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| 贵州资源优势转化为经济优势探索 |
| 第765期 作者：□文/彭金霞 时间：2025/11/16 11:28:54 浏览：47次 |
［提要］ 贵州省矿产资源丰富，在全国具有重要地位，但长期以来贵州资源优势并未有效转化为经济优势。在“富矿精开”背景下，贵州亟须优化资源开发利用模式，完善相关体制机制，推动资源优势向经济优势转化，实现高质量可持续发展。本文分析贵州资源优势转化的重要意义，剖析当前面临的现实困境，并从优化产业链、创新驱动发展、生态价值转化等角度，提出相关建议，以期为贵州资源型经济转型升级提供参考。
关键词：贵州；“富矿精开”；资源优势；经济优势；制度保障
基金项目：贵州省“贯彻落实党的二十届三中全会精神”哲学社会科学规划专项课题重点课题：“‘富矿精开’背景下贵州资源优势向经济优势转化的制度保障研究”（课题编号：25GZZD09）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2025年5月28日
贵州省矿产资源储量丰富，品种齐全，在全国具有举足轻重的地位。然而，受资源开发利用方式粗放、产业链条短板等因素制约，贵州的资源优势并未有效转化为经济优势，资源型经济面临转型升级的重大挑战。在“富矿赋能产业、精开创造价值”理念指引下，贵州亟须优化资源开发利用模式，完善相关体制机制，加快推动资源禀赋向发展优势转变，走出一条生态优先、绿色发展的资源型经济转型之路。基于此，本文将围绕贵州省资源优势转化这一主题展开探讨。
一、“富矿精开”背景下贵州资源优势转化为经济优势重要意义
（一）促进资源高效利用，实现绿色可持续发展。长期以来，贵州省矿产资源开发利用方式较为粗放，资源浪费现象严重，给生态环境带来沉重负担。推动资源优势向经济优势转化，关键是要树立“富矿精开”理念，优化资源开发利用方式，提高资源利用效率。通过先进技术手段和绿色开采方法，最大限度减少资源开采过程中的损耗浪费，延长矿产资源使用周期。同时，要大力发展循环经济，提高矿产资源的综合利用水平，最大限度减少废弃物排放，实现矿区生态良性循环。通过资源节约集约利用，不仅能缓解资源约束瓶颈，更能推动形成绿色生产生活方式，走出一条资源节约型、环境友好型发展道路，实现人与自然和谐共生。可以说资源优势向经济优势转化是贵州践行绿色发展理念、建设生态文明的重要抓手。
（二）带动地方产业升级，提升区域经济竞争力。贵州省部分地区长久处在资源依赖型发展轨道，产业发展的层次不高，第三产业所占比例偏小，现代服务业发展滞后，造成区域竞争力欠佳，“富矿精开”恰成倒逼贵州加快产业转型升级的关键契机，依靠拉伸产业链条，大力实施矿产资源的深度加工，助力新材料、新能源等战略性新兴产业做大做强，能推动贵州经济发展动力转换、发展方式转变，推动构建起以创新驱动为引领、以高端制造业及现代服务业为支撑的现代化经济体系。矿区推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步前行，可切实推动交通、物流、商贸、旅游、文化等多元产业壮大，实现三次产业融合互进，实现城乡区域的协调推进，全面增强区域经济实力及竞争力。矿业领域的技术提升能辐射带动相关产业技术进步，为贵州高质量发展积聚新的动力。由此可看出，促进资源优势向经济优势加速转化，是贵州克服资源诅咒困扰，实现创新带动、动能转变的关键一步。
（三）增进民生福祉保障，助力共同富裕战略。受资源型产业结构的牵制，贵州某些矿区社会事业的发展相对滞后，民生保障水平还有较大提升空间。促进资源优势迈向经济化，涉及矿区居民在获得感与幸福感上的体验，应“富矿精开”，坚持以人为本，着力使当地居民享受到资源开发利用带来的经济利益。优化资源税费的分配体系，把更多资源收益投入到改善当地民生上，提升对教育、医疗、养老等社会事业的投入规模，进一步织紧筑牢民生保障网，充分挖掘资源开发对当地就业的拉动潜力，逐步拓宽就业门道，健全就业培训与服务的体系，助力矿区群众共享资源开发的红利。需发挥矿业发展的辐射带动影响，扶持推动当地特色农业、乡村旅游、民族手工艺等产业兴起，助力农民增收进而走向富足，一言以蔽之，把资源优势转化为富民强省的鲜活展现，对改善民生状况、推动共同富裕意义重大，在共同富裕成为时代主题的情境里，贵州推进资源优势经济化的步伐愈发迫切且意义重大。
二、贵州资源优势转化为经济优势现实困境
