务，培育和孵化配套当地中小环保企业，与当地中小环保企业形成协同共进的新格局。公司先后被确认为2023年浙江省首批雄鹰企业（技术领航型）和2024年绍兴市第二批链主企业，在自身发展的同时有效促进了上下游产业发展，提升了当地环保装备产业集群的市场响应速度和核心竞争力。
五、浙江菲达环保科技股份有限公司创新推进措施
（一）实施技术领先战略，制定切实可行的中长期科研发展规划。为深入实施国家“科改示范行动”计划，浙江菲达环保科技股份有限公司根据企业实情，以国家战略需求和产业升级为导向，制定《菲达环保技术创新五年行动计划》，确定了“双碳”、数智治理、余热利用、环保+新材料为四大新技术突破方向，明确近五年的15项重点关键科研任务内容，形成攻关时间进度表，分解实施方案，加快低碳绿色行业的关键共性、前瞻性技术的开发和推广，探索智慧环保、资源循环利用等新业态，充分利用大数据、人工智能、物联网等数字技术，推动环保产业链向高端化、智能化方向发展，提高企业的科技成果产出效率和市场竞争力。
（二）结合“科改示范行动”建立健全科技创新激励机制。按绩效优先原则，通过机制设计激发科研人员的积极性和创造性，改变国企科研人员管理模式单一、薪酬激励单一的现状。浙江菲达环保科技股份有限公司先后制定了《科研项目管理制度》《科技创新奖励制度》，完善评审细则、规范评审流程，赋予科研人员更大的专项经费使用自主权，按照“效率优行、充分激励，贡献者重奖”的原则，对突破首创性技术、首台（套）产品和提升产品竞争力等方面作出贡献的科技团队进行奖励，提升科研效率和成果转化能力。同时，运用平衡计分卡，将研发目标逐级分解落实，形成“公司-部门-岗位”三级KPI指标，签订科研任务责任书，压实创新主体责任，并通过《技术专业工作考核细则》对指标进行测量分析和定期评价，持续改进创新绩效。
（三）制定人才发展规划，培养和引进创新人才。浙江菲达环保科技股份有限公司加大对科技创新人才的培养力度，引进高层次行业人才，选拔优秀青年到重要岗位担当重任，推进干部年轻化，充分发挥青年生力军作用，构建“雁阵格局”的人才体系，培养一批具有创新能力和实践经验的专业人才，为企业发展注入新动能。在留才机制方面，推行股权激励并向科技人员倾斜，对公司中高层管理人员和科技骨干实施限制性股票激励，设置专利授权数、研发费用增长数和技术转化率等解锁考核指标，并在职称、薪酬、荣誉等方面向科技一线倾斜，将科研人员的个人利益与企业的长远发展紧密结合。通过建立中长期激励机制和事业留人、平台留人，让科研人员安心从事科研工作，留住企业核心人才。自实施“科改示范行动”计划以来，浙江菲达环保科技股份有限公司已先后培养国家特支创新人才1人、浙江省“万人计划”人才1人、浙江省卓越工程师2人、浙江省“万人计划”青年拔尖人才2人、浙江工匠3人、浙江省青年工匠3人、绍兴“英才计划”人才2人。
（四）加强知识产权保护，建立健全知识产权保护制度。加强知识产权保护意识，加大对侵权行为的打击力度，保护企业的创新成果，为企业的科技创新提供良好的环境。浙江菲达环保科技股份有限公司建立了以“技术创新驱动发展，知识产权保驾护航”为知识产权管理方针的知识产权管理体系，知识产权工作已贯穿于产品研发、生产、采购、合同管理、人员管理、档案管理等涵盖生产经营的各个环节。公司承担实施了浙江省知识产权预警项目，开展全球及国内专利分布分析，制作专利地图，在技术开发前开展专利导航，充分挖掘行业技术空白点，在产品上市前开展专利预警分析，避免知识产权纠纷。2023年，公司获国家知识产权示范企业和浙江省创新管理知识产权国际标准实施首批国家重点试点单位。
（五）积极营造创新氛围，全面提升创新活力。浙江菲达环保科技股份有限公司加强内外部技术培训和交流，组织科技人员参加外部技术讲座、专题培训和技术展览，做好内部优秀设计成果和先进科技创新经验的交流、宣传和普及，组织科技人员参加各级科技竞技比赛，全面提升员工科学素养和创新意识；同时，充分发挥企业科协、工会、团委等群团组织作用，组织各类科技人员参加“金手指” “劳动竞赛” “讲比学评比”等群众性科技竞技比赛，组织“工艺革新职工命名” “科技先进工作者” “先进个人和先锋岗”等评比活动，激发广大群众参与科技创新活动的主动性、积极性，增强其获得感，营造大抓技术创新、比学赶超的浓厚氛围，全面提升员工科学素养和创新意识。
综上，国有环保企业应抓住“科改示范行动”机遇，充分利用政策完善国有企业的创新机制，集中资源优势破除科技创新道路上的障碍。从技术源头上强化创新体系布局，探索科技创新的新思路、新方法，激发新质生产力，抢占新赛道，全面提升企业的自主创新能力，推动企业实现高质量发展，并为我国的生态文明建设作出更大的贡献。
（作者单位：浙江菲达环保科技股份有限公司）
主要参考文献：
［1］中央全面深化改革委员会.国企改革三年行动方案（2020-2022年）［Z］.2020-06-30.
［2］云婧，赵娟霞.我国环保企业的产业结构调整分析［J］.经济研究导刊，2020（08）.
［3］苏静.国有环保企业技术创新与发展研究［J］.中化工设计通讯，2020.46（06）.
［4］生态环境部网站.关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见［Z］.2025-02-13.
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