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| 高校毕业生就业问题与治理研究 |
| 第764期 作者：□文/任楠楠 苏 洁 时间：2025/11/1 17:08:56 浏览：113次 |
［提要］ 在当前经济增速放缓与产业结构调整的宏观背景下，高校毕业生就业问题已成为社会关注的焦点。就业问题不仅反映劳动力市场供需错配与资源配置效率不足的结构性矛盾，也折射出高等教育体系与新兴产业发展的不匹配。本文基于宏观（经济、政策、社会）、中观（高校、家庭）、微观（个体）三个维度，对高校毕业生就业问题成因进行剖析，认为其深层次根源在于制度环境、教育供给与个体能力之间的多维错位。在此基础上，构建“政策引导-培养改革-市场协同-个体赋能”四维联动治理框架，提出完善就业政策体系、推动教育结构性改革、优化就业市场机制与提升毕业生职业适应力等综合对策，旨在为实现高校毕业生高质量充分就业提供理论支撑与实践参考。
关键词：多维视角；高校毕业生；就业问题；人才培养；治理路径
基金项目：本文受宿迁学院人才引进科研启动基金（编号：校2022XRC089）资助
中图分类号：F24 文献标识码：A
收录日期：2025年5月21日
高校毕业生就业历来是社会各界关注的重点，其就业状况不仅关系到个体的职业发展和生活质量，更直接影响劳动力市场的稳定运行与经济结构的优化。近年来，随着我国高等教育持续扩张，高校毕业生规模逐年攀升。数据显示，高等教育毛入学率由2012年的30%提升至2023年的60%，标志着我国进入高等教育普及化新阶段。目前，就业市场呈现出“总量过剩”与“结构性短缺”并存的复杂局面。一方面，传统行业岗位供给持续萎缩，新兴产业吸纳能力有限，造成“毕业即失业” “慢就业” “灵活就业”等现象；另一方面，招聘门槛普遍抬升，就业预期与岗位匹配度下降，使高校毕业生面临“有岗难入” “有业不稳”的双重困境。“脱不下的长衫” “摆烂” “躺平”等网络热词折射出青年群体的就业焦虑与认同危机。国务院相关会议多次强调要将高校毕业生就业置于稳就业政策的核心位置，推动产业对接、优化服务、强化支持，保障青年群体实现高质量充分就业。现有研究缺乏从多维视角系统解析就业问题根源，本文以高校毕业生就业问题为研究对象，立足宏观、中观、微观三重维度，系统分析其成因，并构建“政策引导-培养改革-市场协同-个体赋能”四维协同治理框架，旨在为破解高校毕业生就业难题、提升治理效能提供理论支撑与政策参考。
一、高校毕业生就业问题现实表征
近年来，高校毕业生的就业问题呈现出多层次、复合化的发展态势，表现为总量压力持续上升、结构性失衡加剧、就业质量下滑与职业稳定性弱化等现象交织并存。
（一）总量压力与结构性失业并存。随着高等教育快速扩张，高校毕业生数量持续走高。2024年全国高校毕业生总数达1，179万人，预计2025年将升至1，222万人，形成了前所未有的就业总量压力。然而，岗位供给的增长幅度明显滞后于毕业生规模的扩张，且结构性失衡问题愈加凸显，导致“总量过剩”与“结构性短缺”并存的失业困境日益严峻。一方面，面向未来的新兴产业持续释放岗位需求。以人工智能、新能源为代表的新兴领域，其岗位年需求增速分别高达40%和35%，但工信部数据显示，相关专业毕业生的供给缺口高达53%，关键岗位“招不到人”已成为企业转型发展的障碍。例如，新能源汽车领域电池工程师岗位空缺超过20万人，部分企业不得不通过“技能培训前置”机制（如校企合作开设专项班）以应对人才短缺局面。另一方面，传统行业受技术升级与产能优化影响，加速萎缩，对高校毕业生的岗位需求持续减少。如机械制造类岗位同比减少12.7%，建筑业招聘规模下降9.3%，土木工程类岗位更呈“断崖式”缩减。“有岗无人” “有人无岗”现象同时存在，也就是说高校毕业生就业难题已从单一的岗位不足演变为复合型矛盾，其根本在于总量扩张与结构转型之间的错位，以及教育培养体系与产业需求之间的周期性脱节。这一现实亟须从供需双侧重构对接机制，以提升高校毕业生就业的匹配效率与质量水平。
