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| 河南省中小企业数字化转型思考 |
| 第769期 作者：□文/朱彦杰 时间：2026/1/17 9:01:19 浏览：9次 |
［提要］ 数字化转型是推动河南省中小企业实现高质量发展的必由之路。基于河南省中小企业数字化转型发展现状，分析企业数字化转型过程中面临的技术、人才、资金、服务等问题，从政府、服务商、中小企业、行业协会视角提出企业数字化转型的建议，推动河南省中小企业抓住数字化转型机遇，实现高质量发展。
关键词：河南；中小企业；数字化转型；数字技术
基金项目：河南省软科学研究计划项目：“中小企业数字化转型影响因素的组合效应研究”（编号：232400410473）研究成果
中图分类号：F425 文献标识码：A
收录日期：2025年8月28日
2024年5月，国务院常务会议审议通过《制造业数字化转型行动方案》，会议提出制造业数字化转型是推进新型工业化、建设现代化产业体系的重要举措。2024年12月，工业和信息化部等三部门联合印发《制造业企业数字化转型实施指南》、工业和信息化部等四部门联合发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》等专项政策，推动广大中小企业数字化转型，推进专精特新中小企业高质量发展。近年来，河南省积极推动制造业数字化转型，涵盖智能制造、工业互联网等多个领域，政策支持更多侧重于大型企业和重点行业。但是，河南省中小企业多集中在劳动密集型产业，数字化基础相对薄弱，行业整体数字化水平普遍偏低。
一、河南省中小企业数字化转型现状
（一）河南中小企业基本情况。河南省工信厅网站公布数据显示，河南省中小企业有50多万家，省级制造业数字化转型示范企业224家，省级服务型制造示范企业（平台）267家，遴选或确定数字化服务商102家，省级智能工厂105个，智能车间338个。河南省中小企业数字化转型方面，企业参与度有明显提升，截至2023年，全省约35%的规上中小企业完成生产设备数字化改造，“上云企业”累计超2万家，其中制造业占比超60%，数字化转型标杆企业主要分布在非金属矿物制品业、电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品业、通用专用设备制造业等行业，而医药、食品、汽车、纺织等行业数量偏少，行业数字化转型发展不均衡。
（二）中小企业数字化转型发展阶段。河南省中小企业数字化转型发展有三个阶段：第一个阶段是政策驱动期（2021～2022年），以顶层设计和政策引导为主，明确转型方向，发布了《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》，将中小企业数字化列为重点任务，启动“中小企业数字化赋能专项行动”，通过财政补贴、服务商对接等初步构建政策框架。第二个阶段是试点示范期（2022～2023年），以“专精特新”企业、重点行业龙头中小企业为突破口，形成可复制案例，遴选了首批省级数字化示范企业（如郑州、洛阳的装备制造、食品加工等领域企业），建设工业互联网平台试点（如漯河食品工业互联网平台、许昌卫浴行业平台）。第三个阶段是行业推广期（2023～2025年），该阶段从单点企业试点向细分行业规模化推广过渡，实施“十百千万”工程（覆盖10个行业、100家服务商、1，000家企业上云），分行业制定转型指南（如纺织、机械制造、农产品加工等行业差异化路径）。
