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| 数字技术赋能边疆地区乡村振兴探析 |
| 第767期 作者：□文/吴 燕 刘 郁 时间：2025/12/17 9:29:11 浏览：52次 |
［提要］ 数字技术作为新时代推动社会发展的助推器，是乡村振兴发展过程中事半功倍的技术性要素。边疆地区作为我国重要的地理单元，在促进乡村振兴实践中亟须数字技术的参与。本文聚焦边疆地区这一特殊地理区位，阐释数字技术作为新时代的赋能要素为乡村振兴实践带来的机遇与挑战，探究边疆地区乡村振兴实践的自身特点与优势，以期为边疆地区乡村振兴发展提供具有可操作性的实践路径，为铸牢中华民族共同体意识、实现中国式现代化目标提供区域性方案。
关键词：数字技术；边疆地区；乡村振兴
中图分类号：F327 文献标识码：A
收录日期：2025年6月23日
党的十九大报告提出了乡村振兴战略，并将解决农业农村农民问题提到了极为重要的地位。在乡村振兴战略的实施过程中，地方政府主要遵循目标导向原则，即有效实现农业农村以产业为核心，人才、文化、生态以及组织全面振兴的目标。数字技术作为新时代社会发展的助推器，是乡村振兴发展过程中事半功倍的技术性要素，将极大压缩社会发展时间，有效地缩小城乡发展中的历史性差距，推动共同富裕理想目标的实现。边疆地区作为我国重要的地理单元，在促进乡村振兴的实践中急需数字技术的参与。我国边疆按照行政地理位置可以大致划分为9个省份及自治区单元，涵盖了辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、云南省以及广西壮族自治区。这里主要根据相关省份是否有与邻国有陆地边界线来划分的。从中国整体行政单元来看，这些省份多半属于民族聚居区或者具有浓厚民族特色的区域，在经济发展上都处于相对落后的状况。因此，在数字化时代背景下探寻边疆地区乡村振兴实践逻辑是必要的，将有利于寻找兴边富民，稳固边疆，推进中国式现代化的区域发展的内源动力。
一、研究回顾与提出问题
数字技术赋能乡村振兴既是时代发展的热点议题，也是时代融合的潮流趋势。不少学者对此进行了深入思考，并着重对时间路径和现存问题展开了探析，主要有以下几个视角：一是基于实现结果视角。王胜、余娜等认为，数字技术赋能乡村振兴具体体现在：对农业生产赋能，实现了生产过程的智能化；对农业农村流通领域赋能，营造了更便捷的产品运输环境；对社会治理赋能，打造了更高效精准的社会化服务；对生态生活赋能，培育了现代化的文化观念和生态观。二是基于实践路径的维度视角。沈费伟提出数字技术赋能乡村振兴的三个维度，即个人维度、组织维度和社区维度，系统分析了数字技术融合从个人到社区的梯度表现形式，以达成不同主体全面促进乡村振兴的目标，并进一步提出了针对性解决方案。三是基于一些独特视角。张蕴萍、栾菁在探讨两者关系时，主要从数字经济自身立场出发，对其进行系统剖析，探寻数字经济中的数字要素、数字产品和服务以及数字思维对乡村振兴的作用与反作用。此外，还有学者在发展数字经济过程中，思考了保留乡村自身特性的问题。这些研究揭示了数字经济与乡村振兴的耦合性，为后续学者拓宽了思路，但较少涉及边疆地区。本文聚焦边疆地区这一特殊地理区位，阐释数字技术作为新时代的赋能要素，为乡村振兴实践带来机遇与挑战，探究边疆地区乡村振兴实践的自身特点与优势，以期为边疆地区乡村振兴发展提供具有可操作性的实践路径，为铸牢中华民族共同体意识、实现中国化时代化目标提供区域性方案。
二、数字技术给边疆地区乡村振兴实践带来的机遇与挑战
