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| 新质生产力赋能工业经济高质量发展研究 |
| 第765期 作者：□文/金 春 时间：2025/11/16 11:18:59 浏览：14次 |
［提要］ 当今世界，科技革命、产业变革“双重”推进，新质生产力像雨后春笋般笜壮成长，成为推动工业经济高质量发展的新动力。本文从新质生产力提出的时代背景出发，阐述新质生产力的定义，总结新质生产力的核心特征、战略特征及基本特征，分析新质生产力对工业经济高质量发展的深远影响，进而提出推进技术创新与升级、加强人才培养与引进、加大政策支持与引导以及促进产业融合与协同发展等新质生产力赋能工业经济高质量发展路径，使工业经济实现高效、绿色、可持续发展，增强整体竞争力，也为其他产业转型升级提供有益借鉴。
关键词：新质生产力；工业经济发展；技术创新；人才培养；政策支持
中图分类号：F424 文献标识码：A
收录日期：2025年5月28日
当今世界已形成全球经济格局深刻调整、科技革命加速演进的新格局，新质生产力成为推动经济发展的极其重要的、新生的生产力。工业经济作为国民经济的重要支柱，其高质量发展对于国家整体经济实力的提升和国际竞争力的增强具有至关重要的意义。
一、新质生产力提出的时代背景
当今，国内外环境出现前所未有之大变局，特别是国际形势不稳定性、不确定性等多重因素错综复杂、互相交织、加速叠加。国内经济在面对严峻的国际政治经济形势及部分发达国家贸易壁垒的双重压力下，主动适应新环境，全面深化改革，树立新发展理念，推进中国式现代化，建设“经济强国”，解决我国社会主要矛盾等，迫切需要加快发展新质生产力，推进我国经济高质量发展。为此，习近平总书记提出，要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
（一）新兴领域的深刻变革。自21世纪以来，新一轮科技革命和产业变革在全球范围内涌现。新兴技术如信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等领域发展迅速，推动了生产力的全面提升，并成为新的动力。随着新技术的不断出现，通过加强其深度融合与应用，推动了生产方式、商业模式和社会治理方式的深刻变革。
（二）经济全球化发展趋势。经济全球化发展已成必然趋势，加速了世界各国之间经济联系，且日益密切。在全球范围内，资源、技术、人才等生产要素互相流动与配置，使生产力提升的空间更加广阔。在各国密切联系的同时，也加剧了国际竞争，使各国自身的创新能力和竞争力不断提升。
（三）经济发展可持续性。当前全球生态环境形势严峻，要求世界各国必须推进自然资源和生态系统的综合治理，以促进经济可持续发展。中国作为发展中国家，主动承担大国担当。为此，党的十八届五中全会提出了“绿色发展”理念；在第七十五届联合国大会上，习近平主席提出，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。新时代生产力重要的发展方向就是要推动经济绿色低碳转型和可持续发展，实现经济与环境的协调发展。
（四）社会需求加速更新。由于经济社会的迅速发展，带动了人们生活水平的提高，居民消费观念彻底转变，社会需求不断丰富，且这种需求呈现出多样化、个性化，必然倒逼生产者调整产业结构，发展新兴产业，推出创新产品，激发市场活力，同时更加注重产品质量、性能和服务的创新，确保消费者的不同需求得到满足，推动了生产力的升级和转型。
二、新质生产力科学内涵
（一）新质生产力的定义。自“新质生产力”一词提出后，我国各研究机构和学者对“新质生产力”的概念进行了一系列的研究，认为新质生产力是中国进入新时代和经济高质量发展产生的一种具有全新质态的生产力，它打破了依赖自然资源和劳动力投入两要素实现发展的传统生产力的局限，更加注重对新质劳动者、新质劳动关系、新质劳动对象三要素的研究，促进科技创新成果的应用。新质生产力主要体现在“新”和“质”两个方面，“新”是以新技术催生出新产业和新商业模式，“质”则是推动经济发展从“数量扩张”向“质量提升”转变。习近平总书记对新质生产力进行了多次阐述与论断，并在中共中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力进行了全面系统的总结概括，提出了新质生产力的定义，明确指出：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。