（三）中小企业数字化转型行业特点。河南中小企业大多处于产业链中端，技术水平和市场竞争力较弱，在通过数字化转型推动产业链迈向高端过程中，不同行业数字化转型显现出不同特点：在装备制造、电子信息行业领域，以智能工厂、工业互联网为主，如洛阳轴承产业通过工业互联网平台整合20余家中小轴承企业，实现订单协同、设备共享，平均成本降低15%。在现代农产品、食品加工领域，侧重供应链数字化，如漯河食品企业利用溯源系统和智能仓储，实现中小企业库存周转率提升30%。在地方特色产业领域，中小企业数字化转型基于线上线下服务融合、客户个性化服务、优化供应链管理，如许昌假发、商丘钢卷尺、鹿邑化妆刷、洛阳钢制家具等，均已形成产业集聚优势，跨境电商与产业带可实现相互赋能，推动当地产业带向集约化、数字化方向发展。
（四）中小企业数字化转型政策支持。近年来，河南省出台了一系列政策文件支持中小企业数字化转型，2021年发布《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》，提出培育数字化服务商，推动云计算、大数据、人工智能等技术在中小企业的应用，支持工业互联网平台赋能中小企业，推动中小企业数字化转型。2022年发布《河南省中小企业数字化赋能专项行动方案》，重点措施包括开展中小企业数字化水平评估，分行业制定转型指南；支持“专精特新”企业先行试点数字化转型；鼓励云服务商提供低成本、快部署的数字化工具。2023年发布《河南省加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划》，为中小企业数字化赋能，提供“小快轻准”解决方案，为中小企业提供低成本、模块化的数字化工具；开展“数字化免费诊断”服务，覆盖5，000家以上企业，政策上对首次使用云服务的中小企业给予最高50%费用补贴。2024年发布《河南省制造业数字化转型行动方案（2024—2026年）》，提出目标到2026年，规模以上工业企业数字化转型覆盖率超80%，打造30个以上国家级智能制造示范工厂。开展“设备上云”专项行动，对中小企业设备联网改造给予最高30%补贴。培育行业级数字化转型服务商，重点支持装备制造、食品加工、纺织服装等行业。
二、河南省中小企业数字化转型存在的问题
（一）中小企业数字化转型认知不深。河南省中小企业数字化转型比例偏低。中小企业缺乏数字化转型知识，没有现成的数字化转型的实施方法，难以避免可能存在的陷阱，不懂得企业数字化转型应如何拍板决策。面对复杂的经济环境和多变的市场需求，中小企业推进数字化认识不够深刻，对自身数字化水平和差距认识不全面，对国家和地方数字化转型政策把握不准，对一些服务平台和共享平台关注不够，对数字化新技术应用推广工作滞后。中小企业数字化多在单一场景应用，在研发、生产、销售、供应、服务等价值链内部尚未形成数字化战略，数字化转型方向不明确，业务流程与数字化要求不匹配，企业文化不适应数字化转型，企业部门之间对数字化协同不足，难以把IT技术与业务流程变革有机融合。
（二）中小企业数字化转型方案缺乏。河南省中小企业由于能力不足和资源有限，无法制定有效的数字化转型战略，难以从市场上选择到适合自身需求的转型方案，其主要原因有：一是个性化和定制化需求无法得到满足。中小企业现有业务与数字化要求存在明显差异，需要大规模技术改造，市场上提供的转型技术方案针对性不强，难以满足企业的个性化和定制化需求。二是缺乏辨别数字化服务商的能力，不会判断数字化转型方案的优劣，难以评估数字化服务价格是否合理，有时技术供应商的解决方案不一定适合企业实际需求，增加了数字化转型的难度。三是数字服务商只提供数据孤岛的“碎片化服务”。服务商相对愿意接大单子、服务大企业，对中小企业数字化转型仅提供ERP、MES等通用性产品，容易出现数据孤岛的“碎片化服务”，难以提供企业满意的系统解决方案。四是缺乏中小企业转型成功案例。数字化服务商热衷于做大企业转型项目，缺乏中小企业转型成功案例，前期试点也存在“重企业、轻行业”的倾向，大企业案例只能向大企业推广，中小企业学不会、学不来，导致市场上缺乏有效满足中小企业数字化转型的方案。
