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| 经济/产业 |
| 广东省中医药健康产业与区域经济耦合协调度研究 |
| 第773期 作者：□文/罗静昕1 原 彰2 时间：2026/3/16 15:48:22 浏览：18次 |
［提要］ 本文通过构建广东省中医药健康产业和区域经济发展指标评价体系，对广东省13个地级市中医药健康产业与区域经济发展水平2个子系统的耦合协调性进行评价。结果显示：广东省中医药健康产业与区域经济耦合协调度逐年提高，但城市间差异显著，大部分城市耦合协调程度属于严重失调和中度失调。为缩小广东省各地市中医药健康产业与区域经济耦合协调发展差距，应强化产业协同与创新转化，优化政策环境，促进区域特色化与平衡发展。
关键词：广东；中医药健康产业；区域经济；耦合协调度
基金项目：广东省教育科学规划课题（高等教育专项）：“中医药健康产业链供应链韧性和安全的风险诊断与治理机制优化”（编号：2024GXJK007）；广东省中医药健康服务与产业发展研究中心2025年一般项目：“广东省长期护理保险试点评估与推广路径研究”（编号：2025YBA06）；广州中医药大学“固本”工程一级学科提升项目：“基于数据挖掘探讨中药复方防治结核病的作用机制及实践研究”（编号：GZY2025GB0310）。通讯作者：原彰
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2025年11月20日
中医药健康产业作为我国独特的健康资源和重要的产业组成部分，对我国产生了多维度的深远影响，在提供健康保障的基础上，也起着推动经济增长的重要作用。而广东省的中医药健康产业凭借深厚的文化底蕴、强大的医疗服务能力、持续的科技创新能力等，在全国范围内起到了引领和示范作用。2006年广东省率先在全国作出建设中医药强省的战略部署。自2020年起，《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020—2025年）》等一系列政策文件出台，大湾区中医药创新发展注入新的动力。2025年3月发布的《国务院办公厅关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》强调，通过经济手段促进中医药产业的高质量发展，体现了经济与中医药健康产业之间的密切联系。尽管广东省中医药健康产业实力位居全国前列，但仍存在区域发展不平衡、优质中医资源不足、人才缺乏等问题。这些因素都可能影响中医药健康产业与区域经济的协调水平。因此，本文基于广东省地级市的统计数据，运用耦合协调度模型，对广东省中医药健康产业与区域经济的耦合协调度进行研究，以期为制定精准的产业发展政策、促进区域经济协调发展提供数据支撑和决策参考。
一、资料来源与研究方法
（一）资料来源。借鉴以往研究，构建了广东省中医药健康产业与区域经济发展情况衡量指标。中医药健康产业评价指标体系可分为中医药医疗资源、中医药核心产业规模、社会文化发展３个层面；区域经济评价指标体系可分为经济总量、经济结构、经济效益３个层面。研究对象选自广东省的13个地级市。广东省中医药健康产业发展数据来自《广州市卫生健康统计年鉴》《广东省卫生健康统计信息简本》；区域经济发展数据来自政府和统计局官方网站。（表1）
（二）研究方法
1、熵值法确定指标权重。通过计算各指标值的变异程度来确定权重，指标的离散程度越大，该指标在综合评价中所起的作用就越大，应赋予更高的权重。本研究均为正向指标，为了消除不同指标的量纲和量级影响，先采用极差标准化，对数据进行标准化处理。
正向指标：
x'ij=■
计算比重：
pij=■
计算熵值：
ej=-k■pijln（pij），其中k=1/ln（m）
确定权重：
wj=■
2、耦合协调度模型。耦合协调度模型被广泛应用于社会经济系统的分析中。通过计算耦合度（C值）、协调指数（T值）和耦合协调度（D值）三个指标，衡量系统间的相互作用强度和协调发展水平。以此来避免单一指标的局限性，全面反映系统间的复杂关系。主要包括以下3个公式：
C=■
T=αU1+βU2
D=■
其中，C为耦合度，用于衡量系统间的互相作用、相互影响的程度，C值的取值范围为［0，1］，该值越大代表系统之间的耦合程度越高。U1和U2分别代表广东省中医药健康产业和区域经济的综合发展水平指数。T为协调指数，该值反映了系统的综合发展水平，α和β代表两系统的贡献程度，为待定权重，满足α+β=1。取α=β=0.5，即本研究认为中医药健康产业与区域经济的重要性一致。D为耦合协调度，用于评价两系统间的协调发展水平，取值范围为［0，1］。
