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| 清远市“两县”教育与旅游产业融合发展研究 |
| 第764期 作者：□文/曾文帝1，2 时间：2025/11/2 15:59:43 浏览：79次 |
［提要］ 为探讨清远市“两县”教育与旅游产业融合发展现状，本文采用文献研究法、案例分析法、数据对比分析等方法进行分析发现，清远市“两县”教育与旅游产业存在一定的协同发展效应，但整体上仍面临结构性矛盾、制度性障碍和发展性困境；职业教育过于注重服务技能而忽视文化传承，导致高层次管理人才匮乏；多头管理和数字鸿沟等问题制约了智慧旅游的发展；民族文化遗产商品化同质化严重等问题，并就此提出深化制度创新，建立教育-旅游联席会议制度，完善信息共享机制；增强教育体系改革，构建“旅游+”专业集群，开发沉浸式民族文化课程；完善旅游产品升级，培育教育型旅游新业态，设立旅游收益教育反哺基金等发展建议。
关键词：清远；产教融合；民族地区教育；旅游产业
基金项目：2024年清远市产教融合专项课题：“产教融合视野下民族地区教育与旅游产业耦合协调发展研究”（项目编号：ZJCYJY202462）；2024年广东交通职业技术学院校级大学生科技创新项目：“念念有‘祠’——关于新时代文明实践活动研学之旅助力乡村振兴的调查研究”（项目编号：GDCP-ZX-2024-034-N2）
中图分类号：F59 文献标识码：A
收录日期：2025年5月6日
引言
在全球化和信息化浪潮的推动下，民族地区教育与旅游产业的深度融合已经成为推动地方经济转型升级、促进文化传承与创新的重要途径。清远市作为广东省内一个多民族聚居的地区，其下辖的特定县级行政区（连南瑶族自治县和连山壮族瑶族自治县）不仅拥有丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，而且正面临教育与旅游产业协同发展的新机遇与挑战。
在建设教育强国的宏伟蓝图中，党中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出： “塑造多元办学、产教融合新形态”，这一举措为我国教育事业的发展与产业转型升级指明了方向，具有深远的战略意义和现实价值。产教融合作为一种创新的发展模式，其核心在于通过教育与产业的深度融合，培养适应市场需求的高素质人才，进而推动产业结构的优化与升级。国内学术界对此也有相关探讨，提出“加强产教深度融合的多元主体联动机制建设，激活‘双循环’格局下的产业链韧性”，“建构定向模式培养本土人才、传承创新民族民间文化、开展‘互联网+职业教育’行动、完善职业教育资助政策体系”，“构建‘五维一体’的实践联动体系，以教育扶智、技术赋能、载体创新、场域变革和秩序重构全方位推动乡村人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴与组织振兴”，“通过发挥生态环境和多样民族文化优势打造健康养生特色小镇，以景区和共有宗教信仰为依托拓展特色产品市场空间等多种路径助力乡村振兴”，“民族地区文化遗产旅游可持续发展的实现路径有增进民生为靶向的治理路径、以业态创新为主线的产业路径、以创意介入为驱动的文化路径，从这三条相对独立的路径入手”等措施。
一、清远市“两县”教育与旅游产业发展现状分析
（一）教育供给现状
1、基础教育普及水平。连南地区积极推进义务教育均衡发展，深入实施“全面改薄”工程，有效提升基础教育的整体水平。以南岗中心学校为例，新建的学生宿舍楼显著缓解了住宿紧张状况，进一步优化了学生的学习环境。据2022年数据显示，连南地区的义务教育巩固率高达98.3%，充分体现县域教育资源整合与投入的显著成效。