（三）中小企业数字化专业人才不足。从河南省中小企业调研数据来看，超过一半的中小企业缺乏专职数字化团队，中小企业缺少数字化专业人才，直接影响企业有效应用数字技术，严重制约企业转型步伐；中小企业缺乏数字技术系统化培训，员工数字技术素养和数字化思维普遍较低，无法支撑企业数字化转型实际需要；中小企业员工的数字培训属于数字化转型的重要内容，也是数字化转型的重要保障，如果数字化转型之后企业缺乏相关数字化知识和技能的支撑，员工不会用、用不好，就达不到转型的目的。河南省人才市场上数字化专业人才供应不足，优秀数字技术人才外流现象较为严重，中小企业获得优秀数字化人才存在一定困难。
（四）中小企业数字化转型资金困难。河南省中小企业普遍反映软硬件投入资金压力大（如一套MES系统约50万～100万元），转型成本高，中小企业资金有限、缺乏试错的空间，在经济下行压力及利润水平低的情况下，中小企业对每一笔资金投入越发谨慎，企业承受不起数字化转型过程中可能存在的不确定风险；数字化转型需要持续投入，中小企业关注短期利益和短期成效，数字化建设预算长期投入不足；地方政府数字化转型资金补贴、税收优惠等政策有时落实不到位，无法为企业数字化转型提供有效资金支持。
（五）企业数字化服务生态尚未成熟。河南省中小企业在数字化转型中难以找到合适的数字化解决方案和服务提供商。很多中小企业都希望按需量身定制，实际上数字化需求千差万别，大量定制开发、需求边界不清对服务商的技术和服务能力构成了巨大挑战，导致很多项目无法如期交付，投入资金不能按期足额回收，服务商很难实现项目盈利。服务中小企业的数字化服务商主要提供通用型解决方案，转型解决方案针对性弱，缺少满足中小企业个性化的方案；行业协会在推动行业数字化标准和规范、企业之间资源共享、协同创新方面发挥作用不够，中小企业直接对接服务商的成本和风险相对较高；政府、服务商、行业协会协同推进企业数字化转型联动机制不健全，尚未形成有效合力，数字化服务生态尚不成熟，在中小企业数字化转型中，容易形成数据孤岛现象；企业内部或不同企业之间存在系统、技术、管理等方面的隔阂，导致数据无法有效共享和整合，阻碍数据的流通和利用，限制数字化转型的潜力。
三、河南省中小企业数字化转型路径
（一）中小企业明确数字化转型方向。企业是数字化转型的主体，是数字化改造的具体实施者，又是数字化改造的最终受益者，数字化转型属于“一把手”工程，对河南省中小企业来说，需进一步确定数字化转型方向。一是从思想上认清数字化转型是企业的一项战略变革，也是企业持续发展的一项必然选择，行动上要找到一套适合企业数字化转型的有效路径和方法，可以到省内外行业数字化样本工程学习取经。二是根据数字化水平评测指标，企业对自身数字化水平进行全面评估，了解企业数字化现状，挖掘企业数字化的痛点，评估企业可利用所在地区、所处行业的数字化转型有关政策和服务资源。三是紧跟政策，借助平台进行转型，积极对接中小企业服务平台、行业垂直服务平台，利用行业和区域资源，融入行业龙头企业的数字生态圈，通过应用行业龙头企业共享的行业解决方案，实现企业之间协同转型，快速提升自身数字化能力。四是探索数字化技术在企业内部应用。通过云平台快速响应市场变化、调整业务应用，采用SaaS服务模式降低中小企业数字化转型门槛，通过人工智能技术（如DeepSeek）助推中小企业自动化处理海量数据、提取有价值知识，优化生产流程、提高产品质量和创新服务方式，降低企业成本、提高效率。
（二）服务商为中小企业提供行业数字化方案。数字化服务商是推动数字化转型的关键力量，负责为中小企业转型提供解决方案。第一步，与政府、行业协会合作，融入政府、行业服务平台，共同为中小企业提供政策解读服务。第二步，深入了解行业企业需求、痛点和实际业务场景，利用生成式AI工具，根据企业情况，为行业企业提供定制化的解决方案，注重场景化服务。第三步，通过批量式提供服务，确保中小企业得到全面系统的支持，提供从需求分析、技术设计到方案实施、运行维护、系统培训等一站式全流程服务。第四步，重视培训和产品升级，在数字化建设合同条款中，明确对员工开展包教包会的培训，要为中小企业全员提供应知应会的系统培训服务，在数字化转型初期面临企业员工使用的磨合适应期，服务商在产线上“一对一”教一线员工使用系统，在此过程中服务商可直接了解产品在使用过程中的缺陷，进而不断升级。