（一）资源开发层次较低，综合效益未充分释放。贵州部分矿产资源开发仍以粗放开采为主，资源“吃老本”现象普遍。本地资源多以原矿形式外运，精深加工能力不足，产品技术含量低，高附加值产品比重偏小，难以获取资源开发利用的最大经济效益。统计显示，贵州矿产资源就地转化率不足30%，资源优势远未得到充分发挥。此外，贵州矿产资源开发利用中还存在资源浪费、环境污染等问题。部分企业为追求经济利益，忽视环保投入，采用落后工艺，导致资源回收率低、环境治理成本高、综合效益不佳。特别是一些小型民营矿企，受技术、资金等因素制约，规范化、生态化开采水平亟待提高。可见资源开发利用方式粗放已成为掣肘贵州资源优势充分释放的症结所在。贵州必须加快转变资源利用方式，在规模化的基础上走集约化、高端化发展之路，最大限度提升资源开发的综合效益，推动资源优势向发展优势转变。
（二）产业链条不够完善，附加值提升空间受限。从当前贵州矿产资源开发利用现状看，多数仍是以资源开采、初加工为主，矿业产业链条较短，综合配套能力不强。以磷矿为例，贵州是我国最大的磷矿生产基地，但多年来磷矿开发主要集中在采选环节，磷化工产业发展相对滞后，大量的磷矿石以初级产品形式外运，本地精深加工比例偏低。这种“卖原料”的发展模式使得贵州磷矿资源优势难以充分转化为经济优势。事实上贵州多数矿产品加工都存在大进大出、小进小出的问题，配套的物流、贸易、研发等生产性服务业发展滞后，产业链关联度不高，产业集群效应不显著。这就导致贵州矿业大而不强，资源型产业缺乏核心竞争力，附加值提升乏力。可以说，做大做强资源精深加工产业链条，完善现代服务业支撑体系，是推动贵州资源优势经济化的关键所在。建立起全产业链布局，贵州能在更高层次、更高水平上实现资源型经济转型升级，在更大范围、更宽领域形成竞争新优势。
（三）体制机制创新不足，协同发展动力缺乏。一直以来，受体制机制障碍的牵绊，贵州资源开发领域改革创新的推进步伐相对缓慢，相关政策所提供的支持力度欠佳，优惠政策系统性、配套性强化事宜待落实，矿业权出让方式要进一步规范到位，招标拍卖挂牌出让的比例相对偏低，市场配置资源的决定性作用未能充分施展。不同所有制企业在资源获取、税费减免等事宜上的公平性需进一步增强，若干历史遗留难题，例如采矿权权属交叉、开发利用和生态保护的矛盾亟须破解，部门和地方之间、地区和地区之间在资源开发利用过程中的利益协调机制未健全，一些跨区域重大项目的推进碰到阻碍，协同发展所依赖的体制机制保障明显滞后。贵州正迅速构建“一域多县”资源型经济发展的崭新格局，但受行政区划、市场分割等相关因素的干扰，区域间针对资源开发、产业发展等事宜统筹谋划、协同推进的动力还不够强，一言以蔽之，体制机制的障碍已成为束缚贵州资源优势充分释放的重要因子。加快体制机制的创新步伐，冲破利益壁垒，疏通政策执行、要素流动相关体制机制的通道，能为资源优势高效转化开辟“快速航线”。
三、贵州资源优势转化为经济优势路径与制度保障
（一）优链补短板，产业集群兴。破解贵州资源开发层次低、产业链条短的困局，要以“优化产业链、补齐发展短板”为路径，推进产业链、创新链、资金链、政策链“四链合一”，加快形成上下游关联配套、多业态协同发展的矿业产业集群，不断拓展资源价值链。要依托贵州在铝、磷、煤等领域的资源禀赋，以龙头企业为引领加快建设一批先进制造业集群，推动资源初加工向精深加工延伸，提高资源就地转化增值能力。要发挥好贵州钢铁、铝工业等产业基础，大力发展高端材料、高端装备制造，拉长产业链条，提升价值链高度。要完善配套的生产性服务体系，积极培育发展工程设计、科技咨询、检验检测等专业化服务机构，为矿业发展提供优质高效服务。要打造资源型产业与战略性新兴产业融合发展的新业态，积极拓展矿产资源利用新空间。如，在铝产业领域，加快铝基新材料研发应用，拓展铝在新能源汽车、高端装备等领域的应用；在煤炭产业领域，大力发展现代煤化工，推进“煤电化”联营联产，提升煤炭清洁高效利用水平。总之，要在补链强链、延链进链上下功夫，推动资源开发向全产业链开发转变，不断做大资源“蛋糕”，提高整体效益。以铝产业为例，贵州铝土矿资源储量居全国首位，具备发展铝工业的得天独厚优势，但长期以来，贵州铝土矿开发主要集中在矿石开采、氧化铝生产等初级阶段，铝加工产业发展相对滞后。为此，近年来贵州加快铝产业链延伸步伐，重点发展高端铝材、铝基新材料等铝精深加工产业。同时，贵阳铝镁设计研究院等一批专业研发、设计机构为铝产业发展提供科技服务支撑，极大拓展了铝资源开发利用新空间。此外，贵州还加快铝产业与新能源产业融合发展，大力发展光伏组件边框、动力电池外壳等铝应用新领域。