（二）新质生产力的特征。新质生产力是对我国传统生产力的创新，是我国先进生产力的具体表现，其促进了我国经济社会高质量、可持续发展，为推进实现中国式现代化改革指明了方向。
1、新质生产力的核心特征
（1）科技创新。科技是第一生产力，创新是第一动力。科技创新是新质生产力发展的关键核心，对新质生产力的发展起主导作用。通过运用最新科技创新成果，可推动数字经济和实体经济深度融合，促进数字产业化和产业数字化，推动传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，培育发展未来产业，前瞻布局未来产业。
（2）绿色发展。新质生产力是基于保护生态环境的新生产力，是绿色生产力。绿色发展是新发展理念，展现的是人与自然和谐共生的发展，是对传统生产力的突破性超越，也是生产力理论的新拓展。新质生产力以产业、产业链、产业集群的绿色化水平提升，推动经济社会全面绿色低碳转型，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
2、新质生产力的战略特征
（1）战略引领力强。我国形成了具有强大引领力的战略性新兴产业集群，其站在科技的前沿，新质生产力得到充分体现，在带动一个国家或地区经济社会发展方面具有重大战略引领作用，引导一个国家或地区产业发展方向，形成头雁效应，并辐射相关产业。
（2）发展潜力巨大。未来世界需要未来产业强有力的支撑。我国未来产业主要包括类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等领域，目前正处孵化初期，也是我国未来研究和发展的方向，其潜力巨大、成长性高，是未来发展的战略核心产业，将在“新”产业发展的基础上发生“质”的转变。
（3）竞争优势显著。一个国家或地区的战略性新兴产业发展对提高该国或地区的综合实力具有决定性的作用，也体现了其在国际或国内的竞争力。目前，国与国之间的竞争，其实就是战略性新兴产业的竞争，也是新质生产力的较量。
3、新质生产力的基本特征
（1）覆盖领域广泛。当前，我国新质生产力涵盖了“八大领域”和“九大未来产业”，其中“八大领域”为新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等关键领域；“九大未来产业”为元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络和新型储能等。
（2）科技含量高。新质生产力主要依赖于智能化的工具和先进的管理系统，生产过程实行智能化的管理，这些都需要先进的高科技来实现。如，无人驾驶汽车安装先进的传感器和运用智能算法，能够对路况精准识别并安全行驶；卫星遥感技术能监测庄稼生长情况；跨境电商平台能将小商品卖往全球各地等，充分体现了新质生产力的科技含量带动生产效率提升。
（3）要素创新配置。新质生产力由新型劳动者、新型劳动关系、新型劳动对象三要素构成，相对于传统生产力而言，其要素的性质和结构均发生了重大变化。在性质上，催生了新产业、新模式；在结构上，实现了资源的优化组合，提升配置效率，促进生产力飞跃发展。
三、新质生产力对工业经济高质量发展深远影响
（一）有利于提升工业生产效率
1、智能制造技术的广泛应用加快自动化和智能化进程。在传统的生产方式中，人工操作往往受到各种因素的限制，如技能水平、疲劳程度等，导致生产效率难以持续提升。而智能制造技术通过自动化设备和智能系统的引入，使得生产过程能够实现精准控制、高效执行，从而显著提高生产效率。
2、新工艺的应用大大缩短产品生产周期。随着科技的不断进步，越来越多的新工艺被开发出来，这些新工艺往往具有更高的生产效率，能生产出更好的产品。例如，某些新工艺能够实现材料的快速成型和加工，提高了生产效率。
3、新设备的引入提高生产效率和产品质量。新设备往往具有更高的性能、更精准的操作和更长的使用寿命，这些优势使得新设备能够在生产过程中发挥更大的作用，从而提高生产效率和新产品质量。例如，一些先进的数控机床能够实现高精度、高效率的加工，为生产效率的提升带来显著效果。
4、先进信息技术的应用有助于企业降低成本。物联网、大数据等信息技术也在生产过程中发挥了重要作用，这些技术能够实现生产数据的实时采集、传输和分析，使得生产过程更加透明化和可视化。企业在生产过程中，可及时跟踪生产数据，掌握变化情况，找出存在的问题和不足，并针对问题进行优化和改进，进而提高生产效率。
（二）有利于优化工业产业结构