数字技术作为新时代的赋能要素，为边疆地区乡村振兴实践带来了诸多机遇与挑战。在机遇层面，边疆地区乡村发展实践借助这一新型技术，突破了地理与资源限制，激活了当地多元发展的动能。在挑战方面，边疆地区乡村发展实践在应对数字技术时，存在基础设施能力薄弱、产业结构转型滞后等问题。
（一）机遇：数字技术在要素效率上激活当地多元发展动能
其一，数字技术将推动边疆地区农业生产效率大幅提升和产业升级。传统农业生产以粗放型模式为主，主要依赖人力，且人力成本高、效率低。生产过程中多依靠经验，缺乏对农业生产产量与质量的评估，这种生产方式效率低下。如今，在数字技术推动下，农业生产更加智能、精准，数字技术在农业生产技术应用和产量评估方面起着决定性作用。以新疆沙雅县棉花种植为例，新型数字技术借助卫星和无人机实现高效播种，并在农田种植过程中，针对灌溉和病虫害防治建立了系统化的监管大数据库。通过运用数据化工具管理农业生产过程，实现了产量增加、质量提升以及产业模式转型。
其二，数字技术为边疆地区农产品及其服务渠道带来创新变革。传统农产品销售主要以当地市场为渠道，甚至只是将乡村特色农产品销往附近城镇，形成相对封闭的生产销售循环。这种传统销售渠道存在两大问题：渠道单一和市场规模有限，这在很大程度上影响了当地农业的生产和销售，进而影响乡村振兴成效。在数字化新技术推动下，便捷的网上购物平台改变了传统销售渠道，平台所提供的销售和服务模式也随之改变。例如，吉林延边通过网络直播加电商的模式，将具有地方特色的朝鲜族饮食产品和农产品推向全国，提升了当地品牌知名度，大幅增加了产品销量。同时，电商贸易带来的物流便利实现了商品一体化流通，最大限度地完善了产业链。
其三，数字技术有助于提升边疆地区公共服务均等化水平和治理能力。该技术的应用主要体现在边疆地区的基础设施建设和生活管理方面，既提升了当地居民的数字化能力和素养，也增强了当地社区文化治理能力。以医疗卫生为例，在数字化背景下，西藏那曲依托远程操控技术实现了医疗服务在地化，仅通过技术传输就实现了远程会诊，极大地方便了边疆人民的生活。在乡村振兴的社区治理方面，数字化技术平台的搭建为当地村务管理带来了极大便利。以新疆伊宁县布力开村为例，当地通过乡村振兴大数据平台，高效采集村民数据，实现政务服务掌上办理，通过技术手段将服务延伸至每家每户，实现了治理模式的转变。这些数字化融合方式极大地缩小了边疆地区与经济发达地区的差距。
（二）挑战：边疆地区自身在技术承接上基础薄弱和存在矛盾。首先，在边疆地区乡村振兴实践过程中，技术承接方面依然存在基础薄弱和结构性矛盾。2022年7月5日，由国家工业信息安全发展研究中心编制的《全国数字经济发展指数（2021）》报告（以下简称“报告”）正式发布。报告显示，边疆的9个省份在数字产业数字化和数字化治理方面均处于全国靠后位置。在数字经济发展指数排名中，仅有辽宁省跻身全国前20。这充分表明，边疆省份在数字鸿沟和数字产业赋能方面与其他省份存在显著差距，发展水平有待提高。边疆地区在数字技术设施和数字运用能力方面的不足，会严重制约数字经济赋能乡村振兴成效的提升。其次，边疆地区在数字化人才的培养和运用上均存在欠缺。由于多数边疆地区经济发展相对滞后，对人才缺乏足够吸引力，导致在数字经济转型发展过程中，人才与技术的融合及创新不足。这从根本上限制了边疆地区数字化融合的速度。再次，边疆地区在数字化赋能的文化层面面临安全挑战。这些边疆省份大多属于民族地区，与其他国家有边境往来，存在网络安全隐患。若在数字化传播过程中不加以管控，可能会导致政策文化方面的信息泄露，给我国边疆稳固和国家安全带来挑战。最后，数字化在赋能传统文化保护过程中，还存在淡化当地民族特色的问题。这种文化原则性与技术赋能之间的矛盾，是人类智慧与人工智能之间的伦理问题，值得深入思考。
