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| 哈密市率先基本实现中国式现代化路径研究 |
| 第770期 作者：□文/鲁春洋 时间：2026/2/1 10:30:45 浏览：6次 |
［提要］ 党的二十大报告擘画全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为中国式现代化设定发展本质。新疆在推进中国式现代化实践中具有重要的战略作用，而哈密市作为新疆内联外出的“桥头堡”，在推进中国式现代化中具有标识性意义。本文以哈密市为研究对象，以中国式现代化为研究内容，以路径建设为落脚点，探究哈密市在全疆率先基本实现中国式现代化的途径，以期为哈密市政策制定和经济转型提供启示。
关键词：哈密；中国式现代化；实践路径
基金项目：新疆维吾尔自治区社会科学界联合会课题：“哈密市在全疆率先基本实现中国式现代化路径研究”（项目编号：2024ZJFLD10）；新疆维吾尔族自治区“天池英才”项目：“ESG表现对企业创新的影响”（（新人社2023）33）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2025年9月15日
哈密具有东联、西出、南通、北拓区位优势，是新疆内联外出的“桥头堡”，国家“一带一路”倡议的重要节点城市。哈密以“一标杆两典范”的定位为要求，着眼于高质量发展和现代化建设的顶层体系化设计，自觉在全疆经济社会发展大局中谋划，推进现代化建设。哈密市中国式现代化的实质就是实现以六大主导产业为核心，其他产业协调发展下的经济高质量发展。
一、战略意义
（一）合理性
1、国家战略与区域协同的有机衔接。哈密市被赋予“建设新疆经济高质量发展的标杆，中国式现代化发展的典范城市、西北五省区经济社会高质量发展的典范城市”的定位，这一要求源于中央和新疆维吾尔自治区党委对区域协调发展的高度重视。新时代党的治疆方略明确提出“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的总体框架，哈密市作为连接内地与中亚的枢纽城市，其现代化进程是落实国家“一带一路”倡议、深化西北区域协同发展的重要支点。
2、顶层设计的逻辑性与系统性。哈密市现代化目标的提出并非孤立决策，而是基于对新疆乃至全国发展大局的深刻把握。自治区党委十届八次全会明确提出“以高质量党建引领高质量发展”的路径，哈密市委结合“123456”发展思路，将中国式现代化的核心要求与本地资源禀赋深度融合，形成“经济标杆”与“典范城市”双轮驱动的战略体系。
3、法治保障与党建引领的双重支撑。检察机关明确将服务保障现代化作为核心任务，通过强化党的绝对领导、深化法律监督机制，确保现代化进程的法治化方向。哈密市通过党建与业务深度融合，构建了从理论学习到政策执行的闭环体系，为实现现代化目标提供了组织保障。
（二）必要性
1、国际形势与地缘安全的现实压力。当前国际能源竞争加剧，新疆作为向西开放前沿，需通过现代化增强风险抵御能力。哈密市率先实现中国式现代化，可提升区域经济韧性和社会治理水平，为维护边疆稳定、促进国际经贸合作提供坚实保障。
2、区位与资源的战略价值。哈密市作为“能源宝库、矿藏宝盆、区位枢纽”，其资源禀赋和地理优势在新疆乃至全国具有不可替代性。在全疆率先推进中国式现代化，既是发挥其能源基地作用、保障国家能源安全的需要，也是将资源优势转化为经济优势、服务“双循环”新发展格局的关键举措。
3、区域示范效应的迫切需求。新疆作为边疆多民族地区，亟须通过现代化实践探索破解发展不平衡不充分问题的路径。哈密市以“标杆”和“典范”为目标，可为其他地州提供可复制的经验，例如通过产业升级带动就业、以文化润疆促进民族团结等。这种示范效应不仅限于新疆，更可辐射西北五省区，成为区域高质量发展的“样板间”。
（三）可行性
1、资源高效转化的迫切性。哈密市虽拥有丰富的煤炭、风能、光能资源，但传统开发模式存在产业链短、附加值低的问题。通过现代化技术推动能源产业智能化、绿色化转型，是实现“双碳”目标、提升资源利用效率的必由之路。