1、推进传统产业转型升级。新质生产力的引入使得传统产业得以焕发新生。通过融合新技术、新工艺和新设备，传统产业的生产效率得到显著提升，产品质量也得到全面改进。这种转型升级不仅增强了传统产业的市场竞争力，还为其打开了新的发展空间。例如，在制造业领域，智能制造技术的广泛应用使得生产线更加智能化、柔性化，大大提高了生产效率和产品定制化程度，满足了市场的多样化需求。
2、催生新兴产业和新业态。随着科技的不断进步和创新，人工智能、大数据、云计算等新兴产业如雨后春笋般涌现，为工业经济带来了不可限量的发展商机。新兴产业在技术优势上具有其独特性，在管理创新模式上具有其先进性，它占据市场的领先地位，是推动工业经济高质量发展的新引擎。新质生产力的不断壮大，为这些新兴产业的发展提供了强大的技术支撑和创新动力。
3、加强产业链协同与完善。新质生产力促进了产业链上下游企业之间的联系，且这种联系日益密切，协同创新能力也得到显著提升。这种产业链的协同发展，不仅提高了整个产业的运行效率，还增强了产业的抗风险能力，为工业经济的稳定发展提供了有力保障。
（三）有利于推动工业经济健康发展
1、提升工业经济整体竞争力。新质生产力通过深度融合先进技术与传统产业，使得生产过程更加高效、精准。例如，在制造业中，部分企业已开始利用智能机器人，并引入先进的自动化生产线设备，使生产成本，特别是人工成本大大降低，同时还提高了企业生产效率及产品的合格率。这种变革不仅提升了企业在国内外市场上的竞争力，同时也为整个工业经济的稳健增长提供了有力支撑。
2、推动绿色可持续发展。新质生产力注重资源节约和环境保护，力求实现经济效益与环境效益的双赢。有的企业出于环保的考虑，不再大量使用传统的能源，而采用清洁能源；有的区域大力推广循环经济等，这些举措极大地降低了企业的能源消耗，减少了二氧化碳排放量。这不仅有助于缓解全球气候变暖等环境问题，更为工业经济的长远发展奠定了绿色基础。
3、促进工业经济创新发展。新质生产力以其独特的创新性和引领性，为整个工业领域注入了源源不断的创新活力。通过鼓励企业加大研发投入、推动“产、学、研”深度融合，新质生产力培育了一大批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。这些企业在新技术、新产品的研发和应用上不断取得突破，为工业经济的高质量发展提供了强大动力。
四、新质生产力赋能工业经济高质量发展路径
（一）推动技术创新与升级。技术创新与升级是新质生产力赋能工业经济高质量发展的关键环节，有助于提升国家的整体科技水平和经济实力，为人民群众创造更加美好的生活。
1、建立健全科技创新体系。通过加强基础研究和应用研究的结合，提高科技创新的整体效能。要进一步优化科学研究布局，全面整合科学研究资源，推动各研究机构和学者实行跨学科、跨领域的协同创新，为国家创造出一大批具有国际竞争力的科研成果。
2、推动传统产业技术改造和升级。需要针对不同行业的特点和需求，制定差异化的技术改造方案。积极学习国内外先进的生产技术和经营管理模式，推进我国传统产业加强技术改造和设备升级更新，有利于减少能源消耗，控制污染排放，提高企业的生产效率和产品质量。加快新一代信息技术如互联网、大数据、人工智能等与传统产业的深度融合，大力推广智能制造、绿色制造等新型制造模式的应用，促使传统产业的竞争力有效提升。
3、充分发挥企业主体作用。在企业技术创新中，政府可以通过政策引导、财政支持等方式，鼓励和推进企业加大研发投入。企业结合自身发展方向，组建研发部门，形成自主的研发体系，成为推动技术创新的生力军，激发企业的创新活力，把科技创新的成果转化为企业的生产动力，提高企业生产效能。
（二）加强人才培养与引进。人才培养与引进是新质生产力赋能工业经济发展的重要环节。人才是新质生产力发展的关键因素，他们的创新思维、专业技能和适应变革的能力对于推动工业经济的持续进步至关重要，为新质生产力的发展提供有力保障。
1、注重人才培养。加强高等教育和职业教育建设，树立“教育强国”理念。各高校等教育机构要坚持与时俱进，以培养人才为主攻方向，在课程设置上要结合新质劳动力的市场需求进行调整，强化教学的实践性，把学生培养成实践操作能力强、创新精神足的社会生产力，特别是对于那些与新质生产力紧密相关的专业，如人工智能、大数据分析、智能制造等，应加大投入，提升教学质量。对于在职人员，企业和组织应提供定期的培训和知识更新机会，使他们能够跟上技术发展的步伐，不断提升自身的专业技能。
