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| 长三角多式联运ESG治理与碳减排探索 |
| 第774期 作者：□文/叶爱山 刘 诺 邓洋阳 刘 芳 时间：2026/4/1 16:03:37 浏览：9次 |
［提要］ 长三角地区已形成较完善的多式联运基础设施体系，但存在运输结构不合理、标准体系不统一、碳排放监测缺失等问题。通过构建环境、社会、治理三维一体的ESG治理框架，提出运输结构优化、技术创新驱动、政策制度保障、市场机制引导、区域协同治理等五大碳减排路径，并从组织领导、政策协同、资金投入、技术支撑、监督评估等方面设计保障机制。基于ESG治理框架，探讨长三角多式联运碳减排实现路径具有重大现实意义。
关键词：长三角地区；多式联运；ESG治理；碳减排
基金项目：中国商业经济学会社会治理与ESG专业委员会科学研究规划课题：“长三角地区多式联运ESG协同治理与碳减排潜力空间分异研究”（项目编号：CEAESG2025041）；江苏高校“青蓝工程”资助项目：“优秀青年骨干教师”（项目编号：苏教师函［2024］14号）；中国商业经济学会教育教学改革规划课题：“数字经济环境下应用型本科院校电子商务专业人才培养体系重构研究”（项目编号：20241020）；江苏高校哲学社会科学研究项目：“科技人才集聚与绿色创新绩效：机制、实证与对策”（项目编号：2023SJYB1724）。通讯作者：刘芳
中图分类号：F252 文献标识码：A
收录日期：2025年11月27日
2020年9月，我国明确提出“双碳”目标，交通运输领域作为碳排放的重要来源，其绿色低碳转型已成为实现碳达峰、碳中和的关键环节。长三角地区作为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，其物流运输体系承载着全国近四分之一的货运量，碳减排压力巨大。多式联运作为集约高效的运输组织方式，通过优化运输结构、提高运输效率，具有显著的节能减排优势，是推动交通运输绿色转型的重要抓手。近年来，ESG（环境、社会、治理）理念在全球范围内快速兴起，为企业可持续发展提供了系统性治理框架。将ESG治理理念引入多式联运领域，不仅有助于构建环境友好、社会责任与治理规范的现代物流体系，更能通过多维度协同推动碳减排目标的实现。本研究将立足长三角区域一体化发展战略，以ESG治理为视角，系统分析多式联运碳减排的实现路径，旨在为长三角乃至全国绿色物流体系建设提供理论参考与实践指导。
一、长三角多式联运发展现状
（一）综合交通网络与枢纽设施建设。长三角地区已形成较为完善的综合交通网络体系。港口方面，上海港、宁波舟山港、苏州港等构成世界级港口群，2023年长三角港口集装箱吞吐量达1.1亿标准箱，居全球前列。铁路方面，铁路网络覆盖密度达到全国平均水平的2.3倍，沪宁、沪杭、宁杭等高速铁路货运通道逐步完善。公路方面，高速公路总里程突破2.2万公里，形成“一小时经济圈”。近年来，区域内建成上海洋山深水港铁路集疏运中心、南京龙潭港铁路专用线、宁波北仑铁路物流基地等一批重点多式联运枢纽，基本构建起“通道+枢纽+网络”的多式联运基础设施体系。同时，长三角一体化示范区加快推进智慧物流信息平台建设，实现港口、铁路、公路数据的互联互通，为多式联运高效运营提供了硬件支撑。
（二）市场主体与运营组织模式。长三角多式联运呈现出多元化的运营格局。从联运线路看，已开通海铁联运线路超过120条，覆盖中西部主要经济节点，其中义乌—宁波舟山港、合肥—芜湖港等线路年运量均突破70万标箱。货物类型以集装箱、大宗商品、汽车零部件为主，高附加值货物占比逐年提升。市场主体结构呈现国有企业主导、民营企业活跃、外资企业参与的特点，中远海运、上港集团等大型国企依托资源优势占据市场主导地位，顺丰、京东等民营物流企业积极探索“公铁联运+快递”新模式。运输组织方式上，海铁联运发展最为成熟，2024年完成集装箱运量约560万标箱，同比增长16.7%；公铁联运、江海联运、空铁联运等模式也在快速发展，但整体规模仍相对较小，市场化程度有待提高。