2、经济结构升级的内在要求。当前，哈密市产业结构仍以传统能源和矿业为主，服务业和新兴产业占比偏低。市委提出的“123456”发展思路，强调数字经济、现代物流等新业态培育，正是通过现代化手段破解结构失衡、实现新旧动能转换的关键举措。
3、民生改善与社会治理的深层诉求。中国式现代化不仅是经济增长，更是民生福祉的提升。哈密市通过推进教育、医疗、就业等公共服务均等化，将现代化成果转化为群众获得感。例如，检察机关明确提出“检察为民办实事”，将法治保障与民生需求紧密结合；市委全会亦将“共同富裕”纳入现代化指标体系，要求缩小城乡差距、促进民族团结。
二、中国式现代化在哈密市实践的内涵
党的二十大报告指出中国式现代化既有现代化的共同特征，也有基于国情的中国特色。新疆凭借其资源优势和区位优势成为国家战略布局的重要支撑点，担负着中国式现代化边疆地区的重要使命。在第三次中央新疆工作座谈会上习近平总书记指出，做好新疆工作是全党全国的大事。哈密市作为新疆的东大门，“一带一路”的重要节点城市，交通区位优势突出，能源资源禀赋优越，依托煤炭、新能源、装备制造等六大主导产业所形成的现代化产业体系，哈密市GDP于2024年突破千亿大关，增速连续两年（2023～2024年）位居全疆首位，成为新疆经济增长的“优等生”、新疆现代化建设的核心引擎。
基于哈密市在新疆的重要战略地位以及新疆的社会发展特点和经济发展战略，在中国式现代化内涵的基础上，中国式现代化在新疆哈密市的实践主要从经济维度进行内涵界定。第一，党的二十大报告指出全面建设社会主义现代化的首要任务是高质量发展。而全面建设社会主义现代化的物质基础就是实现经济高质量发展，不断满足人民群众对美好生活需要的根本支撑。第二，习近平总书记系列重要讲话和国家政策文件强调“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础”。在构建现代化特色经济体系方面，中国式现代化在哈密市的实践是产业结构调整优化升级的现代化，在经济发展过程中，通过调整和优化产业结构，推动哈密市经济由传统农业为主导向以工业和服务业为主导的现代产业结构转变。第三，创新是经济现代化的核心驱动力，是推动生产要素和产业升级的必然要求，是一个地区经济转向新增长模式的关键。因此，哈密市实现中国式现代化必然离不开创新能力的建设。
三、理论逻辑
（一）扩大对外开放。扩大高水平开放可以发挥“引进来，走出去”的作用，既能集聚国际人才、技术和数据等优质的生产要素，又能充分参与国内国际大市场。高水平开放政策能够强化要素驱动机制，推动经济、社会和开放现代化在新疆的实践。落实开放政策，一方面可以促进技术、商品、资本和劳动的自由流动，有助于企业实现资源高效配置，实现对产业结构升级的优化效应，进而提升哈密地区开放和经济现代化水平；另一方面能够引入新市场竞争主体，倒逼企业进行创新和产业升级，提高自身的市场竞争力，更好地参与国际分工。
（二）提高创新水平。创新不仅是传统产业升级的催化剂，更是催生新兴产业的关键力量。创新是企业进步的灵魂，是产业升级的必然要求，是打破分工锁定、实现延链补链强链的关键举措，同时也是实现经济现代化的重要原创力。建立坚持创新投入、原创技术激发、创新育成生态系统有效的体制机制，进而有效地推动核心技术研发。结合哈密市生产力新特点推进基础科学研究，构建多方参与的创新生态系统，积极吸纳全球创新资源，努力构建自主可控的科技创新生态。一方面，凭借先进的智能制造技术，实现产业生产过程自动化、智能化，提高产品精度和稳定性，优化传统产业；同时，依靠现代信息技术、数字技术等新技术，全面改造传统产业，提升生产效率，降低生产成本，推动传统产业升级。另一方面，融合前沿科技，突破既有局限，以创新驱动激发新业态、新模式，为新兴产业的诞生提供技术、理念与市场机遇。良好的科技创新生态环境可以使科技创新的潜能得到充分释放，极大地提高国家的科技实力，支撑哈密市在中国式现代化道路上走得更远。
（三）增强援疆力度。完善援疆工作机制是推进中国式现代化在哈密市实践的重要法宝。一方面，增大河南的援疆力度，在区域、行业乃至部门间开展有效的合作和交流。对口支援通过引进河南地区的资金、技术等资源对哈密市的经济事业发展起到推动作用。通过对口援建，在因地制宜地发挥哈密自身比较优势的基础上，凭借哈密和河南之间的技术要素、资本要素、商品要素及劳动力要素等的流动，通过市场手段，创造更大的社会价值，为哈密市的经济现代化实践增效。另一方面，援疆资金的不断投入完善了包括医疗卫生保障、教育扩容提质、交通网络建设、社会公共保障等在内的基础设施建设，使哈密市基本公共服务均等化水平不断提高，而援疆干部的加入能够充分发挥在招商引资、企业管理等方面的资源优势，增强哈密市的发展能力，缩小哈密市经济发展水平与内地发达地区的差距。
