| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 劳动/就业 |
| 收入分配改革下就业获得感提升策略 |
| 第770期 作者：□文/罗茹晏 赵英庆 时间：2026/2/1 9:52:59 浏览：31次 |
［提要］ 在社会经济结构深刻调整的当下，收入分配改革与劳动者就业获得感提升已形成双向赋能的耦合关系。就业获得感作为劳动群体在职业活动中的主体性体验集成，本质是劳动者对就业全流程质量的系统性价值研判。本文以山东省地区收入分配与就业现状调查为例，分析就业获得感现状，探究就业获得感提升策略，以期为推进收入分配改革进程贡献智慧与力量。
关键词：收入分配；就业获得感；提升策略
基金项目：2024年度山东政法学院校级科研项目（科研育人专项）：“获得感视角下就业质量评价及提升路径研究”（项目编号：2024KQ07Z）
中图分类号：F24 文献标识码：A
收录日期：2025年10月9日
党的二十届三中全会将完善收入分配制度、健全保障和改善民生制度体系列为重点改革任务，这一部署紧扣居民收入增长与消费扩容的现实痛点，通过强化制度供给与机制创新，着力提升普通劳动者报酬水平和全社会福祉感受。因此，研究收入分配改革视域下就业获得感提升策略具有重要现实意义。
一、收入分配改革与就业获得感理论剖析
（一）收入分配改革核心要点。收入分配改革是经济体制改革的枢纽，本质是通过对国民收入分配的系统性调整，以实现社会财富分配的程序正义与结果公平，为经济高质量发展奠基。我国收入分配改革历经三次转型：改革开放初期打破平均主义，确立按劳分配，释放劳动要素活力，推动乡镇企业与个体经济发展；市场经济体制的确立形成按劳分配为主体、多种生产要素按贡献参与分配的制度；2013年《关于深化收入分配制度改革的若干意见》明确提高居民收入在国民收入分配中的比重，建立企业职工工资正常增长机制，为改革提供政策指引。近年来，政府通过提高最低工资标准、推进个税专项附加扣除等举措持续优化分配结构。
（二）就业获得感多维解读
1、内涵解析：从单一体验到复合价值的认知跃迁。就业获得感是劳动者在职业场域的综合性主观体验，本质是对就业质量的系统性价值评判。它超越经济报酬维度，是多重要素的有机整体：工作稳定性是基础，通过持续职业保障构建生活安全网，体现为免于失业风险及对未来生活的可预期性；薪资待遇属核心，包含满足物质需求的报酬绝对值和体现劳动价值的分配公平性，反映个体贡献与所得、不同岗位间报酬的合理性；职业机会是成长维度，通过技能提升与晋升空间构建，让劳动者在职业演进中实现能力增值与价值实现；工作环境是情境维度，涵盖物理空间舒适性、组织氛围和谐性等，影响劳动者心理状态与工作体验。各维度互相关联，构成就业获得感的立体结构。
2、影响因素：宏观制度与微观实践的交互作用机制。宏观上，经济运行态势通过就业机会丰裕度与薪资增长可能性直接作用，经济稳定增长时企业能提供更多优质岗位与薪资提升空间；就业政策通过制度供给塑造就业生态，职业培训、就业扶持及社会保障等政策从不同维度影响着劳动者的就业体验。微观上，组织管理决定劳动者的职场感受，注重员工发展、推行公平薪酬与良好氛围的组织，更易培育员工较高的就业获得感；劳动者的个体素质也至关重要，具有扎实技能与清晰职业定位者，更易获得符合预期的岗位，进而促成较高满意度。
3、价值维度：个体发展与社会进步的双向赋能效应。对个体而言，较高的获得感意味着工作满意度与职业幸福感，能激发工作积极性、缓解身心压力，促使个人能力提升与职业良性发展。就社会而言，劳动者就业获得感的普遍提升有利于减少就业不平等引发的矛盾，促进社会整合；还能释放劳动者创新活力，为经济发展注入动力，推动社会生产力进步与整体发展质量提升。个体与社会的正向互动，使就业获得感成为连接微观职业体验与宏观社会发展的重要纽带。
（三）二者内在逻辑关联。收入分配改革与就业获得感之间存在深层次互动逻辑，通过资源配置、利益协调和价值传导机制，渗透就业全流程，对就业规模、质量及收入公平分配产生系统性影响，构筑相互作用的动态平衡体系。