三、数字技术与边疆地区乡村振兴现实性融合特征
边疆地区的乡村振兴实践具备自身的特点与优势，在与数字技术融合的过程中，形成了具有政策导向性、民族特色差异性以及不同层级主体参与层次性等特点的发展模式。这种政策导向性主要体现为契合国家兴边富民与边疆发展的政策倾向，集中力量推进数字化转型。区域差异性则体现在不同乡村产业发展融合了当地的生态环境、特色产业以及民族风俗，实现与数字技术的融合。不同主体的参与性主要集中在当地乡村振兴社区的发展以及社区生态的治理方面，呈现出多层次、多维度的特点。这些因素共同推动了数字经济与边疆地区乡村振兴的融合。
（一）结合政策导向的趋向性。在边疆地区数字化发展进程中呈现出政策性倾向，这种政策性扶持得以转化并深入落实，进一步加大了对边疆地区网络基础设施的建设与推广力度，为当地经济社会发展提供了有力支持。以云南省临沧市为例，当地移动公司响应党和国家兴边富民、稳边固边的战略号召，加大了对当地移动基站的建设以及网络覆盖的管理力度，并系统推进地方数字化进程。在全面提升当地网络工具和服务能力的基础上，实现了对边疆地区素质能力的基础性保障目标。据相关数据统计，临沧移动累计投入约10亿元用于边疆地区的基础网络建设，其中包括基站建设和宽带端口改良，实现了县城到乡镇的全面覆盖，并提前完成了国家工信部下达的“宽带边疆”工作目标。
（二）具有区域特色的差异性。边疆地区借助数字化的便利条件，广泛采用“数字+网红直播”的方式拓宽农产品销售渠道。在这种融合模式下，当地对具有地方特色的农产品文化品牌进行包装并高效运用，以推动乡村产业振兴发展。在数字化的助力下，当地农民将数字作为全新的传播方式，把手机当作重要的传播途径，通过直播形式销售农产品。这种全新的模式和路径，充分发挥了网络平台的便捷性，成功将当地特色农产品推广出去。例如，广西依托当地特色推广了众多优质农产品，如桂圆干、苦丁茶、陈皮梅以及当季新鲜水果等。这不仅扩大了当地农产品的销路，还提高了当地农民的收入水平，整体推动了乡村产业的振兴发展。
（三）形成不同主体的层次性。在乡村振兴与数字技术融合的进程中，边疆地区呈现出多主体参与、多层次、多领域的整体态势。在改善当地乡村数字基础设施建设方面，边疆省份主要依靠国家政策的扶持以及省级政策的帮扶，全方位推进移动互联网网络组网的优化和基站的建设，此过程主要以政府为主导。在打造社区数字化治理方面，当地的村委组织积极响应政策号召，在建设数字化综合治理平台的过程中集思广益，针对村容村貌整治和社区管理等方面，提供了具有组织性的建设方案。在乡村旅游和农产品销售方面，政府和村委为当地农产品销售搭建平台，村民作为主要销售主体，为自家农产品代言，实现了全方位助力。在整个数字化发展过程中，不同主体发挥着不同的作用，共同为边疆地区的乡村振兴贡献智慧。
四、优化策略
在边疆数字技术融合的进程中，仍存在诸多问题。可以从以下几个方面着手：在技术保障方面，我们可进一步拓展边疆地区乡村的数字基建覆盖范围，提高数字化融合的质量。在产业发展方面，需进一步依托当地特色与文化，培育地域性的内生性优势，推动两者实现耦合性转化。在人才支持方面，可以引进相关技术人才，培养本土人才，整体构建人才支撑体系，以推动数字经济在当地的创新发展。