（二）就业质量持续下滑。在高校毕业生就业形势日趋复杂的当下，就业质量下滑成为关键问题，其从多个维度深刻影响着毕业生的职业发展与生活质量，具体表现如下：
1、就业率“双降”困局。一是整体就业率持续走低，部分群体就业压力加剧。2024年高校毕业生就业率仅55.5%，近半数毕业生面临待业。智联招聘《2024年大学生就业状况分析报告》显示，2024年硕博毕业生offer获得率仅44.4%，普通本科院校硕博毕业生就业形势更严峻，就业率仅33.2%，较上年下降17%。同时，2024年应届生慢就业、自由职业比重分别为19.1%、13.7%，较上年上升，凸显就业市场供需矛盾激化。二是优质岗位供给不足。头部企业（如IT、半导体行业）抬高学历门槛，部分岗位要求“双985/211”背景或竞赛获奖经历，普通院校毕业生机会锐减。2025年国家公务员考试竞争比达86∶1，优质岗位争夺激烈，“内卷”严重。
2、薪资增长动能衰竭。近三年，高校毕业生薪资增速明显放缓。表1为近三年本科、高职毕业生月平均薪资水平。从表1可知，2023届本科毕业生平均月收入相比2021届仅增加167元，高职毕业生仅增加178元。2023届本科、高职毕业生平均月收入分别为6，050元和4，683元，较2022届分别增长1%和1.9%，而2021届本科、高职毕业生薪资增幅分别为7%和6%。数据显示，本科与高职毕业生薪资差距在这三年变化不明显，本科平均薪资大致为高职的1.3倍，加剧了“学历不值钱”的社会感知。“3000元请不到农民工，却能招到一个大学生”现象，反映出高等教育与产业需求脱节、就业预期与现实的矛盾。大学生集中在白领、服务业、行政等门槛较低岗位，形成“买方市场”，导致起薪被压低。部分大学生为积累经验或留在一线城市，愿意接受低薪“过渡”，进一步拉低市场价格。（表1）
3、招聘门槛提高与学历内卷化。猎聘2024届高校毕业生就业数据报告显示，学历高消费现象严重，认为严重和非常严重的企业占比分别达56.13%和13.5%。近三年新发校招职位中，硕博人才需求占比持续增长，硕士从9.1%增至14.8%，博士从0.6%增至1.8%。招聘门槛提升呈现多元化、分层化特点。教育行业，小学教师招聘门槛从专科提升至全日制本科；医疗健康行业，三甲医院医生招聘普遍要求博士学历加规培证书，部分岗位还需海外研修经历；传统服务业，广州美团外卖员30%拥有本科学历，家政行业“智能家居运维师”要求掌握物联网设备操作；制造业，部分机械制造企业将技术岗位学历要求从大专提升至本科，并增加实操考核；新兴行业如人工智能、集成电路等，52%的岗位要求硕士以上学历，促使大量相关专业毕业生选择继续深造。招聘门槛提高使得高校毕业生简历筛选通过率降低，很多毕业生简历在初筛阶段就被淘汰。这在一定程度上影响了毕业生的职业发展规划，不少人选择延迟就业，通过考研、考博提升学历，或参加培训获取更多技能证书，倒逼教育体系、个体策略与社会资源分配机制加速转型。
4、职业稳定性缺失与就业焦虑加剧。据中国薪酬网数据，2023年全国地区毕业生离职率排名前三的行业分别为服务类（32.4%）、贸易类（31.7%）、物流类（28.2%）。35岁职业危机的广泛讨论，正是职业稳定性发生根本性转变的表现。这种不稳定并非单纯个体能力问题，而是社会生产模式、企业组织形态与个体发展需求三者产生的系统性摩擦。频繁跳槽不仅不利于毕业生积累行业经验和提升职业技能，还加剧了就业焦虑，既担心找不到理想工作，又忧虑现有工作无法长久维持，在不断求职与跳槽过程中，心理压力持续增大，影响身心健康和职业发展。
二、高校毕业生就业问题多维成因分析
高校毕业生就业问题的形成并非单一因素造成，而是多个因素相互交织、共同作用的结果。深入剖析这些成因，是探寻有效治理路径的关键所在。
（一）宏观维度：经济转型与产业结构变动。国际经济形势复杂多变，严重冲击了我国的外向型经济。我国对欧美市场的出口规模缩减，化工、机械设备等传统出口行业受到较大影响，企业产能收缩，订单量大幅减少。跨国企业出于成本和市场等因素的考量，实施“中国+1”战略，将部分生产环节转移至印度、越南等国家和地区，电子、纺织等传统制造业对高校毕业生基础岗位的需求显著降低。以长三角、珠三角地区为例，众多依赖出口的工厂减少招聘甚至裁员，相关专业的高校毕业生就业机会大幅缩水，对口专业的毕业生签约率受到直接影响。