参考以往的研究，将广东省中医药健康产业和区域经济的综合发展水平的耦合系统度划分为十个等级，具体如表2所示。（表2）
二、结果分析
（一）广东省中医药健康产业和区域经济发展综合评价指数分析。2019～2023年，选取的广东省13个地级市的中医药健康产业（U1）和区域经济综合发展水平（U2）总体逐年递增，实现了协同增长。（表3）
第一，广东省中医药健康产业综合发展水平均值在研究期内呈持续上升趋势，数值从2019年的0.16上升至2023年的0.23。2020年部分城市中医药健康产业发展出现了波动，其中广州市和韶关市出现较大降幅，珠海市出现小幅回落，但随后快速恢复增长态势。随着“健康中国2030”战略的深入实施，广东省中医药政策体系不断完善，中医药健康产业发展水平得到显著提升。其中，广州市和深圳市中医药健康产业发展较为突出，2023年综合水平值分别达到0.9159和0.5575。广东省区域经济发展水平的均值在2019～2023年期间稳步上升，从2019年的0.20上升至2023年的0.28，经济发展水平提高了0.40倍。从区域经济综合水平的数值可知，各市经济发展存在一定波动，深圳市在2020年出现明显下降，同期惠州市等也出现小幅下滑。除个别城市和年份外，大部分城市中医药健康产业与区域经济综合发展水平持续提高，广东省区域经济整体保持健康发展，两系统综合发展水平在2021年后呈现协同增长态势。
第二，从广东省中医药健康产业和区域经济两系统综合评价水平U1、U2二者关系来看，结果显示广东省区域经济系统发展水平整体领先于中医药健康产业系统发展水平（U2＞U1），两系统耦合协调关系呈现区域经济发展引领型特征。具体而言，深圳市、中山市、惠州市等城市区域经济发展水平明显高于中医药产业发展水平，其中深圳市2023年U2达到0.9540，U1仅为0.5575，差距最为显著；而广州市、佛山市等中医药强市则表现出两系统相对均衡的发展态势。由此可知，广东省在推进中医药健康产业与区域经济协调发展过程中，存在中医药产业潜力尚未充分释放、区域发展不平衡等问题，特别是珠三角核心区与其他地区的发展差距较为明显。（图1）
（二）广东省中医药健康产业与区域经济耦合协调度分析。根据图1数据显示，2019～2023年间，广东省中医药健康产业与区域经济的耦合协调关系呈现出清晰的阶段性提升特征：2019～2021年为两系统的初步协调期，耦合协调度均值从0.3596缓升至0.3965，标志着两系统初步脱离失调，但尚处于轻度失调水平；2022～2023年为两系统协调水平的加速优化期，均值从0.4053显著增长至0.4416，显示出系统间协同效应不断增强，虽仍濒临失调，但具有强劲改善势头。总体而言，广东省两系统耦合协调度持续改善，但仍处于初级向中级协调过渡阶段，协调发展水平提升潜力巨大。深入剖析，其动因与挑战并存。动力在于粤港澳大湾区的政策红利为中医药健康产业科技创新和产业现代化提供了高位平台。但问题亦很突出：一是受历史与地理等因素的制约，省内发展不平衡，珠三角核心区与粤东西北地区存在发展落差；二是高端人才分配存在落差，人才高度集中在珠三角核心地区。
从发展态势看，广东省13个地级市中医药健康产业与区域经济耦合协调度普遍呈上升趋势，但区域内部分化显著，呈现“核心-边缘”分布格局。就2023年而言，可划分为四个梯队：第一梯队为广州、深圳，已进入良好协调阶段（D≥0.8）；第二梯队为佛山，处于初级协调区间（0.6≤D<0.7）；第三梯队为珠海、惠州、中山、江门、茂名、肇庆、湛江等7市，处于轻度失调区间（0.3≤D<0.4）；第四梯队为韶关、梅州、汕头，仍处于中度失调水平（0.2≤D<0.3）。广州作为广东省会和国家中心城市，凭借政策资源优势和产业集群效应，中医药健康产业与区域经济形成良性互动，2023年耦合协调度达到0.9329，居全省首位。深圳依托科技创新优势，区域经济发展水平领先（U2=0.9540），但中医药产业发展相对滞后（U1=0.5575），2023年耦合协调度为0.8540。空间上表现为由珠三角向周边梯度递减特征，但区域差异呈现收敛趋势。第三四梯队城市因地理位置偏远、产业基础薄弱，耦合协调度仍低于0.3，与核心区存在明显差距。（表4）