（一）扩大数字基建范围，提升融合质量水平。在边疆地区经济发展进程中，加快数字基建建设，夯实数字经济发展基础，至关重要。数字基建是以5G网络、数据中心交互等特点为核心的新一代基础设施建设，是社会数字经济发展的保障性设施，在乡村振兴发展全过程中，发挥着技术要素的推动作用。我们需进一步推进边疆地区的数字化建设工程，扩大对市、县、乡全方位、多层次的网络技术支持与服务，拓展对偏远地区和民族地区数字化建设的覆盖范围，实现数字网络的全面覆盖。此外，还要进一步优化对边疆地区数字产业的布局与调整，有针对性地给予产业扶持。在边疆地区数字技术融合发展过程中，既要确保基础设施完善且全面覆盖，又要保障技术和人才的便捷性，如此才能更好地推动边疆地区数字融合实现高质量发展。
（二）深化数字产业融合，培育内生发展动力。在边疆地区乡村振兴实践中，应将产业振兴置于首位。数字化产业融合借助技术要素，进一步推动了边疆省份经济的高速发展。它依托当地的资源禀赋、民族特色以及生态环境，开展因地制宜的产业交互，进而提升乡村振兴的主体活力与动能。这种数字化融合可以从以下方面着手：其一，将数字化应用于当地农业生产中，涵盖农业生产、农产品加工以及农产品销售的全链条。这种与农业生产相结合的方式，也是基于当地特色农产品，对整个产业进行完善与赋能。其二，将数字化应用于当地文化旅游。可凭借边疆地区的民族地域文化元素，为其赋予数字技术的力量，从而在原有基础上提升旅游的内容体验感，提高游客满意度。通过这种方式，能够更好地展现边疆地区的自身特色，并借助旅游业、农业生态旅游等休闲农业，使当地农民受益，提高他们的收入和整体幸福感。
（三）提升数字素养，构建人才支撑体系。在边疆地区乡村振兴发展进程中，人才是至关重要的一环，也是决定整个乡村振兴能否可持续推进的基础。在推动数字化融合发展的过程中，需要从两个维度构建完善的人才支撑体系，如此才能更好地推动产业融合、产业升级以及产业转型。对于人才培养与提升，可以从两个维度着手。既要提升本地人才的素质以及其与数字技术的适配程度，也要加强对外的沟通与交流。一方面，可以通过学历培训的方式，提升当地村民掌握数字技术的能力，进而提高他们整体的数字化水平。例如，当地政府可以邀请专业的老师和团队，教授农民进行直播带货。这样不仅能提高他们的收入水平，还能增强发展的可持续性。另一方面，可以采取其他方式吸引外部人才。在国家政策的支持下，完善给予人才的相应条件，增强吸引力；搭建相对完善的平台，促进人才之间的交流互动。这两种方式都能极大地满足当地对数字技术人才的需求，推动可持续发展。
综上，数字技术作为新时代的赋能要素，给边疆地区乡村振兴实践带来了诸多机遇与挑战。在机遇方面，数字技术凭借其便利性突破了原有的地理和资源限制，激活了当地的多元发展动能；在挑战方面，在应对数字技术的过程中，当地原本存在的基础设施薄弱和能力不足问题凸显，给数字经济的全面发展带来了一定限制。在边疆地区数字技术发展过程中，呈现出三种融合特征：一是具有政策导向性；二是具有区域特色差异性；三是具有多元主体参与性。因此，针对这些问题、挑战及特点，可从三个方面探寻路径：一是扩大当地数字基建覆盖范围，提升数字融合的质量与水平；二是深化当地数字产业融合，培育当地的内生发展动力；三是提升当地数字文化水平，构建可持续的人才支撑体系。这三个方面分别从解决当地数字发展的基础条件、提升技术发展融合程度以及保障数字技术发展的未来可持续性等方面提供了具体实践路径，以期为边疆地区的数字化发展和现代化建设提供有力支持。
（作者单位：贵州大学）
主要参考文献：
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