（三）制约因素与发展瓶颈。尽管长三角多式联运取得显著进展，但仍面临诸多制约因素。运输结构方面，公路货运占比高达50%～65%，铁路、水运等低碳运输方式利用率不足，结构性矛盾突出。标准化建设滞后，沪苏浙皖四地在运输单元尺寸、装卸设备规格、信息数据接口等方面存在差异，增加了联运换装成本和时间。碳排放管理体系缺失，各运输方式、各环节的碳排放数据缺乏统一核算标准，企业碳足迹追踪困难，难以精准评估减排成效。ESG信息披露机制不健全，多数物流企业尚未建立系统的ESG报告制度，环境绩效、社会责任等信息透明度低，不利于绿色金融支持和社会监督。此外，跨区域协调机制不完善，政策标准、补贴力度、市场准入等方面存在地方保护主义倾向，制约了区域一体化发展进程。
二、多式联运ESG治理框架构建
（一）环境维度：碳减排与生态保护机制。环境维度是多式联运ESG治理的核心要素，重点关注碳排放控制与生态保护。首先，需建立全链条碳排放监测与核算体系，覆盖运输、装卸、仓储等各环节，采用统一的碳排放因子和计算方法，实现碳足迹的精准追踪。清洁能源应用是降低碳排放的关键路径，应大力推广新能源货车、电动装卸设备在港口和物流园区的使用，完善岸电设施建设，减少船舶靠港期间的燃油消耗。同时，强化生态环境保护措施，在枢纽选址和线路规划中充分考虑生态红线约束，采用降噪、减尘等技术手段降低运营对周边环境的影响。建立资源循环利用机制，推动包装材料回收再利用，鼓励使用可循环托盘和集装器具，减少一次性包装物消耗，形成绿色低碳的运营模式。
（二）社会维度：劳工权益与社区责任体系。社会维度强调多式联运发展中的人文关怀与社会责任。从业人员权益保障是基础，需完善货车司机、装卸工人、船员等群体的劳动合同制度，保障合理工作时间、工资待遇和社会保险权益。职业安全与健康管理至关重要，应建立严格的安全操作规程，配备必要的防护装备，定期开展安全培训和应急演练，降低职业伤害风险。注重社区关系维护，多式联运枢纽建设和运营应充分听取周边居民意见，采取有效措施减少噪音、扬尘等负面影响，积极参与社区公益活动。推动供应链公平与透明，建立供应商ESG评估机制，优先选择环境友好、劳工权益保护到位的合作伙伴，打击不正当竞争和商业腐败行为，营造公平诚信的市场环境，提升多式联运的社会价值。
（三）治理维度：协同监管与信息披露制度。治理维度为多式联运ESG实践提供制度保障。管理体制机制方面，需明确政府部门、运输企业、枢纽运营商等各方职责边界，建立权责清晰、协调高效的治理架构。跨区域协调机制是长三角多式联运发展的关键，应建立沪苏浙皖四地交通运输部门定期会商制度，统一规划标准、政策措施和市场规则，打破行政壁垒。强化信息披露与透明度建设，要求大型物流企业定期发布ESG报告，公开碳排放数据、安全生产记录、社会贡献等信息，接受社会监督。建立多元化的利益相关方参与机制，吸纳行业协会、科研机构、环保组织等参与政策制定和标准设定。完善监督评估体系，引入第三方机构开展ESG绩效评估，建立奖惩机制，推动企业持续改进ESG表现。
（四）三维协同：多元主体共治格局构建。ESG三个维度并非孤立存在，而是相互关联、协同增效的有机整体。环境维度的碳减排措施能够降低运营成本，提升企业竞争力，反映出良好的治理水平；社会维度的员工关怀和社区责任有助于塑造企业品牌形象，获得更多市场认可和政策支持；治理维度的制度完善为环境保护和社会责任落实提供组织保障。在多式联运ESG治理中，政府应发挥政策引导和监管作用，制定激励约束并重的制度体系；企业作为实施主体，需将ESG理念融入战略规划和日常运营；社会组织和公众通过监督评价推动透明度提升。只有构建政府、企业、社会多元主体协同共治的格局，才能实现环境效益、社会效益和经济效益的统一，推动长三角多式联运高质量可持续发展。
