| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 财会/审计 |
| 事业单位会计信息质量对预算执行效率的影响 |
| 第771期 作者：□文/余 珍 时间：2026/2/16 10:57:10 浏览：17次 |
［提要］ 事业单位会计信息质量与预算执行效率存在紧密关联，其准确性、完整性、及时性与透明度直接作用于预算管理全过程。本文聚焦事业单位这一特定主体，阐释会计信息质量的准确性、完整性等核心维度，以及预算编制科学性等构成要素，针对当前部分事业单位会计信息存在的问题，提出完善策略，旨在明确二者作用逻辑，为提升预算管理水平、强化公共财政监管提供参考。
关键词：事业单位；会计信息质量；预算执行效率；影响机制；提升路径
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2025年9月30日
在公共财政管理体系中，事业单位作为提供公共服务的重要主体，其预算执行效率直接关系到财政资金的使用效益与公共服务目标的实现。会计信息作为预算管理的基础数据支撑，其质量状况对预算执行的各个环节均产生深远影响。因此，深入研究事业单位会计信息质量对预算执行效率的影响，明确二者之间的作用逻辑，对于提升事业单位预算管理水平、强化公共财政监管具有重要的理论与实践意义。
一、事业单位会计信息质量核心维度
（一）会计信息的准确性。会计信息的准确性是指事业单位会计数据能够真实反映经济业务的实际情况，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。准确性要求会计确认与计量符合会计准则与制度规定，各项经济交易的记录与核算精准无误。徐芃（2023）指出“会计核算工作的开展对事业单位非常重要”，而准确的会计核算正是其核心要求，资产、负债、收入、支出等会计要素的确认需依据实际发生的经济事项，计量方法的选择应遵循相关规范，确保数据能够客观呈现单位的财务状况与运营成果。会计信息的准确性是其发挥决策支持作用的前提，一旦出现偏差，将直接导致基于该信息的预算管理决策偏离实际。
（二）会计信息的完整性。会计信息的完整性意味着事业单位在会计核算过程中，需将所有与单位经济活动相关的信息全部纳入会计系统，不遗漏任何重要的经济事项。完整性涵盖经济业务的全过程记录，从业务发生的原始凭证获取，到记账凭证的填制、账簿的登记，再到财务报告的编制，每个环节都应包含所有必要的信息。周觅（2025）在研究中提到，新政府会计制度施行后，部分单位在“会计核算、资产管理、报表编制等方面的问题也逐渐暴露出来”，其中信息不完整是重要表现之一，无论是常规的收支业务，还是特殊的资产处置、项目投资等活动，均需在会计信息中得到全面反映。只有保证会计信息的完整性，才能为预算管理提供全面的基础数据，避免因信息缺失导致预算编制与执行出现漏洞。
（三）会计信息的及时性。会计信息的及时性要求事业单位在经济业务发生后，能够迅速进行会计处理，并在规定时间内生成和传递会计信息。经济业务的发生与会计记录之间的时间间隔应控制在合理范围内，财务报告等会计信息产品需按照规定的时限报送相关部门与人员。焦珍妮（2025）认为，强化内控对提升会计信息“及时性”具有关键作用，而及时性确保会计信息能够及时服务于预算管理的各个阶段，在预算编制时提供最新的财务数据，在预算执行过程中及时反馈资金使用情况，便于管理者及时发现问题并采取调控措施。若会计信息传递滞后，将使预算管理失去时效性，难以应对动态变化的实际情况。
（四）会计信息的透明度。会计信息的透明度意味着事业单位的会计信息应让使用者清晰理解，其信息披露需充分且便于获取。这一概念要求会计信息的表述清晰易懂，不能使用模糊或晦涩的语言，会计信息还须依照规定的范围与方式向利益相关者公开信息。刘蕊（2025）在数字经济背景下的研究表明，事业单位要解决会计信息管理方面的难题，这些难题的解决会对财务决策形成支撑，而提高透明度是解决难题的重要方向。事业单位作为公共服务的提供者，其资金来源大多与公共财政有关联，会计信息的透明度不仅影响内部管理，还关系到公众的知情权与监督权。透明度高的会计信息会减少信息不对称的现象，推动预算执行过程的公开与公正，增强预算管理的公信力。
二、事业单位预算执行效率构成要素
