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| 大庆市农业新质生产力发展策略 |
| 第767期 作者：□文/曾屹博 谷强平 时间：2025/12/17 9:27:37 浏览：19次 |
［提要］ 本文以大庆市为例，深入研究因地制宜发展大庆市农业新质生产力的策略。在全面剖析大庆市自然、社会经济及生态环境条件基础上，分析农业区域差异，提出强化科技创新、深化产业融合、推进绿色转型、培育新型农业经营主体等发展策略；同时，给出强化财政支持、拓宽融资渠道、完善基础设施建设等政策建议。
关键词：大庆；因地制宜；农业新质生产力；农业经济；区域经济
基金项目：2025年大庆市哲学社会科学规划项目：“因地制宜发展农业新质生产力策略研究”（项目编号：DSGB2025062）研究成果。通讯作者：谷强平
中图分类号：F32 文献标识码：A
收录日期：2025年6月11日
2025年2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》明确指出：“推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”。从主流观点来看，农业新质生产力是指在现代科技驱动和创新农业模式下所形成的新型农业生产能力。在新的时代背景下，习近平总书记明确指出：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。这为新时期推动农业高质量发展指明了方向。农业新质生产力不仅是时代的要求，更是农业发展中先进的科学技术与管理理念。大庆市坐落于我国松嫩平原，农业上有着得天独厚的发展优势。如今，随着新技术飞速发展，农业发展也面临着一定的机遇和挑战。大庆市农业发展应顺应时代发展大势，积极拥抱新思想、新技术所带来的时代机遇，因地制宜发展农业新质生产力，为大庆市农业高质量发展注入强劲动能，助力乡村振兴。
一、大庆市农业资源禀赋与区域差异分析
（一）大庆市农业资源禀赋。不同地区由于在自然资源、地理位置、历史背景等方面存在差异，生产力的发展水平和方式各不相同。基于这种区域差异性特点，各地区在制定生产力发展战略时，必须考虑自身具体情况，因地制宜采取适当的发展措施。下面从大庆市的自然资源、社会经济条件、生态环境等方面来展开分析。
1、自然条件。大庆市位于我国松嫩平原，地势起伏小，地形以平原为主，适合人们进行耕种活动。土质多为黑钙土和草甸土，为农作物和牧草的生长发育提供丰富的有机质和无机盐。全年光照充足，昼夜温差较大，有利于植物养分的积累和品质的提升。大庆市地表水主要为江河水系，嫩江、松花江干流、双阳河等多条河流流经于此。此外，大庆还享有“百湖之城”的美誉，其境内湖泊数量众多，大小各异，为发展水产养殖提供了必要条件。大庆市优越的自然条件孕育了肇源大米、九阳豆浆粉、大庆伊利乳制品、连环湖鳙鱼、大同酸菜等一系列优质农产品。
2、社会经济条件。发展农业新质生产力，其核心理念就是需要高质量人才作为基本保障。大庆市依托高等教育集群的优势，构建了以黑龙江八一农垦大学为龙头高校的涉农人才培养体系，其农业相关学科综合实力雄厚，为社会培养了大量优质的涉农人才，助力发展大庆农业新质生产力。但遗憾的是，大庆市人才集聚水平相对偏低、毕业生外流情况严重，这意味着本地高校的人力资本投资的最终收益不在本地，而是为其他地方所用，同时大庆市对其他地区高等教育人才的吸引力也较弱。这在一定程度上制约着大庆市农业新质生产力的发展。