三、长三角多式联运碳减排路径设计
（一）运输结构调整：“公转铁” “公转水”工程实施。运输结构调整是实现碳减排的根本途径。长三角应深入实施“公转铁” “公转水”工程，制定分阶段运输结构调整目标，推进铁路、水运货运量占比稳步提升。重点推进大宗货物和中长距离运输向铁路、水运转移，对煤炭、矿石、粮食等大型工矿企业和物流园区，原则上全部接入铁路专用线或水运码头。优化联运线路网络布局，加密内陆无水港与沿海港口的海铁联运班列，开辟长江干支流江海联运新航线，构建“干线铁路+支线公路” “干线水运+支线公路”的高效接驳体系。创新运输组织模式，推广“一单制”全程服务，实现一次委托、一口价格、一单到底。通过运输结构优化，可为长三角交通领域碳达峰奠定坚实基础。
（二）技术创新驱动：新能源装备与智慧平台应用。技术创新是碳减排的核心动力。新能源运输装备推广应用方面，加快纯电动、氢燃料电池货车在短途集疏运中的应用，不断提升新能源货车保有量；推动港口、铁路货场全面使用电动装卸设备，实现作业环节零排放。智慧物流平台建设是提升效率的关键，构建长三角统一的多式联运公共信息平台，整合货源、运力、场站等资源，运用大数据算法优化路径规划和运力调配，减少空驶率和等待时间。引入区块链技术建立碳足迹追踪系统，记录货物全程运输的碳排放数据，为企业碳核算和碳交易提供可信依据。应用人工智能技术优化运输调度，通过智能匹配、动态调整实现运力资源最优配置。技术创新可使多式联运整体能效提升，为碳减排提供强大技术支撑。
（三）政策制度保障：碳标准体系与绿色金融支持。完善的政策制度是碳减排的重要保障。建立区域统一的碳排放标准体系，制定长三角多式联运碳排放核算指南，明确各运输方式、各环节的排放因子和计算方法，实现碳排放数据可比、可核查。探索碳交易机制在多式联运领域的应用，将大型物流企业纳入碳排放权交易市场，通过市场化手段激励企业减排。加大财政补贴与税收优惠力度，对采用铁路、水运的企业给予运费补贴，对购置新能源运输装备、建设多式联运设施的企业提供资金支持和税收减免。创新绿色金融支持机制，鼓励银行推出多式联运绿色信贷产品，支持保险机构开发碳排放责任保险。建立跨区域政策协同机制，沪苏浙皖统一补贴标准、准入条件和监管要求，避免政策差异导致的市场扭曲，形成政策合力，推动碳减排目标实现。
（四）市场机制引导：绿色运价与ESG投资激励。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。建立绿色运价形成机制，将碳排放成本纳入运输定价体系，对低碳运输方式给予价格优势，引导货主选择绿色运输方案。推行碳标签与绿色认证体系，对达到碳排放标准的多式联运线路和企业授予“绿色联运认证”，在政府采购、项目招标中优先考虑获证企业。推动ESG投资评级在物流行业的应用，建立多式联运企业ESG评价指标体系，引导资本市场向ESG表现优秀的企业倾斜，降低其融资成本。强化供应链绿色采购要求，鼓励大型制造企业、电商平台在物流服务采购中设置碳排放指标，倒逼物流企业提升绿色化水平。实施消费端绿色物流选择激励，开发碳足迹查询工具，让消费者了解商品运输的碳排放情况，对选择低碳配送的消费者给予积分奖励，培育绿色消费文化。
（五）区域协同治理：跨省联动与多元共治机制。区域协同是长三角多式联运碳减排的制度优势。建立长三角多式联运碳减排联动机制，成立由沪苏浙皖四地交通、发展改革、生态环境部门组成的协调小组，定期召开联席会议，共同研究重大问题，协调跨区域项目实施。构建政府-企业-社会多元共治格局，政府负责顶层设计和政策支持，企业作为实施主体承担减排责任，行业协会发挥桥梁纽带作用，科研机构提供技术支撑，环保组织和公众参与监督评价。推进信息共享与数据互联互通，打破数据孤岛，建设长三角交通运输碳排放数据库，实现实时监测和动态分析。制定区域碳减排联合行动计划，明确各地分阶段减排目标和重点任务，建立目标责任考核机制。开展跨区域联合执法，严厉打击超载超限、使用高排放车辆等违法行为，营造公平竞争的市场环境，形成协同推进碳减排的强大合力。