作为全国唯一排瑶聚居地的连南，特别重视民族文化的传承与教育融合工作。双语教育普及率较高，瑶族语言课程及非物质文化遗产（包括瑶族刺绣、长鼓舞等）已被纳入学校教育体系。以油岭千户瑶寨的学校为例，通过邀请非遗传承人授课，有效地推动了民族文化融入校园生活，形成了“双语+非遗”的特色教育模式。然而，与珠三角地区相比，双语教师队伍尚显薄弱，亟须加强师资培训和课程开发工作，以进一步提升教育质量。
2、职业教育与产业衔接。在旅游相关专业设置与产业需求匹配方面，连南职业教育紧密围绕旅游产业的发展方向，开设了导游、非物质文化遗产技艺传承等专业。以连南职校与千年瑶寨景区的深度合作为例，双方共同打造了“瑶族文化讲解员”定向班，取得了显著成效，2022年该旅游专业对口就业率达到61.2%。尽管如此，专业设置方面仍需进一步优化，目前存在重视服务技能培养而忽视文化深度挖掘，以及研学旅行、非物质文化遗产产品设计等高层次课程的开发尚显不足等问题。
在校企合作订单班的实施效果方面，连南职校通过“校景一体化”模式，与景区携手共建实践基地，例如千年瑶寨非遗工坊，学生得以参与瑶绣、银饰制作等实训项目。据2023年数据显示，校企合作订单班的就业率已提升至78%，但企业参与的深度仍有待加强，部分合作项目在实际操作中存在形式主义倾向。
（二）旅游产业开发现状
1、资源开发特征。首先，连州地下河景区荣获国家5A级旅游景区。该景区依托其独具特色的喀斯特地貌和地下溶洞景观，于2021年成功晋升为国家5A级旅游景区。这一荣誉不仅显著提升了景区的知名度和影响力，而且极大地促进了当地旅游业的发展，年游客接待量突破80万人次，有效拉动了周边餐饮、住宿等相关产业的消费增长，增幅达到35%。连州在粤港澳大湾区的旅游市场竞争力得到显著增强，品牌效应日益凸显。其次，瑶族银饰等非物质文化遗产的商品化。连南地区在非物质文化遗产的商品化方面取得了显著成效，例如瑶族银饰制作技艺和瑶绣艺术已实现了规模化生产。拾月拾陆瑶族（非遗）文创园作为该地区文化创新产业的代表，年营业收入超过300万元。同时，瑶绣产品通过电商平台广泛销往全国各地，但目前面临产品同质化问题较为严重，迫切需要通过创新设计来提升产品的附加值，增强市场竞争力。
2、市场运营模式。一是政府引领的生态修复与旅游开发典范。万山朝王国家石漠公园作为政府引领的生态修复与旅游开发典型案例，总投资额达2.6亿元。该项目建成后，年均接待游客量达到30万人次，旅游收入高达1.5亿元，有效促进了当地就业，带来了5，000人以上的就业机会。其“生态+旅游+科普”的发展模式，已成为广东省“两山”理论实践的标杆。二是社区参与式经营的实践探索。千年瑶寨通过“民宿+非遗工坊”的经营模式，实现了村民自主经营比例达到60%，单户年收入超过15万元。以老姆登村为例，村民通过挖掘瑶族药浴等传统技艺，开发体验项目，吸引了众多游客参与，实现了文化活态传承与经济效益的双重提升。
（三）协同发展效应评估
1、教育对旅游的支撑作用。（1）旅游从业人员素质结构。在连南地区，旅游从业人员队伍中，职业学校毕业生占据了42%的比例，而高层次的管理人才相对匮乏。据2023年最新调查数据显示，仅有15%的导游人员能够深入讲解非物质文化遗产，这凸显了加强文化遗产知识培训以及提升语言表达能力的紧迫性。（2）民族文化课程对提升旅游吸引力的重要作用。将瑶族长鼓舞、瑶族药浴等非物质文化遗产课程融入学校教育体系，有效地为旅游产品注入丰富的文化内涵。以油岭瑶寨的“奇洞歌堂”表演为例，该文化体验项目已吸引游客超过10万人次，文化体验类产品的收入占据了旅游总收入的38%，充分体现了民族文化课程对于增强旅游吸引力的巨大贡献。
2、旅游对教育的反哺机制。2022年度，连南地区旅游收入的12.7%用于教育领域，主要用于支持职业院校的设施升级以及非物质文化遗产课程的开发。以千年瑶寨景区为例，该景区每年投入50万元专项资金，支持瑶绣技艺传承基地的建设与发展。