3、生态环境。大庆市作为一座以石油而闻名的城市，油气资源十分丰富。经过多年高强度的挖掘开采，负面效益开始凸显，主要表现为地下水水位下降、水资源恶化、草场湿地大面积退化、土地盐碱化加剧等一系列生态问题。近年来，尽管大庆市积极响应国家号召，致力于生态问题的修复，但生态问题依旧十分严峻。
（二）大庆市农业区域差异分析。大庆市农业结构呈现“种植业+牧业双主导”特征，牧业占比显著高于哈尔滨、绥化等传统农业大市。渔业优势突出，而林业是明显短板，与伊春等森林城市形成鲜明对比。究其原因，大庆市平原地形和肥沃土壤支撑种植业发展，草原和湖泊资源促进牧业与渔业发展。森林资源匮乏限制林业规模。此外，大庆作为工业城市（以石油产业为主），农业偏向规模化、特色化（如牧业、渔业），而非单纯粮食生产。2024年大庆市农业总产值在黑龙江省的排序及结构如表1所示。（表1）
二、大庆市农业新质生产力发展策略
大庆市正在积极推进资源型城市转型，从过去单一的石油经济向多元化经济转变，发展农业是多元化经济的主要内容之一，而农业新质生产力是促进大庆市农业发展的内在动力。
（一）强化科技创新驱动，构建现代农业技术体系。依托黑龙江八一农垦大学、国家杂粮工程技术研究中心等科研力量，建立“产学研用”协同创新平台。通过引入社会资本，设立农业科技创新孵化器，推动产学研用平台向开放式创新生态转型，鼓励科研团队与初创企业开展联合攻关。利用区块链技术建立科研数据共享与成果确权机制，打破技术壁垒，实现创新资源的高效配置。
在生物育种方面，利用分子标记辅助育种、基因编辑技术，培育适合寒地种植的高产、抗逆玉米、大豆新品种。此外，开展种质资源数字化建设，利用高通量测序技术对本地特色种质资源进行全基因组测序，建立数字化种质资源库，为后续育种工作提供有力的数据支撑。在智慧农业方面，推广农业物联网系统，在种植园区部署土壤墒情监测、气象站、无人机巡检设备，实现生产数据实时采集与精准管理。同时，建设农业科技成果转化中心，设立专项基金，支持科研成果中间性实验，解决技术放大过程中的问题，再在示范园区进行大规模推广应用，形成可复制、可推广的模式。加速智能农机装备、农产品加工新技术的应用落地，提升农业生产科技含量。
（二）深化产业融合发展，延伸拓展农业产业链条。以农产品精深加工为突破口，构建“原料生产-精深加工-品牌营销”全产业链，是推动农业增效、农民增收、农村繁荣的重要引擎。这一战略的实施，不仅能提升农产品附加值，还能促进农业与多产业深度融合，为乡村振兴注入新动能。
大庆市耕地面积广阔，玉米、水稻等粮食作物产量十分可观，以粮食加工为重点，大力发展高附加值产业。在玉米加工领域，充分发挥本地玉米淀粉含量高的优势，建设玉米生物基材料加工基地，聚焦淀粉基可降解材料研发生产，满足当下绿色包装市场需求。水稻加工则向高端化迈进，除生产优质大米外，利用稻谷副产物米糠提取谷维素、米糠油等高价值产品，打造从田间到健康产品的全链条，提升农产品的附加值。同时，借鉴五常大米的品牌建设经验，结合大庆地域特色，打造具有辨识度的大米品牌，提升产品溢价能力。
大庆市拥有优质天然牧场，奶牛养殖历史悠久，奶源品质上乘。依托这一优势，在乳制品精深加工上发力，重点发展功能性乳制品。一方面，与科研机构合作，筛选适合本地奶源特性的益生菌菌种，开发具有调节肠道、增强免疫力等功效的发酵酸奶、乳酸菌饮料；另一方面，运用先进的技术，从牛奶中提取乳铁蛋白、免疫球蛋白等活性成分，用于生产高端婴幼儿奶粉、营养保健品。同时，打造自有乳制品品牌，通过严格的质量管控和品牌营销，提升产品在全国市场的竞争力。