（三）广东省中医药健康产业与区域经济耦合协调收敛性分析。通过采用收敛分析方法判断耦合协调度的离散程度。
σ收敛关注的是各地区耦合协调度的离散程度是否随时间而减小。如果离散度下降，则存在σ收敛，说明区域间的绝对差异在缩小。公式如下：
σ＝■
其中，N是城市个数；i代表地区中所含城市；μ是所有地区耦合协调度的平均值。
在2019～2023年间，广东省珠三角区域与粤东西北地区的中医药健康产业及经济耦合收敛态势有所不同。珠三角地区所呈现的特征为显著的“σ收敛”，由2019年的0.497持续下降至2023年的0.436，可以看出，珠三角各城市之间耦合协调度的相对差异正逐渐缩小，该成果主要得益于粤港澳大湾区建设的政策红利与广东省“十四五”中医药规划的引领，集人才、技术、资本等要素一体化，得以实现区域间的资源高效流动；而粤东西北地区所呈现的特征则为明显的“σ发散”，变异系数从2019年的0.224波动上升至2023年的0.246，意味着粤东西北地区各个城市的发展差异处于扩大趋势。究其原因，其发展受制于粤东西北各市固有的产业结构以及相对复杂的地形条件等诸多因素，导致中医药健康产业与区域经济的发展相对缓慢且不均衡，部分城市未能跟上整体发展步伐。（图2）
三、讨论与建议
（一）中医药健康产业发展明显落后于经济发展水平，呈现区域引领型特征。广东省中医药健康产业发展水平明显落后于经济发展水平，对此要鼓励知名药企与中医药高等院校、科技研发中心联手，集中力量突破中医新药研发，提高中药生产的品质和效率等关键环节，加快新兴科技成果面向市场。培育龙头企业和知名品牌，支持优势企业通过资源整合做大做强，打造一批具有全国乃至国际影响力的中医药大健康品牌。夯实上游中医药种植基础，打造中药规模化种植基地；拓宽下游服务产业，重点发展中医药特色生态服务，推动中医药产业与旅游业深度融合，串联各区域中医药博物馆和古代中医名家故乡，发展中医药健康产业新业态。培养新型消费场景，将中医药产品化作具有广东特色的手信，赋予其深刻的岭南文化底蕴，正如化橘红作为茂名化州市的特产，除了有化痰止咳之效，更承载着化州市千年的文化传承。同时，不忘拓展中医药出口贸易，推动广东省特色中药材及中医医疗器械出口，使广东省中医药健康文化走向世界。
（二）耦合协调度区域内部分化显著，呈现“核心-边缘”分布格局。广东省的突出短板是区域发展不平衡，中医药健康产业的发展在区域间也存在显著差异。粤东西北地区地域辽阔，具有巨大发展潜力，依靠珠三角区辐射作用，与珠三角地区的资本、技术、市场等优势结合起来，发展优势互补的中医药健康产业。
打破中医药健康产业与区域经济地域壁垒，政策法规是首要条件：根据《广东省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》，细化各区域功能定位，依照粤东西北和珠三角不同的发展侧重点实现差异化政策；设立支持粤东西北中医药健康产业发展基金会，扶助中小中医药企业基地建设、产品推广等，并给予当地中医药企业税收减免、低息贷款等优惠政策。资源共享是核心要求：推广人才互动专项，与珠三角高等院校或医疗机构合作，鼓励专家与高校教授为粤东西北地区提供线上服务，线下交流活动；建立前沿中医药资源数据库以及教育基地，供粤东西北地区共享学习，提高信息利用率。
（三）粤东西北地区耦合协调度发散趋势明显。粤东西北地区的“发散”趋势是最大隐忧，政策的关键在于精准识别潜力地区和发展短板，避免资源平均分配。首先，聚焦重点城市。优先支持粤东西北地区1～2个中医药资源具有相对优势、产业基础好且交通较为便利的城市（如云浮、韶关），集中资源将其打造为区域性的中医药产业发展高地，率先带动周边区域发展，而不是盲目追求所有城市齐头并进。其次，因地制宜实施一对一精准扶持。为每个粤东西北城市制定个性化的中医药产业发展方案。例如，对拥有地道药材资源，例如湛江金钱草、茂名化橘红等的城市，重点支持其建设标准化的种植基地和产地初加工中心，并大力培养和引进龙头企业进行深加工，增加附加值、提升产业竞争力。最后，在财政与金融支持方式上，应加大支持力度。财政资金和产业基金应对发展成效显著的地区给予重点激励。同时，发展绿色金融、开发专属信贷产品，支持粤东西北地区的中医药项目。
（作者单位：1.广州中医药大学护理学院；2.广州中医药大学公共卫生与管理学院）
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