四、保障机制与实施建议
（一）组织领导体系：联席会议与专项工作组建设。建立长三角多式联运ESG治理联席会议制度，由沪苏浙皖四地交通运输、发展改革、生态环境等部门负责人组成，每季度召开工作会议，协调解决重大问题。设立专项工作组，下设政策协调组、技术标准组、监督评估组等，负责具体事务推进。依托长三角区域合作办公室设立多式联运碳减排技术支撑中心，整合高校、科研院所、行业协会等资源，为政策制定、标准编制、项目评估提供专业支持，确保各项工作有序推进、落地见效。
（二）政策协同机制：指导意见与分阶段行动方案。出台《长三角多式联运ESG治理指导意见》，明确碳减排目标、重点任务和时间表。制订分阶段行动方案，2026年底前完成标准体系建设和试点示范，2030年前实现运输结构显著优化和碳排放强度大幅下降。建立政策协同机制，沪苏浙皖四地在财政补贴、税收优惠、市场准入等方面保持一致，避免政策洼地效应。定期开展政策评估，根据实施效果及时调整，确保政策的科学性和有效性。
（三）资金保障机制：发展基金与多元融资渠道。设立长三角绿色多式联运发展基金，由沪苏浙皖四地财政共同出资，重点支持多式联运枢纽建设、新能源装备购置、信息平台开发等项目。拓宽绿色融资渠道，鼓励商业银行创新绿色信贷产品，支持企业发行绿色债券、碳中和债券。引导社会资本参与，通过PPP模式吸引民间投资进入多式联运基础设施领域。建立资金使用绩效评价机制，确保专项资金精准投放、高效使用。
（四）技术支撑体系：监测平台与联合攻关机制。建设长三角多式联运碳排放监测平台，实现四地数据实时汇集、统一核算和动态分析，为政策制定和企业决策提供数据支撑。开展关键技术联合攻关，重点突破新能源重卡续航、氢能储运、智能调度算法等技术瓶颈。建立技术成果转化机制，推动科研成果在企业快速应用。组织技术交流与示范推广活动，定期发布先进适用技术目录，加速绿色低碳技术在多式联运领域普及应用。
（五）监督评估体系：绩效考核与信息公开机制。建立多式联运ESG绩效评估指标体系，涵盖碳排放强度、能源效率、安全事故率、信息披露质量等定量、定性指标。委托第三方专业机构每年开展ESG评估，对各地政府部门、重点企业进行评分排名。评估结果与财政补贴、项目审批、企业信用等级挂钩，形成有效激励约束机制。建立信息公开制度，定期发布长三角多式联运碳减排进展报告，接受社会监督，营造全社会共同参与绿色物流建设的良好氛围。
综上，本研究基于ESG治理框架，系统分析了长三角多式联运碳减排的实现路径。长三角地区虽已构建较为完善的多式联运基础设施网络，但仍面临运输结构不合理、碳排放监测体系缺失、ESG信息披露不充分等突出问题。通过构建环境、社会、治理三维一体的ESG治理框架，提出了运输结构优化、技术创新驱动、政策制度保障、市场机制引导、协同治理五大碳减排路径，形成系统化的解决方案。ESG治理理念的引入为多式联运碳减排提供了新视角，强调环境保护、社会责任与规范治理的协同推进，有助于实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。在组织、政策、资金、技术、监督等保障机制支撑下，长三角多式联运有望成为区域碳达峰、碳中和的重要突破口，为全国交通运输绿色转型提供示范样本。
（作者单位：南通理工学院用友数智学院）
主要参考文献：
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［2］龚利，唐月，叶爱山，等.长三角地区碳减排的困局识别与破解路径研究［J］.新能源科技，2025.06（05）.
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