推动农业与文旅深度融合，将广袤的农田、大庆湿地生态资源与独特的油田工业文化相结合，精心设计农业与工业旅游相结合的特色路线。游客可在湿地周边的生态农场参与稻田画观赏、有机蔬菜采摘等农事体验活动，感受田园风光；还能走进油田工业遗址公园，参观石油开采设备，了解石油工业发展历程，体验石油工人艰苦奋斗精神。在此基础上，建设集休闲娱乐、文化体验、科普教育于一体的多功能乡村旅游基地，配套建设特色民宿、农家餐厅、农业科普馆，开发制作农产品文创产品，让游客全方位感受大庆农业与工业的独特魅力。
在农产品销售渠道拓展上，大力完善农村电商服务体系。在各乡镇建设标准化电商服务站点，配备冷藏仓储、包装分拣、物流配送等设施，为农产品上行提供硬件支持。同时，联合职业院校和专业培训机构，开展直播带货技能培训，培育本土网红主播团队，围绕大庆大米、乳制品、杂粮杂豆等特色农产品进行直播推广。与抖音、淘宝、京东等电商平台合作，开设大庆农产品官方旗舰店，打造“大庆优选”线上品牌，通过短视频运营、直播促销、社群团购等方式拓宽销售渠道。
（三）推进绿色低碳转型，实现农业可持续发展。种植业应全面推广绿色生产技术，通过政策引导减少化学肥料使用，推广生物肥、农家肥等新型肥料应用。建立病虫害绿色防控示范区，集成太阳能杀虫灯、性诱剂诱捕等技术，减少对化学农药依赖，构建监测防控智能化管理模式，提升种植环节生态化水平；畜牧业注重畜禽粪污资源化利用，引导规模化牧场配套建设沼气工程，将粪便转化为沼气、沼液、沼渣等资源，实现畜禽废弃物减量化、无害化、资源化，降低畜牧业碳排放，提升资源利用效率；生态修复方面，针对草原退化和湿地萎缩问题，实施围栏封育、补播改良等措施恢复草原植被，通过跨流域生态补水、植被重建等工程修复湿地生态功能，扩大湿地水域面积，提升生物多样性，筑牢生态安全屏障，为实现农业可持续发展提供有力支撑。
（四）培育新型农业经营主体，激发农业发展活力。加大对农业龙头企业的扶持力度，通过税收优惠、用地保障等政策，培育一批高质量的农产品加工企业。鼓励农民专业合作社开展联合合作，组建区域性联合社，是提高农民组织化程度、增强市场话语权的有效途径。区域性联合社可由多个乡镇的农民专业合作社共同发起成立，整合各方资源，统一采购农资、销售农产品，降低生产成本，提升市场议价能力。同时，联合社还能统筹开展品牌建设，打造区域公用品牌，提升农产品的市场知名度和美誉度。通过建立利益共享、风险共担机制，联合社将分散的农户和合作社凝聚在一起，形成强大的市场竞争主体，让农民在农业产业链中获得更多收益。强化数字农民培育，依托新型职业农民培训，广泛开展农业数字技术实用技能培训，提升农民数字素养。实施新型职业农民培育工程，组织农民到智慧农业示范园区进行实地操作，学习无人机植保、智能灌溉系统控制等实用技术；电商营销课程则邀请行业专家和成功创业者进行授课，内容涵盖短视频拍摄剪辑、直播带货技巧、网店运营管理等方面的专业知识，并安排学员在网络平台上进行实践，在抖音、淘宝等平台开设农产品销售账号，积累实操经验。培养懂技术、善经营的高素质农民队伍。同时，发展农业生产性服务业，支持社会化服务组织提供农机作业、农资配送、技术托管等服务，提高农业生产专业化水平。
三、政策保障
（一）强化财政支持，优化资金配置。设立大庆市农业新质生产力发展专项基金，重点支持农业科技创新、绿色低碳技术推广、新型经营主体培育等领域。优化财政资金使用方式，采用直接补助、贷款贴息、以奖代补等激励模式，对建设智慧农业示范园区、开展农产品精深加工的企业给予设备购置补贴；对推广有机肥替代化肥、秸秆综合利用的农户和合作社给予奖励。建立跨部门财政资金统筹机制，整合农业农村、科技、生态环境等部门涉农资金，提高资金使用效率。