（三）行业协会组织数字化经验交流和人才培训。各行业协会需重视本行业省内外数字化转型经验学习交流，以及数字人才培训工作。一是定期组织行业数字化培训班、技术方案交流会、规范标准研讨会等，提升企业人员数字素养和技能。二是形成行业数字化专家智库团队，为中小企业提供技术、管理等咨询服务，实现中小企业之间共享数字化高端人才。三是牵头组织行业与高校开展合作、定向培养数字化人才，举办毕业生人才双选会，供中小企业遴选优秀人才。四是制定行业数字化转型标准和规范，组织调研摸清中小企业数字化需求，梳理出行业共性应用场景清单和个性应用场景清单，以及数据采集和员工培训需求清单，协助服务商制定本行业企业数字化改造实施方案，探索行业数字化标杆模式，推动行业整体数字化转型成功。
（四）政府引导落实数字化转型资金支持。中小企业数字化转型需要投入不少资金，需要企业自身筹集一定资金的同时，也需要通过政府政策获得资金支持。政府借助政策引导中小企业积极开展数字化转型，一是政府设立中小企业创新发展基金，为企业提供贷款、担保和投资等资金支持，提供技术服务补贴；二是政府补贴资金要明确补助导向，对数字化改造软件、硬件进行区分，提高试点企业的软件费用资金比例，采取分批次逐步递减方式给予补助，激发中小企业积极性；三是推动降低数字化改造项目首付资金比例，可借鉴浙江地区数字化项目经验，数字化改造标准化合同可由行业协会、专家单位、法律团队、企业财务、政府相关部门共同起草、共同审核，将首付款比例规定为30%，降低了资金方面的压力和风险，更容易为企业所接受。
（五）构建中小企业数字化服务生态。中小企业数字化转型，需要政府、服务商、中小企业等多方协作，构建中小企业数字化服务生态。
政府层面：一是政府打造中小企业数字化转型服务平台，组建顾问团提供个性化咨询服务，引导服务商为特定行业、具体领域提供具体应用场景；二是规范数字化服务市场的竞争秩序，吸引一些服务商关注具有较大潜力的细分行业中小企业数字化转型市场，让更多服务商聚焦自身擅长的某个细分行业；三是政府采取牵头总包新模式，遴选有能力的中大型服务商作为牵头总包商、小型服务商作为分包商，为服务商提供批量式接单机会。
服务商层面：一是服务商要专注细分行业，通过深耕细分行业积累行业知识，掌握行业企业生产机理和管理逻辑，打磨出成熟的行业数字化技术和服务能力，通过快速复制推广提高盈利能力，通过服务能力赢得市场机会；二是服务商要注重场景化服务，具备系统服务集成能力，解决不同系统互操作性问题，为企业提供小巧轻便的产品、轻量化的服务、精准有效的解决方案，提供从需求分析、技术设计到方案实施、运营维护、数字培训等系统化服务。
中小企业层面：一是中小企业要主动推动组织变革，通过行业标杆示范、看样学样，借助“一企一策”专业化指导、精准化帮扶、全链条服务，利用数字化转型的成功经验，推动中小企业高质量发展；二是所在行业打造一个数字工厂样本，行业内中小企业可直观感受到样本企业取得的成效，看到样本企业技术和管理的先进性，认识到实施数字化改造的重要性，进而推动中小企业数字化转型的积极性。面向细分行业开展数字化转型，不断优化政策环境，完善数字化服务生态。
（作者单位：许昌学院）
主要参考文献：
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［3］张淑芬.中小企业数字化转型与高质量发展路径探析［J］.中小企业管理与科技，2024（08）.
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