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| 河南省制造业转型升级路径探索 |
| 第775期 作者：□文/罗 迪 张小霞 时间：2026/4/16 11:51:39 浏览：13次 |
［提要］ 在新质生产力驱动下，河南省制造业以科技创新为核心引擎，着力推动产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。然而，当前河南省制造业仍面临自主创新水平有待提升、制造业转型升级支撑不足及绿色制造集中度合力不足等问题。对此，应构筑平台化融通创新生态、推行“点-链-面”阶梯式赋能、实施全链条系统化绿色改造，从而将新质生产力的发展要求转化为制造业转型升级的内生动力，为区域制造业高质量发展提供示范。
关键词：新质生产力；河南；制造业；转型升级
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2025年12月19日
新质生产力的核心内涵在于技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。其中，生产要素创新性配置是关键机制，它强调将数据这一新型要素与资本、劳动力、技术等传统要素重组，并通过数字技术赋能，从而催生新产业、新模式、新动能。对标制造业强省，河南制造业大而不强、全而不优的特征依然明显。因此，研究如何将新质生产力理论与河南省制造业深度结合，破解其转型过程中面临的问题具有一定的现实意义。
一、河南省制造业发展现状
当前，河南省制造业已形成门类齐全、独立完整的产业体系，覆盖从传统制造到高新技术产业的广泛领域，在食品加工、装备制造、有色金属等领域具备一定产业基础。然而，通过与重点工业强省的经济指标对比可以发现，河南在产业规模、附加值与效益上仍存在差距，整体处于价值链中低端。（表1）
（一）自主创新水平有待提升。《中国区域科技创新评价报告2024》显示，河南省科技创新综合排名位列全国第17位，不仅显著落后于北京、上海、广东等创新高地，在中部地区也次于湖北、安徽等省份，河南省创新体系整体效能仍有较大提升空间。2024年，食品制造、有色金属、装备制造三大传统制造业占河南省制造业比重达58%，而新能源整车、工业机器人、半导体及集成电路等新兴产业规模仍较小，新能源整车年产量仅占全国的2.3%，工业机器人产量不足全国的1%，河南省制造业产业结构的高端化、智能化进程较为迟缓。
2024年，河南全省研发经费投入强度为2.01%，低于全国平均水平0.67个百分点。尽管近年来河南积极布局创新平台体系，已建成13家全国重点实验室、172家国家级创新平台，并推动郑州、洛阳、新乡构建创新走廊，但多数平台仍处于建设初期，在关键材料、核心零部件、高端装备等领域的研发与中试能力不足，还未形成对产业技术瓶颈的系统突破能力。与此同时，河南省拥有414家国家级专精特新“小巨人”企业、51家制造业单项冠军，高新技术企业数量突破1.3万家。但是，许多创新平台存在重申报、轻运营现象，未能有效贯通“研发-中试-产业化”链条。高校的前沿材料研究成果，因缺少与本地企业工艺数据对接的匹配机制与中试平台，难以实现产业化，导致科技成果转化率低于全国平均水平，进一步制约了全省创新生态的协同发展与整体跃升。
（二）数字化转型效能待提升。河南省在新型信息基础设施建设上成效较为明显，成为全国唯一5G网络“双卓越”省份。然而，基础设施的领先并未充分转化为制造业智能化转型的系统效能。2024年全国首批卓越级智能工厂评选中，河南省仅10家企业入选，排名全国第7位，这与其网络和算力规模的地位形成反差。其一，在企业层面，大量传统制造企业，尤其是中小型主体，仍面临不愿转、不善转、无力转的困境，生产运营中智能化场景覆盖率偏低，数字技术与制造过程的融合多停留在监测、记录等浅层环节，尚未深入生产核心流程。其二，在产业链层面，尽管已构建“7+28+N”重点产业链群并保持增长，但集群内部“集而不群、链而不协”的问题突出，企业间数据隔绝、协作松散，难以形成基于数据互通的供应链协同和产能弹性共享。其三，在产业生态层面，本地缺乏在人工智能、工业大数据等关键领域具有生态引领力的龙头平台型企业，导致无法构建以知识溢出、技术共生和深度协作为特征的区域创新网络。数字基础设施的硬件优势，因而未能有效转化为支撑制造业整体向智造强省跃升的系统动能。