同时，万山朝王国家石漠公园与连南职业技术学校共同打造的“生态研学基地”，年均接待学生参与实践活动达到1.2万人次。尽管如此，部分景区在实践课程的设计上依然存在系统性不足的问题。因此，进一步深化校企合作机制，加强实践教学基地建设，显得尤为迫切和重要。
二、问题诊断与成因分析
（一）结构性矛盾。教育供给与旅游需求的错配。首先，职业教育“重服务技能，轻文化传承”。在清远市“两县”地区的职业教育实践中，往往过于强调服务技能的培养，却在一定程度上忽视了文化的传承。“民族地区乡村文化振兴要以职业教育为纽带，通过引入政治空间、经济空间、文化空间，整合制度要素、市场要素、文化要素之间的循环互动关系，构建职业教育与区域发展的联动机制，进而塑造职业教育服务乡村文化振兴的支持系统。”随着社会的不断进步和消费者需求的多样化，仅仅掌握服务技能已经无法满足市场的需求。在清远市“两县”的职业教育中，学生往往被要求掌握各种服务技能，如餐饮、旅游、酒店管理等。许多学生对于清远市乃至广东省的传统文化、历史背景以及人文素养缺乏深入了解，这在一定程度上限制了他们的全面发展。其次，研学旅行产品开发不足。针对清远市“两县”研学旅行产品开发现状，当前，该地区研学旅行产品在数量和种类上存在明显不足，特别是在满足不同年龄段和兴趣群体需求方面，产品线单一，缺乏多样性。同时，产品在教育内涵的深度挖掘上亦显不足，未能有效结合学科知识与实地体验，实现教育与旅游的深度融合。
（二）制度性障碍
1、跨部门协同治理缺失。教育政策与旅游规划衔接不足，导致政策制定和规划实施的各自为政，难以形成有效的合力。这种状况不仅限制了教育与旅游产业的深度融合，也影响了资源的优化配置和工作效率的提升。
2、民族文化遗产多头管理问题。民族文化遗产作为清远市“两县”的重要旅游资源，其保护与传承工作却面临着多头管理的困境。目前，涉及民族文化遗产管理的部门众多，包括文化、旅游、教育等多个行政部门，这种分散的管理体制导致了责任不清、协调不畅的问题。各部门在执行政策时往往缺乏统一的标准和协调机制，使得民族文化遗产的保护与利用工作难以形成合力。此外，多头管理还容易导致资源的重复投入和浪费，影响民族文化遗产保护与传承的效率和效果。
（三）发展性困境
1、数字鸿沟对智慧旅游发展的制约。一方面部分旅游景区和旅游企业尚未实现信息化、智能化管理，这不仅影响了游客体验，也制约了旅游服务效率的提升；另一方面当地居民和游客在信息技术使用能力和信息素养方面存在差距，这成为了智慧旅游产品推广和应用的瓶颈。
2、过度商业化引发的文化异化风险。部分地区为了追求短期经济利益，过度开发旅游资源，导致文化景观和民族特色受到同质化、商业化侵蚀。原本富有特色的民族建筑、民族服饰、民族歌舞等文化元素被简化为商业表演和商品销售，失去其原有的文化内涵和独特性。同时，过度商业化还可能导致当地居民对传统文化的认同感和归属感减弱，进一步加剧文化异化的风险。
三、协同发展路径优化建议
（一）制度创新维度
1、建立教育-旅游联席会议制度。“宏观层面上，以外部扶持策略予以推动，即产教融合协同发展、供给与需求同向发展、多元主体联动参与发展；微观层面上，以内部提质培优策略实现乡村可持续发展，即对人才培养、专业设置、课程内容等职业教育内部系统进行升级改造。”教育-旅游联席会议制度，旨在进一步加强教育部门与旅游部门之间的沟通与协作，确保双方在教育与旅游产业发展规划、政策制定、项目实施等关键议题上能够进行深入研讨和交流。及时发现和解决产业发展中存在的问题，促进政策与规划的协同实施，形成工作合力，推动教育与旅游产业的深度融合发展。
同时，完善信息共享机制，确保教育与旅游产业相关数据和信息的及时、准确传递，为决策提供科学依据。通过构建信息共享平台，实现资源的优化配置，提高工作效率，为清远市“两县”教育与旅游产业的协同发展提供有力支撑。打破信息孤岛，促进部门间的互联互通，为社会各界提供更加透明、高效的服务，共同推动地方经济社会全面协调可持续发展。