面向国内，我国经济正处于新旧动能转换的关键时期，传统产业面临去产能、调结构的艰巨任务，企业为适应市场变化，纷纷收缩业务规模，减少校园招聘计划。如，钢铁、煤炭等行业在化解过剩产能的过程中，大幅削减岗位，相关专业的毕业生就业难度加大。新兴产业虽具有广阔的发展前景，但尚处于培育和发展阶段，短期内难以完全弥补传统行业岗位减少带来的缺口。此外，消费市场的疲软也对企业的招聘决策产生了影响。前程无忧发布的《2024人力资源白皮书》显示，2024年选择减少招聘的企业占比达61.2%，这一数据充分反映了经济转型时期就业市场的严峻形势。
（二）中观维度：高等教育体系与家庭影响。部分高校在专业设置方面存在滞后性，未能紧密跟踪市场需求的变化及时调整专业结构。学科专业设置的审批流程繁琐，平均耗时长达5.2年，远远超过产业3.8年的技术迭代周期，这使得高校专业设置与市场需求之间的差距不断扩大。由于部分高校的课程内容陈旧，过于注重理论教学，忽视实践教学，与实际工作需求严重脱节，如计算机专业的课程还停留在讲授基础理论知识阶段，而企业在实际招聘中更倾向于招聘掌握最新编程框架、具备项目实践经验的毕业生。对于人工智能、大数据、新能源等新兴产业和产业数字化转型所需的专业人才，高校的培养速度难以满足市场的急切需求，存在“有岗无人”的矛盾。还有一些传统专业，如公共事业管理、市场营销等，由于招生规模过大，且专业课程内容未能与时俱进，导致毕业生数量供过于求，在就业市场上缺乏竞争力，出现“有人无岗”的现象。
家庭对高校毕业生就业的影响体现在多个方面。在经济支持上，家庭经济条件较好的学生在面临就业选择时具有更大的自由度。他们可以在毕业后选择“慢就业”，利用2～3年的时间探索职业方向，期间还能参加各类培训、备考研究生或公务员，提升自身竞争力。而家庭经济条件较差的学生，往往迫于经济压力，不得不尽快就业，甚至可能为了获得一份工作而接受低匹配度的岗位，这在一定程度上影响了他们的就业质量。家庭给予的心理支持也至关重要。积极的家庭氛围和鼓励能增强毕业生的求职信心，缓解焦虑情绪，使其更积极地准备求职材料、投递简历。相反，过高的家庭期望可能给毕业生带来沉重的心理负担，在求职过程中表现出紧张、焦虑等负面情绪，影响面试发挥，进而影响就业结果。此外，家长职业规划意识和家庭所拥有的行业资源也会对毕业生的就业产生影响。家长职业规划意识强，能够帮助孩子制定合理的职业规划，提供就业资源和渠道，使毕业生有更多机会进入优质企业。
（三）微观维度：个体能力差异与认知偏差。从微观维度剖析，高校毕业生个体能力差异与认知偏差对其就业产生显著影响。在能力层面，部分毕业生专业知识与技能难以契合市场需求，如数据分析、编程及外语能力方面存在短板，无法满足企业岗位技术要求。同时，实践经验匮乏也会在求职竞争中处于不利地位。这种能力的欠缺，限制了他们在就业市场中的选择范围，难以匹配专业性强、技能要求高的岗位。
认知偏差同样给毕业生就业带来阻碍。职业规划方面，不少毕业生对自身兴趣、优势以及专业适配的就业方向缺乏清晰认知，求职盲目，导致成功率低，甚至因专业选择与兴趣不符而频繁跳槽。就业期望上，他们往往对首份工作期望过高，过度关注薪资、福利等物质条件，忽视职业发展潜力，易错失潜在优质岗位。部分学生在信息获取与就业观念方面也存在问题，如信息不对称错过求职黄金期、对新型就业形态接受度低、地域选择倾向一线城市、执着于“铁饭碗”等，进一步增加自身就业难度。
三、高校毕业生就业问题协同治理框架构建
（一）政策引导：强化宏观调控与制度保障。政府应积极运用现代信息技术，构建智能化的就业监测预警平台。借助大数据分析不同学科、区域、行业的就业供需动态，形成精准的就业数据画像。对于那些就业率连续下滑且低于特定标准的专业，及时发出红牌预警，并合理削减其招生规模。同时，对新兴产业急需的专业，从政策和资金两个方面给予重点扶持。例如，提供专项建设资金，支持高校相关专业的实验室建设、师资引进，推动教育资源向这些专业倾斜，确保人才培养与市场需求紧密契合。