（一）预算编制的科学性。预算编制的科学性是预算执行效率的根基，其表现为预算编制过程遵循客观规律，预算方案精准反映事业单位的发展目标与实际需求。科学性对预算编制提出多方面要求：编制依据必须充分，既要纳入单位的职能任务、事业发展规划，又要融合上一年度预算执行情况与当前的经济社会环境；编制方法需合理适用，各项收支预算的测算要具备可靠依据与标准，杜绝主观随意性；部门之间、项目之间的预算分配要彰显公平与效率，保证资源流向最需要的领域。科学的预算编制为后续预算执行指明方向，降低执行过程中的调整与变动频率，进而提升整体执行效率。
（二）预算执行的规范性。预算执行的规范性指事业单位在预算执行环节，需严格依照预算方案与相关法律法规，各项收支活动均要契合预算规定的范围与标准。规范性对单位提出明确要求：单位须按批准的预算组织收入、安排支出，严禁擅自调整预算科目、扩大支出范围或提高开支标准；资金支付程序要严格执行审批制度，每一笔支出都须经过合规的审核流程；涉及预算调整，单位需按规定的权限与程序办理，禁止随意变更预算。规范的预算执行保障预算方案有效落实，防止资金使用出现混乱与浪费，是提升预算执行效率的重要支撑。
（三）预算调控的灵活性。预算调控的灵活性指事业单位在预算执行过程中，要根据实际情况的变化，及时调整预算执行策略，保障预算目标顺利实现。实际经济活动常存在不确定性，未预料到的因素会影响预算执行，事业单位此时需具备一定的调控能力。灵活性要求事业单位建立健全预算执行监控机制，及时察觉预算执行与预期的偏差，分析偏差产生的原因，进而采取有效的调整措施。
（四）预算绩效的导向性。预算绩效的导向性指预算执行过程始终以绩效目标为指引，注重资金使用的实际效果与产出。导向性要求事业单位在预算编制时设定明确的绩效目标，在预算执行中跟踪并评估这些目标的实现情况。绩效理念贯穿预算执行全过程，引导资金流向效益更高的领域，杜绝无效支出。预算绩效的导向性促使事业单位在预算执行中更重视成本效益分析，优化资源配置，提升预算执行的整体效益与效率。
三、会计信息质量对预算执行效率影响机制
（一）会计信息质量对预算编制科学性的影响。会计信息质量直接决定预算编制所依据数据的可靠性，进而影响预算编制的科学性。准确的会计信息为预算编制提供真实的历史数据参考，预算编制者借此可准确把握单位以往的收支规模、结构与趋势，合理预测未来的收支情况。完整的会计信息覆盖单位所有经济活动，保障预算编制不遗漏重要收支项目，规避因信息缺失造成的预算缺口或冗余。及时的会计信息反映单位最新财务状况与业务发展动态，让预算编制与当前实际情况相契合，增强预算编制的时效性与针对性。透明的会计信息助力预算编制过程的公开与民主，方便各部门沟通协调，使预算编制更能兼顾各方需求，提升预算方案的可行性。
（二）会计信息质量对预算执行规范性的影响。会计信息质量是保障预算执行规范性的关键要素。准确的会计记录清晰呈现各项收支活动与预算的对应关系，监督人员借此检查预算执行是否合规，及时发现并纠正超预算、无预算支出等违规行为。完整的会计信息全面追踪资金流向与使用情况，每一笔资金的使用都留下轨迹，防止资金被挪用或滥用，维护预算执行的严肃性。及时的会计信息实时反馈预算执行进度，管理者据此及时掌握预算执行动态，对偏离预算的行为及时制止与纠正，避免违规行为扩大。透明的会计信息接受内部与外部监督，增加预算执行的公开性，促使单位严格按预算规定执行，压缩违规操作的空间。
（三）会计信息质量对预算调控灵活性的影响。会计信息质量为预算调控提供有效的数据支持，影响调控的灵活性与有效性。准确的会计信息如实反映预算执行偏差的真实情况与原因，管理者依据这些信息制定针对性调控措施，规避因信息错误引发的调控决策失误。完整的会计信息全面展示预算执行各方面状况，帮助管理者从整体层面把握预算执行态势，识别影响预算执行的关键因素，进而采取全面有效的调控手段。及时的会计信息快速传递预算执行中的问题与变化，管理者凭借这些信息迅速做出反应，及时调整预算执行策略，提高调控及时性，防止问题积累扩大。
（四）会计信息质量对预算绩效导向性的影响。会计信息质量为预算绩效评估提供可靠依据，关乎绩效导向的有效性。准确的会计信息真实反映资金使用的成本与产出，绩效评估结果因此客观公正，规避因信息失真造成的绩效评价偏离实际。完整的会计信息覆盖项目实施全过程的费用与成果，保障项目的投入与产出绩效评估全面，精准衡量资金使用效益。及时的会计信息实时反馈绩效目标的实现进度，管理者据此在预算执行过程中及时调整策略，保障绩效目标达成，强化绩效导向对预算执行的指引作用。透明的会计信息让绩效评估过程公开透明，接受各方监督，确保评估结果的公信力，绩效评价结果由此有效应用于预算管理，促进资源向高效领域配置。