2、完善民族文化知识产权保护机制。首先，政府应加大对民族文化知识产权保护的力度，通过立法和政策引导，为民族文化知识产权保护提供坚实的法律基础。其次，加强对相关人员的培训和宣传，提高他们的知识产权保护意识，形成全社会共同保护民族文化的良好氛围。再次，鼓励和支持民族文化产业的发展，通过政策扶持和资金投入，推动民族文化产业的创新和发展。最后，加强与国际社会的合作与交流，借鉴国际先进的民族文化知识产权保护经验和技术手段，不断提升清远市“两县”民族文化知识产权保护的能力和水平。通过与国际社会的共同努力，共同推动民族文化的传承与发展，为人类文明的多样性和繁荣作出贡献。“要实现民族地区职业教育发展转型，需要政府优化完善政策供给、职业院校深度融入民族地区社会治理体系、社会力量积极参与职业教育。”
（二）教育体系改革
1、构建“旅游+”专业集群。首先，非遗技艺传承专业应紧密结合清远市“两县”的实际情况，深入挖掘当地的非遗文化资源。通过实地考察、专家咨询等方式，了解非遗技艺的历史渊源、传承现状以及市场潜力，确保专业设置能够贴近实际需求，具有鲜明的地域特色。其次，专业设置应注重理论与实践相结合。在课程设置上，既要涵盖非遗技艺的理论知识，又要注重实践操作能力的培养。通过开设专业课程、举办技能培训班等方式，让学生掌握非遗技艺的基本技能和创作方法，提高他们的实践能力和创新能力。此外，非遗技艺传承专业还应加强与企业、社会的合作与交流。通过与旅游企业、文化机构等建立合作关系，共同开发非遗旅游产品，推动非遗技艺的传承与创新。同时，鼓励学生积极参与社会实践和志愿服务活动，将所学知识应用于实际工作中，为地方经济的发展和社会的进步贡献力量。
2、双语导游定向培养计划。首先，依托当地高校和职业培训机构，开设专门的双语导游培训课程。课程内容将涵盖旅游专业知识、外语语言能力、地方文化介绍等多个方面，以确保学员能够全面掌握所需技能。同时，通过实践教学和模拟导游等方式，提高学员的实际操作能力和应变能力。其次，加强与旅游企业的合作，为学员提供实习和就业机会。通过与当地知名旅游企业建立合作关系，为学员提供实习岗位，积极推荐优秀学员到旅游企业就业，为他们提供广阔的发展平台。最后，注重学员的职业素养和道德品质的培养。通过开设职业道德课程、组织志愿服务活动等方式，引导学员树立正确的职业观和价值观，培养他们的服务意识和团队合作精神。
3、开发沉浸式民族文化课程。“公共文化旅游资源、文化旅游产业的经济和人力资源等要素对于少数民族地区文化旅游产业的竞争力具有显著的正向决定作用。”通过构建沉浸式民族文化课程，游客得以在亲身体验中领略民族文化的独特魅力，同时促进当地学生的文化修养和民族自信心的提升。通过重现民族文化的真实环境，例如传统节日庆典、民俗活动、手工艺制作等，学员能够深入体验民族文化的氛围。同时，鼓励学员扮演多样化的角色，参与民族文化的传播与表现，从而增强他们的参与感和体验感。此外，课程内容应广泛涉及民族文化的多个维度，包括历史根源、神话传说、艺术形态、生活习俗等。通过系统性的讲授和互动式讨论，学员能够全面掌握民族文化的深层含义及其价值，进而提高他们的文化修养和审美鉴赏力。沉浸式民族文化课程还应重视实践与创新的结合。通过安排学员参与手工艺制作、民俗活动策划等实践性活动，培养他们的创新思维和实际操作能力。同时，鼓励学员将所学知识与现代科技相融合，探索将民族文化与现代旅游业相结合的发展路径。
（三）旅游产品升级