1、收入分配改革对就业机会创造呈多路径驱动。产业结构优化维度，分配政策通过差异化激励，引导资本、技术等要素向新兴产业集聚，推动产业高端化，催生新就业载体。政府对战略性新兴产业给予税收优惠，通过分配制度重构产业盈利预期，促使企业扩大投资，带动产业链就业岗位扩容。消费需求拉动维度，改革缩小收入差距，提升中低收入群体消费能力，进而转化为市场需求扩张，企业调整生产规模，形成“消费升级-产能扩张-岗位增加”传导链条。中低收入群体可支配收入提高，边际消费倾向增强，市场需求结构变化引导企业调整供给，实现就业规模自然增长。
2、收入分配制度与就业质量的激励机制与发展环境双重塑造。报酬激励维度，科学分配制度确立劳动报酬与劳动生产率联动增长机制，使劳动者获得匹配报酬，激发积极性，促使其提升技能，形成良性循环。初次分配中劳动报酬比重提升，矫正要素回报失衡，让劳动者获得应有价值认可。职业发展维度，分配改革构建多元化报酬与晋升通道，为劳动者提供清晰预期。企业将薪酬与绩效融合，形成基于能力和贡献的差异化分配，打破资历导向，让劳动者通过努力实现职业进阶，增强可控感与成就感。
3、收入分配改革对劳动者收入的矫正与调节协同。初次分配领域，政策建立工资正常增长与最低工资动态调整机制，保障劳动者收入随经济发展合理增长，并指导与监管企业工资分配，弥补市场机制不足，让劳动者在与资本博弈中获得更公平的地位。再分配环节，通过税收累进设计与社会保障兜底进行二次调节。第三次分配阶段，个税超额累进税率调节高收入，社会保障与转移支付保障低收入，双向调节保证分配效率与公平，让劳动者更均衡地分享发展成果。
二、山东省收入分配与就业现状
（一）山东省经济发展与就业概况。作为东部沿海经济大省，山东近年来通过产业结构优化与发展动能转换，构建起多元协同的经济格局。农业领域，依托黄河三角洲高效生态农业示范区，粮食综合生产能力连续多年稳定在高位水平，形成从种植到精深加工的完整产业链；工业层面，高端化工、智能家电等传统优势产业持续领跑，新兴产业中新能源汽车产量占全国8.7%，生物医药产业规模突破5，000亿元；服务业以济南区域性金融中心、青岛国际航运贸易金融创新中心为载体，现代服务业增加值占比提升至45.3%，为就业市场提供了坚实支撑。全省就业发展关键数据如表1所示。（表1）
然而，分析显示，山东在就业领域的结构化矛盾凸显：一方面，济南新旧动能转换起步区、青岛西海岸新区等平台的建设，带动高端装备制造、量子信息等领域人才需求激增，相关岗位薪资较传统行业高出近50%；另一方面，纺织服装、农副产品加工等传统行业受产业转移影响，近三年岗位流失约12万个，低技能劳动者就业压力凸显。此外，高校毕业生理工、财经类专业就业率达92%，文史类则仅为78%，而82%的外来务工人集中在建筑业、住宿餐饮业等劳动密集型行业，月均工资较城镇职工低43%。
（二）山东省收入分配格局特征。山东居民收入水平随经济增长实现阶梯式提升，但分配结构差异显著。全省收入分配关键差距指标如表2所示。（表2）
山东分配改革呈三维联动特征：初次分配环节，2023年的月最低工资标准较2018年平均增长30.2%，烟台、济宁试点企业工资集体协商数字化平台，参与企业职工工资年均增长7.8%；在再分配环节，个人所得税综合所得起征点提至6万元，年减税230亿元，企业退休人员养老金月人均3，560元；三次分配方面，青岛海尔、烟台万华等企业慈善信托超50亿元，教育扶贫、医疗救助占比67%。这些措施使山东基尼系数从2018年的0.401降至2023年的0.387，但部分民营企业工资增长机制不健全、高收入群体税收监管存在盲区等问题仍存在。
（三）山东省就业获得感定量分析。为探究山东就业获得感现状，采用因子分析法构建就业获得感指数，选取薪资满意度、职业发展预期、工作稳定性感知、社会保障认可度、工作环境评价5个维度12项指标，基于2024年山东省统计年鉴数据及1.2万份问卷调查数据进行量化分析。分析结果如下：
1、薪资获得感：行业与城乡的双重分化。行业差异上，高端装备制造业薪资偏离度为+28%，彰显新兴产业薪资竞争力；纺织行业薪资偏离度为-15%，实际工资低于行业均值，传统劳动密集型行业薪资获得感不足。城乡差距方面，农村转移劳动力薪资满意指数比城镇居民低16.2分，因农村劳动力非正规就业比例高导致收入稳定性差，且缺乏规范薪资增长机制，致其薪资满意度显著低于城镇居民。
