［提要］　在经济新常态下，随着经济结构的不断调整，农民工就业面临着自身因素、经济因素和社会因素的限制，使其就业面狭窄。本课题组认为政府应加大扶持力度，增加培训机会；社会应正确评价农民工；农民工应提高自己的综合素质，改变自身观念。

关键词：农民工；就业；途径

基金项目：河北省人力资源和社会保障科研合作研究课题：“经济新常态下农民工就业问题研究”相关成果（课题编号：JRSHZ-2016-01097）

中图分类号：F24 文献标识码：A

原标题：河北省农民工就业状况和解决途径研究

收录日期：2016年8月18日

一、农民和农民工的界定

农民就是户口在农村具有农业户口的人。户口在农村的有两类人：一类是户口在农村具有农业户口的人，他们的主要职业是从事农业生产；另一类是户口登记在农村，但从事非农业生产的一些人，如农村教师、农村的一些管理人员等。所以，一般认为农民就是具有农业户口的人。随着社会的发展，有些农业户口的人长期在城市从事工作，但受城乡二元制的影响也被定性为农民。

我国农民随着社会的发展，身份也在不断的改变，按照生产结构和就业的种类目前农民分为以下几个群体：第一类，亦工亦农群体。多为青壮年农村劳动力，即被雇佣于当地企业，同时兼顾家庭农业生产。第二类，农民工群体。多为青壮年群体，长期在城镇工作，但户口在农村，农忙时节偶尔也帮帮忙。第三类，纯农业群体。纯农业群体有两部分：一部分为留守在农村的中老年人，种植自己包产到户的土地；另一部分为专业从事农业生产的种植大户和养殖大户。第四类，农民企业家或专业户。长期生活在农村，但是以企业生产或商业运营为主要生产方式的农民。本课题所研究的农民工就是指长期在城镇工作，但户口在农村的这一部分农民。

二、影响河北省农民工就业的因素分析

（一）经济结构调整和农民工自身的素质较低，阻碍农民工顺利就业。在本课题组调查的农民工样本中，小学文化程度占4.8%，初中文化程度占66.7%，高中文化程度占19%，大专及以上占9.5%。从以上农民工所受的教育程度来看，初中水平的农民工占据很大的比重，可见河北省的农民工所受的教育程度较低。中学教育只是通识教育，没有专业技术的内容，所以大部分农民工没有经过专业知识的学习，缺乏专业技术。我国经济呈现出新常态，经济结构优化升级对于没有一技之长，只有一身力气的农民工而言，要想顺利就业，难度极大。

从农民工就业情况来看，在机关事业单位，农民工由于学历和整体素质较差难以成为其正式职工，就是能在这些单位工作的，也往往是保洁人员、保安等临时工作。国有大企业本身人员超编，不可能容纳农民工。所以，农民工一般就职于门槛比较低、技术含量低、劳动密集型产业当中。可见，由于农民工文化水平低，没有专业技能，制约着农民工的就业。

（二）就业渠道不通畅，制约农民工的就业。农民工找工作的途径狭窄，一般靠亲戚朋友介绍。据调查，通过亲戚朋友获得工作的农民工占农民工总数的59.5%，通过中介介绍的占18.2%，通过学校分配的占12.3%，通过网上招聘平台的占6.8%，企业直接去农村招工的占3.2%。可以看出，农民工就业的途径狭窄，大部分农民工就业主要靠亲戚朋友的介绍，这对于亲戚朋友较多在城市的农民工来讲是有利的，但是一般农民工在城市的人际关系较少，影响农民工就业。对于中介或者劳务市场，农民工对其存在不信任感，害怕被上当受骗，所以一般不敢找中介来就业。网络招聘平台在农村也受到限制，一方面网络的虚拟性让农民不敢相信；另一方面受到农民对网络的应用水平的限制，这些原因导致河北省农民工就业面窄、就业机会少，常常处于失业状态。