2、加大人才引进。通过大量引进国内外优秀人才，可以为新质生产力的发展注入更多的新活力。政府在制定人才政策时，要充分考虑引进人才的生活便利性、工作效率性，使人才岗位更具有吸引力，如在薪酬待遇方面给予充分的满足、在工作环境方面给予更好的支持、在生活条件方面给予更多帮助、在发展机会方面给予更多的空间等。要根据人才的个性化需求，为他们定制专门服务，千方百计留住人才。
3、加强人才交流和合作。通过加强人才的交流与合作，可为新质生产力的发展提供更多的智力支持。在空间上，人才交流和合作要打破领域和地区的限制，可在不同领域之间、不同地区之间进行，这样将有助于拓宽人才的视野、吸收更多的丰富经验，进而激发他们的创新思维。在时间上，要建立系统完整、协作有力的人才交流平台，为人才提供更多的交流机会，实现“产、学、研、用”一体推进、深度融合。
（三）加大政策支持与引导。政策的支持与引导是推动新质生产力赋能工业经济高质量发展的有力支撑，为新质生产力的蓬勃发展奠定了坚实基础。
1、政策制定与实施。在政策制定与实施方面，政府需要细致入微地考量各方面因素，以确保政策的全面性和有效性。如，可通过建立专业项目资金、加大税收优惠等举措，鼓励企业在研发上不断增加投入，引导企业与科研机构、高校加强合作，共同突破关键技术。在调整和优化产业结构上，政府可出台一系列相关政策，鼓励传统产业加快转型，走向高端化、智能化；加大对新兴产业的扶持，使我国的产业结构更具多元化。在推动绿色发展上，政府应制定严格的环保标准，促使企业在生产过程中注重资源节约和环境保护。
2、政策引导与激励。正确的政策引导和适当的激励措施有助于提升企业竞争力，为新质生产力发展注入强劲动力。政府可以建立企业创新奖励机制，对新兴领域取得显著科技创新成果的企业和个人给予表彰及资金奖励，并实行税收减免，进而增强创新驱动力。可采取贷款贴息、融资担保等措施，降低企业的融资成本，鼓励其加大科技创新和产业升级的投入。
3、政策宣传与推广。开展广泛的政策宣传与推广，有助于营造全社会共同关注和支持新质生产力发展的良好氛围。政府需要加强对新质生产力的宣传和推广工作，可通过举办论坛、研讨会等活动，邀请专家学者和企业代表共同探讨新质生产力的发展趋势和实践路径；可通过各种新媒体与宣传渠道，广泛宣传新质生产力的重大意义和应用价值，全面提高公众对新质生产力的知晓度、认知度。
（四）促进产业融合与协同发展。产业融合与协同发展是新质生产力赋能工业经济高质量发展的重要途径，且日益显现出其独特的优势和巨大的潜力，其不仅有助于资源优化配置，还推动产业结构转型升级，为构建现代化经济体系奠定坚实的基础。
1、深化产业之间的融合。加强产业间的融合不是简单的相加，而是通过技术创新和模式创新，打破产业边界，实现资源的共享和优势互补。如传统制造业与电商融合，江西的一家传统制药企业与淘宝电商平台签订合作协议，产品销往全国各地，实现了年销售额翻几番；互联网与医疗融合，患者通过阿里健康、京东健康等互联网医疗平台进行在线问诊、预约挂号、购买药品等，为患者提供了便捷的医疗服务。
2、促进区域间的协同发展。在国内协同发展方面，要对资源进行优化配置，使资源利用率高效化。例如，东西部地区的产业合作，可以充分发挥各自的资源优势和市场优势，推动产业转移和升级，实现区域经济的均衡发展。长三角地区的合作，通过明确合作目标，制定合理的合作机制和政策，充分发挥各地区的优势，实现产业互补和协同发展；注重生态环境保护，推动绿色发展。在国际协同发展方面，通过积极参与全球产业链分工，更好地利用全球资源，提升我国产业的国际竞争力。如，我国与欧洲在科技创新领域的合作，共同推动了一些重大科技项目的实施和落地，我国与非洲国家在医疗卫生领域的合作，树立了我国在非洲国家良好的形象，在国际社会树立典范。
综上，本文对新质生产力提出的时代背景、定义与特征进行了详尽的剖析，深入探讨了其对工业经济高质量发展的深远影响，并提出了新质生产力赋能工业经济高质量发展的路径。这些路径不仅具有理论指导意义，更具备实际操作性，为工业经济的转型升级和高质量发展提供了有力的支撑；这些路径不是独立的，而是多元的、复合的，是一个整体系统，它们之间的关联性极强，互相促进作用明显，将形成强大的新质生产力，推动工业经济可持续健康发展。未来，需要进一步深入研究和探索这些路径的具体实施方式和效果评估机制，以期更好地指导工业经济高质量发展实践。
（作者单位：江西省吉安市永丰县普查中心）
主要参考文献：
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