四、存在的主要问题
（一）经济发展较为落后。随着新技术和人工智能的发展，环境承载能力极限叠加资源约束，这些因素共同促使哈密在经济发展中面临一系列问题。
1、农业生产方式落后，农业产品缺乏标识。精量播种、膜下滴灌、水肥运筹、全程机械化等现代农业技术普及率不足60%。此外，农产品品牌建设表层化，标识设计缺乏创意和辨识度，无法在消费者心中形成独特的品牌记忆。
2、工业产业层次不高，新兴产业基础较弱。2024年哈密市三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为4.4%、67.7%、27.9%。第二产业占比超60%，但作为哈密市的优势产业，面临的最大问题就是附加值低，产业链条短，且大多处于产业链上游粗加工环节。新能源行业存在电力消纳不足、项目并网受限、装备本地化率低、下游应用薄弱等方面的问题。新材料行业存在技术壁垒、资源利用效率低以及欧美的技术封锁等问题。
3、服务业物流成本高，冷链发展存在短板。现代服务业存在显性成本与隐性成本双高问题。显性成本，包括高昂的运输费用、过路费、燃油费以及城市配送“最后一公里”的额外成本。这些成本直接侵蚀了企业的利润空间。隐性成本，主要体现在时间成本和管理成本上。由于物流网络化、信息化水平不足，运输周转效率低、货物追踪不及时、异常处理慢，导致整个服务链条的响应速度延迟，增加了企业的运营管理复杂度。
冷链是现代服务业，更是高品质生活服务业的“生命线”，但却存在设施结构性失衡问题。虽然主干冷链网络初具规模，但面向社区、乡村的末端冷链配送网络极不完善。冷链基础设施的投入成本和后续的能源消耗、维护费用远高于普通物流，这使得服务提供商进入门槛高，最终也体现为高昂的冷链服务价格，限制了其普及应用。
（二）科技创新能力不强。以创新投入保证技术创新，以创新育成生态系统涵养创新环境，有效地推动核心技术研发，提升企业的核心竞争力，促进产业转型。近年来，尽管哈密市的科研投入呈现高速增长态势，同时科研人员的数量和质量也呈现前所未有的发展趋势，但是哈密市的科技成果转化率较低，没有呈现与科研投入、科研人员量质增长相符的提升。2024年哈密市全年专利授权为825件，仅占全国专利授权的0.018%，并且尚未及时转化为推动产业转型的新质生产力。此外，产业创业平台支撑力不足，具体表现为哈密市仅有1个自治区级高新技术产业开发区，没有国家级高新技术产业开发区，这就促使企业在核心技术方面缺乏自主创新平台，最终导致科技供给与产业需求不对等，难以支持经济高质量发展。
（三）人才资源支撑较弱。人才是科技创新的关键生产要素，然而现在哈密市人才支撑基础较为薄弱，难以充分满足当下创新发展的需求，具体表现为人才数量缺乏和人才质量层次不高两个维度。从数量维度看，高技能人才的数量与科技创新发展速度不匹配。特别是在前沿科技领域和战略新兴行业，如人工智能、算力发展以及新能源等领域，高精尖人才缺乏极为严重。从质量维度看，人才结构失衡。大多数技术类型的人才仅处于达标状态，行业领军人物不足以支撑技术创新需求，这在一定程度上制约企业的创新能力。
五、实践路径
（一）促进产业升级
1、在农业方面，打造地区国家地理标志产品。围绕哈密瓜这一特色农产品，突出打造特色优势农产品标准化生产基地。以龙头企业为引领，借助中粮集团等央企的市场、品牌等优势，带动周边各类农业经营主体进行标准化生产、规模化经营。通过多种媒体方式宣传“哈密瓜节”，发布《哈密瓜质量分级标准》，成立产业发展基金，孵化“哈小蜜”文化IP，使哈密瓜特色鲜果产业链平台的辐射影响力持续增强。