（三）绿色制造集中度合力不足。河南省的绿色制造体系建设取得阶段性成效，形成了覆盖国家、省、市、县的四级培育梯队。然而，从系统协同与全产业链低碳转型的视角看，其发展呈现出点强链弱、协同不足的显著特征。一方面，绿色制造“点”上成果突出。截至2024年，河南省累计创建国家级绿色工厂322家、绿色工业园区26个、绿色供应链管理企业36家。国家级绿色工厂数量名列全国第五位、中部六省第一位，梯度培育的绿色制造体系逐步建立，绿色低碳产业在经济总量中的比重持续提升。另一方面，“链”与“面”的协同建设则相对滞后。2024年，河南省新增7个国家级绿色工业园区和2家国家级绿色供应链管理企业。河南省制造业绿色化进程仍主要集中于企业内部的技术改造与节能降耗，而在跨企业、跨产业的系统性整合方面，园区循环化改造与供应链绿色协同尚未形成足够规模和深度的合力。这种失衡状态衍生出三个瓶颈：一是园区内部的生态化链接较弱。尽管河南省已培育了一批绿色工业园区，但多数园区内企业间缺乏能源梯级利用、水资源循环和废弃物资源化协同的实质性网络。基础设施共建共享水平较低，统一的资源管理平台缺位，导致难以形成集群式的规模减排效应。二是供应链的绿色协同机制薄弱。上下游企业之间缺少统一的碳足迹核算标准与可追溯平台。以河南省铝产业为例，由于缺乏覆盖采矿、冶炼、加工、物流全链条的统一碳足迹核算标准与数据追溯平台，难以精准识别高碳环节，导致减碳措施碎片化，产品在国际上面临绿色壁垒风险。三是全省绿色供应链管理企业数量较少，对产业链整体的带动作用有限。同时，尽管已有顶层规划并成立了相关标准化组织，但专门激励园区协同降碳和供应链绿色改造的金融工具与市场交易机制仍不完善，企业间开展深度绿色合作的直接经济效益不明显，这在一定程度上抑制了河南省制造业构建区域绿色生态的内生动力。
二、河南省制造业转型升级路径
河南作为全国重要的制造业基地，锚定制造强省目标实施战略布局，将新质生产力的发展要求贯穿于制造业转型升级的全过程。
（一）构筑平台化融通创新生态，破解技术瓶颈。发展新质生产力，核心在于对知识、技术、人才等生产要素进行创新性配置与高效聚合。针对创新资源分散、转化不畅的问题，着力构筑一个开放、协同的平台化融通创新生态。
1、强化产业集群的创新承载功能。依据“7+28+N”产业体系蓝图，聚焦智能终端、新能源汽车、高端装备等优势领域，有梯度地培育一批国家级和省级先进制造业集群。以郑州、洛阳等创新高地为载体，围绕主导产业集群布局建设集基础研究、技术开发、中试验证、企业孵化于一体的创新综合体，引导高校实验室、产业研究院在地理空间与创新链上集聚，形成从科学到技术、从技术到产业的快速转化通道。
2、激活龙头企业的平台组织作用，实现要素融通。大力支持如中铁装备、宇通客车等行业领军企业，转型为开放式的创新组织者。一方面，鼓励其牵头建设行业级的工业互联网平台和协同创新中心，将自身的技术能力、供应链数据和研发设施，以平台化方式向产业链上下游，特别是向“专精特新”中小企业开放。另一方面，推动龙头企业联合高校、科研机构，组建体系化、任务型的创新联合体，针对产业链面临的共性技术难题，如高端轴承的可靠性、轻量化材料的工艺等，开展长期稳定的合作攻关。