为推动就业市场的健康发展，政府还需完善相关政策和制度。一方面，优化灵活就业人员的社保政策，扩大工伤保险的覆盖范围，将更多新兴就业形态从业者纳入保障体系。同时，提高社保补贴力度，切实减轻灵活就业人员的经济负担。另一方面，出台鼓励企业吸纳高校毕业生的政策措施。对积极招聘毕业生的企业，给予税收减免、培训补贴等支持，激励企业扩大招聘规模，缓解就业压力。
（二）培养改革：优化教育供给与能力培养。高校应加快推进专业设置和课程体系改革。建立动态的专业调整机制，依据产业发展趋势和市场需求变化，每年对专业进行评估和优化。积极发展交叉学科专业，如“计算机+医学” “计算机+新能源”等，培养复合型创新人才。将数字技能融入各专业课程，比如Python编程、大数据分析等，使学生具备适应数字化时代的能力，增强其在就业市场的竞争力。
深化产教融合是提高人才培养质量的关键。高校要加强与企业的深度合作，推广“订单班” “现代学徒制”等培养模式，与企业共建产业学院、实验室和实训基地。邀请企业资深专家参与课程设计和教学指导，使教学内容更贴合实际工作需求。借鉴国外先进经验，如德国的“双元制教育”、美国的“合作教育”模式，通过实践积累工作经验，提升职业素养，确保毕业生能够快速适应职场环境。
（三）市场协同：激活市场机制与供需对接。为促进就业市场的供需平衡，政府应出台一系列鼓励企业招聘毕业生的政策。设立税收优惠政策，对于招聘高校毕业生数量达到一定比例（如15%）的企业，给予相应的税收减免。同时，设立大学生创业扶持基金，为有创业意向的毕业生提供启动资金、场地支持和创业指导等服务。此外，政府还应组织各类招聘会、校企对接活动，搭建线上线下相结合的招聘平台，运用大数据技术实现企业与毕业生的精准匹配，提高招聘效率和成功率。
规范就业市场秩序至关重要。一是政府要加强对招聘市场的监管，严厉打击虚假招聘、就业歧视等违法行为。对于违规企业，采取警告、罚款、限制招聘等措施进行惩戒。二是推动建立行业薪酬指导标准，引导企业合理确定毕业生薪酬水平，避免因恶性竞争导致毕业生薪资过低，保障毕业生的合法权益，营造公平有序的就业市场环境。
（四）个体赋能：提升职业素养与就业韧性。个体赋能对于提升高校毕业生职业素养与就业韧性至关重要。高校和社会应协同发力，引导毕业生树立正确的就业观念。高校可通过开设职业价值观教育课程，从思想层面帮助毕业生认识到职业发展的多样性，摒弃传统的片面追求高薪、“铁饭碗”的观念，树立“先就业、再择业”的务实理念。同时，利用校园文化活动、榜样宣传等方式，宣传基层就业、自主创业的优秀案例，鼓励毕业生拓宽就业视野，积极投身到更广阔的就业天地，比如中西部地区、中小企业等，挖掘自身潜力，实现职业价值。
在提升职业技能与就业能力上，高校与社会机构均应加大投入。针对市场需求，为毕业生提供免费且实用的职业技能培训，如无人机飞行、新媒体运营等热门领域技能培训。鼓励毕业生参加各类行业认证考试，对取得相关证书的给予一定奖励，提升其在就业市场的竞争力。此外，高校还应建立完善的就业跟踪服务机制，从毕业生入职初期的职场适应，到职业发展中期的困惑解答，全程给予支持与指导，帮助毕业生增强职业适应与发展能力，更好地应对职场挑战，实现职业生涯可持续发展。
综上，高校毕业生就业难是多重结构性因素交织的结果，体现为岗位总量压力、结构性错配与就业质量下滑的叠加态势。破解这一难题，需从宏观政策引导、中观教育改革、市场机制协同及个体能力提升等多维发力，推动就业治理系统性重构。本文构建“政策引导-培养改革-市场协同-个体赋能”的四维联动治理框架，旨在为实现高校毕业生高质量充分就业提供可行路径与理论支撑。未来，应持续优化就业生态，健全协同机制，提升就业治理体系的适配性与韧性。
（作者单位：宿迁学院）
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