（三）城市对农民工固有的认识，阻碍农民工的就业。说起农民工，人民往往会和不卫生、散漫、不讲公德等字眼联系在一起。其实，农民工本身具有很多优点，例如善良、勤奋、能吃苦。但是，他们由于没受过职业道德、职业规则方面的教育，农民工大都是给自家干活，所以往往会形成缺乏时间观念、散漫、无组织纪律性的表现。从调查发现，在就业之前，接受过职业培训的占21%，其中接受农业技能教育的占到68%，接受其他职业技能的占32%。在所接受的职业培训中，几乎没有人接受过职业道德、职业规范的教育，所以农民工缺乏这方面的素质。农民工这种状态也严重影响了农民工的就业。

（四）农民工的待遇和保障状况严重影响农民工的就业。本课题组调查发现，目前河北省农民工的平均工资为3，100元，但是从工资待遇来看，建筑行业中一般工资为每天200元左右，但是这个工资为日工资，如果一天没活，就不会给农民工工资。在建筑行业中，分为多个工种，比如电工、钢筋工等具有技术含量的工种工资偏高，无技术含量的工种工资较低。餐饮住宿业工资也偏低，一般2，000多元。总之，农民工工资相对来讲较低，技术工工资高，无技术含量的工资低。同时，拖欠农民工工资的现象也很普遍，这都严重影响着农民工就业的积极性。调查发现，农民工平均日工作时间在8～12小时之间，一般一周只允许休息2～4天，90%的农民工周工作时间大于44小时，而且劳动强度较大，特别是建筑工人。同时，农民工的其他保障难于实现，一般农民工与单位的关系很少以合同来约束，单位也不愿意为农民工缴纳相应的保险，导致农民工辛辛苦苦工作，最后什么保障都没有，甚至还拿不到工资，影响农民工就业。

三、河北省农民工就业改善途径

（一）搭建良好的就业平台，促进农民工就业。在经济新常态下，农民工就业难度加大，在很大程度上也受农民工就业渠道狭窄的影响。农民工生活在农村，接受的教育程度比较低，见识的场面比较少，所以对到大城市里就业本身存在着胆怯心理，如果没有人介绍，或者没有政府的保障和担保，农民工就没有信心，就不敢到城市里就业，这是课题组在农村调查时所了解到的，即农民想出去打工，但不知道哪里有需要的，也不知道出去打工可靠与否，所以建立农民工就业的诚信平台，对促进农民工就业具有重要的作用。

在农民工用工平台的建设中，政府起着非常重要的作用。政府应该建立农民工就业管理办公室，在市、县、乡镇、村建立相应的农民工管理部门，特别是村中，应有专门管理农民工就业的专门管理人员，他们负责本村农民工信息的录入，包括农民工性别、年龄、特长、想从事的工作、工作经历等，这些信息的录入有助于用人单位的选择。每个村把信息录入以后，上报到乡镇，乡镇再上报到县里，然后县农民工管理部门对要工作的农民工进行分类，然后发布到网上，同时县里的工作人员应该主动和相关的企业进行沟通和联系，形成县级部门与省城或市里相关用人单位的共赢局面，与用人单位建立长期的合作关系，培养相应的人才，有针对性地促进农民工就业。

河北省应建立统一的农民工用工网络，市、县、乡镇和村形成统一的内部网络，建立统一的网络平台，资源共享和数据互通，为农民工就业打下良好的基础。大力普及网络知识，进行网络培训，使农民工学会网络基本知识，使这些农民工能看到网络上时时更新的数据，不放过任何一个就业机会，不断扩大农民工就业渠道，扩大自己的视野。