1、培育教育型旅游新业态。在民族文化研学基地的建设中，应遵循科学规划、精心组织和精准施策的原则，确保基地建设能够体现地方特色，并形成具有示范意义的研学品牌。首先，基地选址需充分考量地方民族文化的独特性与丰富性，以确保学员能够在浓厚的文化氛围中学习和体验。通过深入挖掘和系统整理当地民族文化的精髓，设计一系列富有教育价值和文化深度的研学课程，使学员在参与过程中深刻体验民族文化的深邃与博大。其次，重视研学基地基础设施与师资队伍建设。提供完善的学习和生活设施，确保学员在优越的环境中学习和生活。同时，选拔并培养一支具备深厚专业知识和丰富教学经验的教师队伍，为学员提供高质量的教学服务。最后，加强与旅游企业的合作，共同开发民族文化研学旅行产品。通过双方资源的整合，打造具有市场竞争力的研学旅行产品，吸引更多游客参与。同时，注重产品的宣传推广，提升产品的知名度和影响力。
2、数字孪生技术在景区开发中的应用。首先，借助先进的数字技术和信息化手段，实现对景区的全方位数字化建模和持续监控，进而为游客提供更加智能化和个性化的旅游体验。数字孪生景区的开发依赖于高精度的三维建模技术，对景区的地形地貌、建筑景观、植被生态等进行详尽的数字化再现。这不仅为游客提供了沉浸式的虚拟游览体验，同时也为景区规划和管理提供了科学的参考依据。其次，通过融合物联网、大数据、人工智能等前沿技术，数字孪生景区能够实现对景区内人流、车流、环境等多方面数据的实时监控和分析。这有助于及时发现并解决景区运营过程中的问题，提升景区管理效率和应急反应能力。最后，数字孪生景区亦能为游客提供更加定制化的旅游服务。通过分析游客的行为偏好和需求特征，能够为他们推荐最适宜的旅游路线和活动项目，制订个性化的旅游服务方案。同时，利用虚拟现实、增强现实等技术，游客在数字孪生景区中能够体验到更加丰富多彩的旅游活动和互动体验。
3、完善社区参与机制。“优化利益分配格局，建立有效社区参与机制。”设立旅游收益教育反哺基金。该基金的宗旨在于将旅游业所获部分收益回馈至当地教育体系，特别是与旅游产业紧密相关的教育项目，例如民族文化传承及旅游专业技能培训等。首先，需明确基金的资金来源。建议从旅游景区门票收入、旅游企业税收贡献及政府相关扶持资金中按比例提取，以确保基金的持续稳定增长。同时，鼓励社会各界通过捐赠、赞助等方式参与基金建设，拓宽资金来源渠道。其次，规范基金的使用和管理。制定严格的基金使用规定，明确资金的申请、审批、使用和监管流程，确保资金的合理分配和有效利用。同时，建立透明的信息披露机制，定期向社会公布基金的收支情况和使用效果，接受社会各界的监督。再次，加强基金与教育项目的对接。根据清远市“两县”教育系统的实际需求，精心筛选和培育一批与旅游直接相关的教育项目，例如非遗技艺传承班、旅游管理专业人才培养计划等。通过基金的支持，推动这些项目的顺利实施，为当地培养更多具备专业素养和实践能力的旅游人才。最后，注重基金的长效发展。通过定期的评估和总结，及时发现和解决基金运行中存在的问题，并不断完善基金的管理和使用机制。同时，积极探索基金与旅游产业、教育系统的深度融合模式，推动形成互利共赢的良性循环，为清远市“两县”教育与旅游产业的协同发展提供持续的动力。
4、构建居民职业技能提升体系。该体系致力于增强当地居民在旅游产业中的参与度和专业素养，为其开辟更广阔的就业渠道和收入来源。首先，依据清远市“两县”旅游产业的发展特色及市场需求，制定科学合理的技能提升课程。课程内容应包括旅游服务基础技能、地方文化解说、游客接待礼仪等多个维度，确保学员能够全面掌握所需技能。其次，邀请具有丰富实践经验与专业知识的讲师进行教学，以提升培训品质和成效。最后，构建完善的认证机制，对完成培训的学员进行技能认证。这不仅为学员提供了一份权威的技能证明，还增强了他们的就业竞争力。同时，与旅游企业建立合作伙伴关系，优先推荐通过认证的学员至企业就业，为他们提供更多的就业机会。通过开展宣传活动、发放宣传资料等手段，让更多人了解培训内容及其目的，激发他们的参与热情。
（作者单位：1.华南理工大学；2.广东交通职业技术学院）
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