（二）推进金融创新，拓宽融资渠道。鼓励金融机构开发适合农业新质生产力发展的金融产品，推出 “智慧农业贷” “绿色农业供应链金融”等专属信贷产品，对符合条件的经营主体给予利率优惠。设立农业产业投资基金，由政府引导基金牵头，联合社会资本共同出资，制定严格的项目遴选机制，组建由农业专家、金融分析师构成的评审委员会，重点投向农业科技成果转化、农产品精深加工、生物育种等领域。对具有自主知识产权、市场前景广阔的项目，采取股权投资、风险补偿等支持方式，推动农业科技成果快速转化为现实生产力。探索开展天气指数保险、价格指数保险等创新险种，防范农业经营风险。
（三）完善基础设施建设，提升发展支撑。加快完善农村基础设施建设，是落实乡村振兴战略、实现农业农村现代化的重要途径。这项工作对巩固农业生产基础、保障国家粮食安全、提升农民生活水平具有关键作用。
在高标准农田建设工作中，需贯彻“藏粮于地、藏粮于技”的理念。政府部门应整合财政资金，并采取有效措施吸引社会资本投入，持续推进高标准农田建设。针对大庆市不同区域的土地利用现状，相关部门要进行科学规划，完善灌溉排水系统和田间道路等基础设施。在道路建设方面，要确保道路具备足够的承载能力和良好的通达性，降低农业物资运输成本和农产品采收成本。同时，农业部门应大力推广滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术，运用智能化控制系统，根据作物生长需求，精准供水。这样，既能提高水资源利用效率，又能推动农业可持续发展。
完善农产品冷链物流体系，是提升农产品附加值、减少损耗、增强市场竞争力的重要保障。一是相关部门应加快建设区域性农产品冷链物流中心。在选址过程中，要综合考虑交通枢纽位置、农产品主产区分布和消费市场需求，打造具备冷藏保鲜、分拣包装、冷链运输、信息处理等功能的现代化物流枢纽。此外，还需在重点乡镇合理布局小型冷库，构建覆盖城乡的冷链物流节点网络。二是构建从产地到终端的全链条冷链系统是关键。农产品采收后，需立即进行预冷处理，降低农产品温度，抑制细菌生长，保持农产品新鲜度。在运输环节，要配备专业的冷链运输车辆，并安装温度监控系统，实时监测运输途中农产品的温度变化，确保农产品处于适宜储存环境。同时，通过设立社区冷链配送站、投放冷链自提柜等方式，减少农产品在配送过程中的非正常损耗，打通农产品配送的“最后一公里”。
综上，因地制宜发展大庆市农业新质生产力，需明确大庆市当前的农业资源禀赋条件，分析大庆市农业区域差异。大庆市在实现农业高质量发展的进程中，应利用好区域资源禀赋，推动农业科技创新和数字化转型，提高农业生产效率。根据自身的自然条件和经济基础，发展特色农业、智慧农业和绿色农业，提高粮食生产效率和质量。因地制宜发展农业新质生产力，带动农村基础设施建设和经济发展，增加农民实际收入，缩小城乡差距，为大庆市农业高质量发展注入强劲动能，为乡村振兴提供源源不断的动力。
（作者单位：黑龙江八一农垦大学经济管理学院）
主要参考文献：
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［2］郭夏，庄忠正.因地制宜发展新质生产力的体制机制路径构建研究［J］.中州学刊，2024（09）.
［3］罗雪.大庆市资源型城市转型中的人口困境［J］.前进论坛，2022（07）.
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