（二）创新驱动，科技赋能。引领发展要靠创新这第一动力，实现贵州资源优势向经济优势的有效转化，需坚定以创新驱动、靠科技赋能，快速推进科技创新体系搭建，提升资源开发利用中的科技占比；要夯实企业创新主体的地位，给予矿业企业加大研发投入的支撑，突破一批核心技术壁垒，取得更多自主归属的知识产权。劝勉大型矿企建设国家级重点实验室及工程技术研究中心，强化原始性创新本领，应构建起产学研用协同的创新体系，激励高校、科研院所与矿业企业开展深度互助，推动科技成果就地迅速转移转化，扶持共同建设联合实验室、技术创新中心等创新平合，聚焦矿产资源精深加工、尾矿资源化利用等范畴，实施协同钻研攻关。引入国内外的创新资源，着力引进海内外高层次创新人才，完备人才吸纳、调配及激励机制，为资源型产业的发展灌入创新动力。推进大数据、人工智能这类现代信息技术与资源开发深度融合，开发一批智慧矿山实例，全面提升矿山管理的信息化与智能化水平。要把科技创新摆在资源开发利用全局的核心关键之处，为资源型经济添加创新基因、科技推动力，逐步推动资源开发从高投入状态转向高质量、高效益阶段。贵州拥有充裕的磷矿资源，在磷化工产业发展上优势明显，但一直以来，贵州磷化工产业依旧以中低端产品居多，高端产品的自给程度欠佳。为冲破这一难题，贵州持续加大科技创新的投入强度，实现产学研协同创新突破，加快高端磷化工产品的研发步伐，省部共建绿色磷化工国家重点实验室由贵州师范大学牵头组建，与六盘水市政府、贵州川恒化工股份有限公司共同创建磷化工产学研创新联盟，连接起从基础研究、应用开发、中试放大到工业化生产的完整链路。而贵州也大力从国内外引进磷化工领域的高层次人才，引来一批海内外高端专家学者到贵州创新创业，由国家“万人计划”专家谭必文博士牵头，成立了贵州福帆新材料科技公司，聚焦于发展高端磷酸铁锂电池正极材料业务，为贵州磷化工产业向新能源领域的延伸拓展出全新路径。伴随一系列创新举措持续产生效力，贵州磷化工必将加快朝技术密集型与高附加值方向实现转型升级，成为全省战略性新兴产业的中流砥柱。
（三）融合多元化，生态价值显。矿产资源开发不能以牺牲环境为代价，必须树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，走出一条生态优先、绿色发展的矿业转型之路。一方面要严格规范矿山开采秩序，加大矿山生态修复力度，强化矿区污染防治，推进废弃矿山的生态修复和景观重构，让昔日“矿山”变“绿山”、“废井”变“风景”；另一方面要积极推进矿区生态产业化，加快发展生态旅游、森林康养、生态农业等绿色产业，延伸矿区生态产业链，创新生态产品和服务供给，让绿水青山充分释放生态红利。此外，还要创新矿区生态补偿机制，完善矿山环境治理与生态修复基金制度，加大矿区生态保护修复投入。总之，要积极探索资源开发与环境保护协调发展新路，推动形成人与自然和谐共生的矿区发展新格局，让绿色成为贵州矿业发展最动人的底色。以锦屏县为例，作为有色金属资源大县，锦屏正大力推进废弃矿山生态修复与开发，走出了一条生态优先、绿色发展的转型之路。近年来，该县累计投入2亿多元对废弃矿山进行生态修复，取得了显著成效。目前锦屏已累计修复废弃矿山8，000余亩，绿化荒山10万余亩，昔日满目疮痍的采矿区已是绿意盎然、生机勃勃。伴随着“变废为宝” “变矿为景”的生动实践，锦屏的生态价值正加速转化为发展优势，谱写了人与自然和谐共生的崭新篇章。锦屏的生态优先实践，为贵州资源型地区可持续发展提供了宝贵启示。
综上，当前贵州正加快建设国家重要矿产资源基地，全力打造内陆地区创新开放新高地。在新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇叠加下，贵州亟须抢抓历史机遇期，加快破除资源利用方式粗放、产业链发展不平衡不充分等深层次矛盾，以更大力度推进资源型经济转型升级。要立足“一群两区多点”发展格局，强化创新驱动、补齐产业链条、弘扬生态文明，加快实现资源优势向经济优势的系统转化，不断增强高质量发展的动力和后劲。
（作者单位：贵州商学院）
主要参考文献：
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［2］彭鑫，毛勇，王云祥，等.“富矿精开”目标下贵州省矿产资源产业高质量发展研究［J］.现代矿业，2024.40（07）.
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