2、在工业方面，因地制宜转型升级。第一，推动煤化工产业延链融链强链，创建千亿级煤化工产业集群。引进国内外先进工艺技术，联合科研机构攻关煤基化学品关键技术，重点布局现代煤化工产业链延伸项目，拓展医药及中间体、农药原药等下游领域；深化与央企及行业领军企业的合作，构建以树脂材料、化纤原料、新型碳素材料及生物可降解材料为核心的煤基新材料产业体系。发展绿色低碳融链，探索煤化工与新能源协同发展模式，促进绿电、绿氢、绿氨等清洁能源与现代煤化工产业耦合创新，形成低碳化、循环化产业生态。深化煤炭分级分质利用，发挥富油煤资源特色，联合行业龙头企业推进煤炭清洁高效转化，推动富油煤从单一的“燃料”角色向“原料+材料”的一体化应用转变，实现强链的发展。第二，加强新能源发展力度，构建绿色低碳循环发展经济体系。加快推进“源网荷储一体化”基地建设，在电源发展路径上，统筹风电、光伏及光热发电协同发展，实现新能源“量率协同”。通过多能互补与源网荷储一体化模式，推动市场化并网项目落地。在电网发展路径上，依托哈密—重庆、哈密—郑州特高压直流工程，构建以交直流融合为特征的跨区域“外送网”；在负荷发展路径上，通过提升终端用能电气化水平，提高用户侧对新能源的接受度与使用积极性；在系统调节路径上，整合多元化调节资源，全面提升系统调节的灵活性与稳定性。此外，推动新能源与关联产业深度融合，探索建立电力现货交易及绿证交易示范市场，强化本地电力消纳能力，促进能源结构绿色转型。第三，打造三个百亿级新材料产业基地，做强做精钛基、镁基和绿色硅基产业集群。形成政产学研的创新合作系统工程，推动钛产业与绿电消纳的深度融合，为技术创新与成果转化提供系统性保障。加强与科研院校合作，成立钛基技术研究中心，积极承担自治区科技厅的研发任务，向涵盖钛合金材料、钛资源高效提取等高附加值领域发展。充分发挥哈密地区丰富的煤炭、白云岩资源优势，通过技术工艺改造升级，夯实产业发展基础。同时，以“镁深加工产业园”为载体，重点打造“原镁-镁合金-终端产品”完整产业链，打造全疆最强、全国有影响力的镁基产业集群地。以绿色硅为靶向，围绕光伏、半导体赛道，通过技术革新（氢能还原、薄片化）和模式创新（绿电配套、闭环生产）实现可持续发展。第四，加大政策引导和支持力度，加快装备制造、算力和氢能等特色产业发展。以构建“研发-制造-服务”一体化风电产业生态为目标，加大风电关键部件和成套装备制造引进力度，布局新能源装备制造项目建设；积极发展现代煤化工、矿山机械等装备制造业，全力打造西部能源装备“三中心”（研发、制造、集散）。把握国家“东数西算”产业转移契机，依托伊吾县的能源算力融合（哈密）研究院，构建郑州—庆阳—哈密城市算力网实验场，打通全疆首张国产自主可控的市域算力网，继而带动发展信息技术和数字产业、卫星遥感等高新技术产业。氢能方面，围绕全疆首批氢能产业示范区建设，实现氢产业链闭环发展。
3、在现代物流方面，完善综合物流体系。依托“疆煤外运”业务发展形成的“一主两翼”格局，完善“通道+枢纽+网络”现代综合物流体系。充分发挥丝绸之路的枢纽功能，建立“1+4”（哈密枢纽联动山东、天津、重庆、郑州）港港直通联动机制，实现区域协同。全力构建“公路+铁路+航空+管道”的“四维立体”运输体系，积极推动综合物流服务投运仓储库、冷链库、公铁联运基地、铁路专用线、智慧公路港、基础设施配套等项目建设，创新形成“港口+物流+产业”的港口带物流、物流带商贸、商贸带产业的联动发展格局。完善中亚（中欧）班列运行模式，健全中欧班列政府间合作机制。加快推进临哈骨干铁路通道、星星峡综合服务港、陆港中心海关监管场所等项目建设，不断提升现代物流产业承载能力。
4、在文旅行业方面，加强顶层设计。依托丰富的文化资源和多元旅游业态，创新打造“文旅+”融合发展新模式：以原创舞台剧《左公柳》和维吾尔族木卡姆艺术等非遗文化为核心，构建“文旅+演艺”特色品牌；以哈密回王府、哈密博物馆、左宗棠文化研究院、红军西路军进疆纪念园等研学基地为挖掘点，开展“文旅+教育”主题路线研学旅行；依托松树塘滑雪场、松树塘滑冰场和大海道国际探险公园等，培育“文旅+体育”特色项目；依托哈密国华润疆文化科技乐园，打造集休闲游憩、娱乐、文创等为一体的“文旅+商业”综合体运行模式；依托“新疆·寻味巴里坤非遗匠心游”乡村旅游线路、伊吾胡杨林景区自驾旅居车营地以及哈密周边工农业资源，拓展“文旅+乡村” “文旅+工业”等新业态，形成多态融合、全产业链发展的文化旅游新格局。