（二）加强农民工培训，提升农民工自身的竞争力。第一，国家应实行高中义务教育。农民工普遍受教育程度较低，大部分农民工是初中学历，这样较低的受教育水平，严重阻碍着农民工的就业。许多地方的孩子上不到高中毕业，很大的原因是高中阶段不是义务教育，有的家庭生活负担较重，无法承担高中阶段的教育，所以许多孩子被迫提前结束学业而走上打工的道路。如果国家实行高中阶段的义务教育，或者实行职业高中或技校的免费教育，会增加农民工的受教育程度，为农民工后期更好地进修和培训打下良好的基础，为农民工长期的发展创造条件；第二，农民工应该加强高层次的深造。农民工就业以后，随着时代的发展、技术的进步，企业或商业等单位对人才的需求也会随着社会的发展而发展，对农民工的要求也在不断的提高，所以农民工必须树立终身学习的理念，不断提高自己。农民工在白天工作之余，可以参加市内相关高校所承办的学历教育，例如夜大或函授等，这样通过成人教育的系统学习，就会使农民工掌握系统的某个专业的相关知识，对于农民工的深造和农民工适应更高层次的工作，起着很大的促进作用；第三，农民工要积极参加企业的相关技能培训。企业培训分为两种，一种是就业之前的技能培训，一种是在工作期间为了适应新技术而进行的培训。一般来讲，企业的培训具有针对性，是为了让农民工更好地、更有效率地工作而进行的，是具体技术的培训，农民工要认真参加企业进行的培训，学习新技术，掌握新本领，不断增加自己就业的机会和就业的稳定性。只有学到这个单位的相关技术，才会在新常态的变革中不会被淘汰，才能获得长期稳定的工作和加薪的机会；第四，农民工积极参加政府进行的技能培训。政府所组织的培训往往具有普遍性，一般根据社会的需要进行几大类的培训，例如计算机培训、电工培训等等，并且往往和取得相关的证件相结合。农民工应积极参加这种政府组织的培训，这种培训为农民工就业保驾护航。农民工现在工作稳定性很差，转换工作的机会很多，农民工如果能够通过政府的培训掌握一两门相关的技术，为再就业创造更多的机会；第五，农民工应积极参加政府部门组织的职业教育。政府应加强对农民工进行职业道德、职业法规方面的教育，使其通过教育培训，成为责任心强、遵守职业道德和规范的优秀的农民工，改变人们对其不同的看法，增加就业机会。农民工应该转变观念，要有长期工作的打算，在刚出来工作时，不要追求眼前利益，要以学习为目的，先学习一门技术，作为立身之本，才会获得更好的待遇。

（三）改变农民工的形象，促进农民工就业。一是农民工应改变自己的形象。由于农民工长期在农村生活，由于农村生活的特点，人们往往不注意公共卫生，例如农民工常常随处扔垃圾，吃了的果皮、坚果壳等随处乱扔，上下公交乱挤等现象。平时也不太注意自己形象，所以形成了脏乱差的现状。农民工应不断提升自己的道德素质，不断地提升自己的形象，改变人们对农民工的看法；二是应对农民工进行正能量的大力宣传。由于多年的城乡分离，城市人生活条件优越，农村人生活条件差等原因，造成了市民对农民工的偏见，对农民工的就业产生了极坏的影响。所以，作为大众传播的媒体和网络，要大力挖掘农民工优秀的一面，或者优秀的事件进行大力报道。应大力宣传农民工为城市做出的贡献，没有农民工，城市人的生活就会被打乱。大力宣传农民工的正能量的内容，比如农民工的善良、勤奋、吃苦耐劳、任劳任怨等特点，使之极快地融入到城镇中，消除城乡人的隔阂，为农民工就业打下良好的基础。

（四）加快农民工的保障措施，促进农民工就业。一是政府应加强农民工保障的监管工作。监督企业必须和农民工签订用工合同，保障农民工的基本劳动权利；二是政府应该强迫企业和商业单位为农民工缴纳失业保险、工伤保险等相关的保险，保障农民工在受到伤害或失业后得到相关的保障；三是农民工应加强自身保护意识。农民工要加强自身保护意识，主动要求相关单位与自己签订相关的合同，规定工作时间等，要具有法律保护意识，捍卫自己应有的权利，为就业保驾护航。

（作者单位：河北传媒学院）

主要参考文献：

［1］高乐.我国新常态下农民工就业环境分析［J］.北方经贸，2016.4.

［2］王小章.从“生存”到“承认”：公民权视野下的农民工问题［J］.社会学研究，2009.1.

［3］张三保.构建可持续发展的青年农民工培训体系［J］.中国培训，2007.8.