四、提升事业单位会计信息质量以优化预算执行效率的策略
（一）完善会计核算制度体系。事业单位需搭建完善的会计核算制度体系，为会计信息质量夯实制度基础。依据国家统一的会计准则与制度，结合单位自身业务特点，制定详细的会计核算细则，明确会计要素的确认标准、计量方法与记录规则，确保会计核算有章可循。强化会计基础工作规范，严格原始凭证审核、记账凭证填制、账簿登记等环节的管理，保证会计核算流程的规范性与准确性。建立会计核算与业务活动的衔接机制，使会计核算能够准确反映业务实质，避免会计信息与实际业务脱节。定期对会计核算制度进行评估与修订，根据政策变化与单位发展需求，及时完善制度内容，确保制度的适用性与先进性，从制度层面保障会计信息的准确性与完整性。
（二）强化会计信息系统建设。事业单位应加大对会计信息系统的投入，提升会计信息处理的效率与质量。选择功能完善、安全可靠的会计信息系统，实现会计核算的自动化与信息化，减少人工操作带来的误差，提高会计信息的准确性。推动会计信息系统与业务管理系统的融合，实现数据的实时共享与传递，确保会计信息能够及时反映业务活动情况，提升会计信息的及时性。加强会计信息系统的安全管理，需要事业单位构建多层防护体系，数据备份与恢复机制要明确每日增量备份与每周全量备份的操作流程，备份介质需加密存储且异地存放，每月开展恢复演练以验证备份有效性。用户权限设置实行岗位适配原则，依据岗位职责分配查询、录入、审批等权限，关键岗位权限需定期复核，离岗人员权限即时注销。系统维护团队需按月检测漏洞，每季度进行安全加固，年度升级前要制定功能优化清单与回滚预案，通过技术手段筑牢会计信息安全防线，保障数据在存储与传输过程中的完整性。
（三）加强会计人员素养培养。事业单位要将会计人员队伍建设纳入年度重点工作，通过系统性举措提升会计人员的专业能力与职业道德水平。人事部门需联合财务部门制定三年期培训规划，按季度分解培训主题，第一季度聚焦新发布的政府会计准则，第二季度侧重预算会计实务操作，第三季度强化财务数据分析能力，第四季度开展跨部门业务协同培训。培训讲师从财政部门专家、高校教授、行业标杆单位骨干中遴选，采用案例教学法解析特殊业务核算难点。财务部门每月组织一次职业道德学习会，通过剖析会计造假案例、观看警示教育片等形式，强化会计人员的诚信意识。单位要建立双维度考核机制，业务能力维度考核凭证填制准确率、报表编制及时率，职业道德维度实行一票否决制。
（四）健全会计信息监督机制。事业单位要搭建内部审计、外部监管、社会监督三位一体的会计信息监督网络。财务部门要主动对接财政、审计部门的年度检查计划，提前整理会计账簿、银行对账单等备查资料，检查发现问题要在15个工作日内完成整改。单位应在官网开设财务公开专栏，每季度更新收支明细与预算执行情况，安排专人在3个工作日内答复公众咨询。纪检部门要制定分级问责办法，对无意过失导致的信息误差，责令责任人限期更正并扣减当月绩效；对故意篡改数据的行为，给予记过以上处分并调离财务岗位，确保监督机制切实保障会计信息质量。
综上，事业单位会计信息质量对预算执行效率具有多维度、深层次的影响，其准确性、完整性、及时性与透明度通过作用于预算编制、执行、调控及绩效评估等环节，直接关系到预算执行的科学性、规范性、灵活性与导向性。提升会计信息质量是优化事业单位预算执行效率的关键路径，需要从完善会计核算制度、强化信息系统建设、加强人员素养培养及健全监督机制等方面综合施策。通过系统性的改进措施，能够为事业单位预算管理提供高质量的会计信息支撑，促进预算执行效率的提升，实现公共财政资源的高效配置，进而实现公共服务目标。
（作者单位：四川省森林和草原防火监测中心）
主要参考文献：
［1］刘佩玉，赵春菊.事业单位会计信息质量提升路径研究［J］.现代审计与会计，2024（05）.
［2］徐芃.新时代提高事业单位会计信息质量的思考［J］.投资与合作，2023（09）.
［3］周觅.提升行政事业单位会计信息质量探究——基于湖南省株洲市的实践［J］.财政监督，2025（03）.
［4］焦珍妮.内部控制对事业单位会计信息质量影响研究［J］.活力，2025.43（05）.
［5］刘蕊.数字经济背景下事业单位会计信息质量问题研究［J］.冶金财会，2025.44（03）.
［6］薛佳，杨丝涵，郭汝婵.财会监督体系优化视角下事业单位会计信息质量提升路径研究［J］.会计师，2025（03）. |
|
|
|