2、职业发展指数：区域与行业的技能鸿沟。区域差异表现为济南、青岛等核心城市劳动者职业发展指数比鲁西南地区高13.4分。核心城市因产业集聚和优质企业集中，可以提供更多培训与晋升机会。行业差异较为突出，新兴产业中员工接受系统职业培训比例是传统制造业的2.25倍。相较于传统制造业，新兴产业对人才技能要求高，企业愿投入培训资源并提供清晰晋升路径，由此导致技能鸿沟扩大，制约劳动者长期职业成长与收入提升。
3、就业安全感评估：参保差异与群体分化。参保差异显示，参加失业保险的劳动者就业安全感指数比未参保者高22个百分点，凸显失业保险作用。山东失业保险覆盖率71%，但外来务工群体参保率仅43%，致其就业安全感得分偏低。就业流动性大、企业参保意愿低及自身参保意识不足是外来务工人员参保率低的主要原因，就业安全感不足使其倾向追求短期利益，难以形成稳定就业预期。
4、获得感综合指数：多维度影响与群体差距。主成分分析显示，山东就业获得感综合指数处于中等水平（65.8），区域分布呈核心城市-沿海地区-内陆地区的梯度递减，各维度贡献率为薪资38%、职业发展27%、社会保障22%、工作环境13%。群体差异上，高技能人才获得感指数是低技能劳动者的1.53倍，相较于低技能劳动者，高技能人才就业竞争力强，能获得更好的岗位、薪资与发展机会，若差距持续，或加剧社会分化。
三、收入分配改革视域下就业获得感提升路径
（一）宏观政策调控，构建分配公平制度基础。收入分配制度优化是提升就业获得感的核心，需强化初次分配调节，建立劳动报酬与劳动生产率联动增长机制，可通过工资集体协商制度赋予劳动者报酬议价权，在制造业试点行业薪资指导线制度，确保劳动报酬增速不低于企业利润增速。再分配环节应构建精准滴灌机制，通过个税超额累进税率调节高收入群体的收入，重点提高城乡居民基础社保最低标准，缩小保障待遇差距。税收调节方面，可将个税起征点与CPI联动调整，同步扩大专项附加扣除范围，从而提升中低收入群体的分配公平感知。
（二）教育与培训赋能，锻造人力资本核心动能。强化教育与培训工作是赋能劳动者技能的有效途径，要按照行业人才缺口动态调整职业院校专业布局，推行校企双元培养模式，规定企业计提职业教育经费，用于共建实训基地。可参考先进职业培训标准，开发重点行业的技能等级认证体系，提升职业院校毕业生起薪。就业服务体系构建方面，可构建数字化匹配平台，整合多方数据资源，开发智能匹配应用，通过算法精准对接劳动者技能与岗位需求；建立劳动者职业发展档案制度，便于企业筛选人才；在农民工集中行业推行就业服务专员制度，提升就业匹配效率。
（三）强化企业责任担当，塑造劳资共赢治理生态。收入分配改革视域下的就业获得感提升可强化企业的责任担当意识，塑造劳资共赢治理生态。可引导企业建立利润共享制度，规定员工薪酬增幅不低于既定比例；在科技型企业试点劳动分红制度、完善企业薪酬信息披露制度，必要时实行企业信息强制披露制度。此外，工作环境优化需涵盖物理与心理双重维度，企业应竭力改善工作条件，并尝试推行弹性工作时间+远程办公组合模式，对知识型员工实施目标管理，确保工作环境可提升员工工作满意度和创新力。
（四）落实社会保障兜底，筑牢就业安全防护网络。完善社会保障体系是夯实就业获得感的核心基石，要以系统思维强化社会保障投入，通过动态扩大覆盖范畴、梯次提升保障标准，构建全周期风险防护网。养老保险领域可构建与物价指数、人均可支配收入双挂钩的待遇调整机制，确保退休人员基本生活质量；医疗保险领域可优化报销目录结构，对重大疾病治疗费用实施分段超额补偿，切实缓解因病致贫的压力；失业保险领域可将失业金标准与当地最低工资挂钩，同步配套职业技能重塑计划。立体保障架构可为劳动者构建稳定的生活预期坐标系，当个体面临危机时，制度性支持可转化为持续就业的心理锚点，使劳动者在职业选择中更具安全感。
（作者单位：山东政法学院公共管理学院）
主要参考文献：
［1］李莹.健全要素参与收入分配机制赋能新质生产力发展：理论逻辑与实践路径［J］.河南社会科学，2025.33（06）.
［2］杜伟杰，邱靓.知往鉴来，深化数字化改革理解认识［J］.浙江经济，2022（03）.
［3］周天芸.数字普惠金融发展对居民获得感的影响研究［J］.求索，2023（04）.
|
|
|
|