（二）统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革。中国式现代化离不开教育、科技和人才的重要支撑。在“两个大局”交织演进、深度互动，新一轮科技革命和产业变革深入发展的时代背景下，教育、科技、人才对国家发展大局的重要意义，特别是三者相互促进，形成产业链、人才链、教育链、创新链四链融合，为中国式现代化提供动力支撑的重要意义日益突显。产业链是培养目标，教育链是培养手段，创新链是培养方向，人才链是核心纽带。实现四链对接融合，需构建以行业企业需求为牵引、政府推进教育改革、校企合作共同培养，以市场需求就业为导向的政校企行市协同创新人才联合培养模式，通过管理协同、利益协同、资源协同、人员协同、文化协同实现四链融合，进而为哈密市率先实现中国式现代化提供保障。
在教育方面，相关教育部门应积极对接产业的创新需求，及时进行课程方面的修订，形成“学科+”交叉模式，教授学生前沿科技知识，开拓学生视野，提高学生综合能力。在人才培养方面，打破传统学生职业能力培养单一模式，更加注重培养学生的创新思维，为企业创新、产业升级、经济高质量发展提供智力要素。在科研方面，相关部门要加大对科研力量的投入，优化管理体制，为科研人员创造一个容错环境，提高科技研发人员的自主权，进而高效激励科研人员攻克“卡脖子”关键技术，为哈密市实现中国式现代化提供坚实基础。
（三）推动金融、技术、数据赋能经济发展。高质量发展是中国式现代化的本质要求，实体经济是发展经济的重要着力点。结合科技发展最新成果，通过金融、技术、数据等新要素赋能实体经济高质量发展，是为中国式现代化夯实物质基础的现实需要，也是不断适应科技革命浪潮、内外环境变化等引发的一系列新挑战的现实需要。积极探索金融服务现代化产业体系、服务全面创新、服务实体经济的路径，加快释放数据要素价值，充分发挥新技术的引导、催化、赋能作用，稳步推进实体经济与数字经济深度融合。开展科技产业金融一体化专项试点，赋予哈密在“健全科技型企业信贷、知识产权证券化、科技成果和知识产权交易等实践场景和规则体系” “优化科技型企业债权和股权融资协同衔接机制” “深化绿色金融改革”等方面先行示范，在支持新兴产业发展的体制机制、深化数据要素市场化配置改革等方面作出更多探索。哈密要坚定扛起主体责任，在构建科技成果转移转化全链条服务体系的同时，抢抓数智技术不断创新发展、迭代升级的新机遇，将政策优势与技术优势、制造优势、场景优势、市场优势等充分整合、相互借力，进一步助力实体经济向高端化、智能化、绿色化、融合化稳步迈进。
（四）建设更高水平开放型经济新体制。中国式现代化的主要特点之一便是开放。建设更高水平开放型经济新体制，既是完成光荣使命的具体要求，也是主动谋划、积极作为、不断厚植竞争新优势的必然选择。
一是以“双循环”发展为引领，打造现代化开放新体系。积极融入国内国际双循环，充分利用我国超大规模市场优势，挖掘国内市场潜力，融入国内产业大循环；借助“一带一路”合作机制，重点开拓俄罗斯、中亚、非洲、拉美等国际市场。利用“特区-核心区-自贸区”平台，开展人民币（非美元）结算、保税交易等制度创新，支持哈密产业发展。
二是推进兵地之间高水平全方位协同，打造兵地融合现代化新发展格局。积极探索兵地产城融合、园区共建、相互参股等新发展模式，建立一批兵地融合特色产业园区，推动产业集群布局互相嵌入发展，通过技术融合、产业融合、市场融合进行产业互促、产业交叉、产业重组。
三是发挥对口支援的制度优势，持续深化智力援疆质效。积极推进人才引进计划、智力援疆创新拓展人才计划等项目；整合多种选派途径的援疆教师资源，构建一个涵盖从学前教育至高等教育全阶段的教育专家团队，通过创新的“组团式”教育援疆模式提升当地教育水平；柔性引进专家人才常态化深入乡村，将专家人才精准配置到对应领域，提供专业技术指导，建立健全“师带徒”人才培养模式，通过设立“业务讲堂”的方式，引入先进技术和理念，通过帮带方式提升人才素质。
（作者单位：石河子大学）
主要参考文献：
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［2］陈少雷.先行示范区在中国式现代化征程中的使命与担当［J］.特区实践与理论，2025（04）.
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