3、完善创新服务支撑体系，保障产业生态持续运转。健全产学研用协同机制，在郑州、洛阳等地布局专业化技术转移机构，为企业提供从知识产权到中试孵化的全流程服务，解决成果转化“最后一公里”问题。同时，可设立市场化运作的省级科技成果转化基金，对重点项目予以支持，分散企业早期应用风险。人才是根本支撑，优化创新人才培养与引进机制，支持河南理工大学、郑州轻工业大学等高校增设新兴专业，培养符合产业需求的技术人才；通过安家补贴、股权激励等政策，吸引长三角、珠三角等地区的高端科技人才来豫创新创业，为自主创新提供人才支撑。通过这一生态的构建，最终实现知识、技术、人才、资本等创新要素在产业体系内的循环畅通与价值倍增。
（二）推行“点-链-面”阶梯式赋能，深化数字化转型。数字技术作为新质生产力的核心驱动力，正推动制造业生产范式发生系统性重塑。将人工智能、大数据等前沿技术深度融入生产、管理与协同各环节，是河南制造业实现转型升级的关键路径。
在企业层面，进行分类引导，推动不同梯队企业实现能力跃迁。对于大量信息化基础薄弱的中小企业，提供一企一策诊断，帮助其实现核心业务在线管理。对于已完成基础数字化的规上企业，借鉴郑煤机“灯塔工厂”经验，以构建数字孪生为核心，实现生产全流程的可视、可析、智能决策；对于领军企业，鼓励其探索自动驾驶研发AI平台，构建企业级人工智能研发与运营一体化平台，制订行业解决方案。
在产业链层面，绘制重点产业链数字化转型“一图四清单”，明确各产业链数字化转型的重点方向和任务。依托龙头企业构建跨企业的供应链协同平台，推动从订单、设计、排产到物流的全流程数据互通。在装备制造集群内，通过协同平台可以实现产能的云端发布与动态匹配，当市场出现波动或紧急订单时，能够快速重构供应链，提升整个产业链的响应弹性与抗风险能力。同时，坚持招强引智与内生培育并重，积极引进头部数字科技企业，同步培育深耕行业的本地服务商，形成互补生态。
在产业生态层面，催生商业模式变革，实现价值创造方式的重构。在钢铁、化工等传统领域，推广数字孪生技术，通过虚拟仿真优化生产工艺，实现降耗提质。依托数字技术驱动制造业服务化延伸。从产品提供商向“产品+服务+解决方案”供应商转型。例如，卫华集团的起重设备加装智能传感后，可提供基于状态的预测性维护服务。
（三）实施全链条系统化绿色改造，凝聚低碳合力。绿色技术作为新质生产力的关键要素，引领制造业向可持续发展范式系统性转型。将绿色低碳理念与实践全面融入产品设计、企业运营与园区治理的全过程，推动其从合规成本项转变为价值增长点，是河南制造业实现绿色转型与可持续发展的必然选择。
1、推动绿色转型，从产品源头植入绿色基因。这不仅要通过提升行业标准倒逼生产工艺革新，更应运用新质生产力重塑产业价值逻辑。依托工业互联网构建覆盖重点产业链的产品碳足迹精准核算与追溯平台。对于铝制品等直面国际市场的产业，帮助其有效应对欧盟碳边境调节机制等绿色贸易壁垒。通过将清晰的碳足迹信息与政府采购、市场准入机制深度绑定，使产品的绿色属性直接转化为市场竞争优势与价格溢价，从而激励生产端主动进行绿色设计，形成市场需求牵引产业升级的良性循环。
2、实现运营绿色化，利用数字技术对能源资源消耗进行全过程、精细化的管理。在钢铁、化工等高耗能行业，建设集成物联网与人工智能的能碳一体化智慧管理系统，实现对能耗、水耗及排放的实时监测、智能分析与动态优化。同时，应面向中小企业推广云端能源管理服务，大幅降低其数字化减碳门槛，让数据赋能惠及更广泛的制造主体。
3、破解协同不足的瓶颈，强化系统思维，在园区层面构建产业生态。园区绿色化建设以零碳园区试点为示范，规划与培育产业共生体系。在园区规划中前瞻性地布局，使上游企业的副产品能够成为下游企业的生产原料。配套创新市场化激励机制，探索建立园区内余热、再生水等资源的交易体系，并设计绿色协同效益分享模式。通过市场机制明确各方的成本与收益，激发企业参与循环化改造的内生动力，将个体减排成本转化为集群协同效益，最终使绿色、低碳的产业生态成为区域吸引高端要素的核心竞争力。
（作者单位：郑州财经学院）
主要参考文献：
［1］黄群慧，盛方富.新质生产力系统：要素特质、结构承载与功能取向［J］.改革，2024（02）.
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