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| 翔安区人口结构变迁对经济社会发展影响研究 |
| 第775期 作者：□文/陈海靖 时间：2026/4/16 11:55:15 浏览：27次 |
［提要］ 在全球生育率普遍走低、我国人口增长进入低速阶段背景下，区域人口结构变迁已成为影响地方经济社会可持续发展的关键变量。本文以厦门市翔安区为研究对象，系统剖析其人口发展现状特征、变化动因及其对经济社会的影响机制。研究发现：翔安区常住人口保持增长但增速趋缓，人口密度低于同类型先进区域，结构上呈现“青年人口流入放缓、老龄化加速、少子化固化”突出特征。影响人口变迁的核心因素，主要包括产业结构对就业吸纳的选择性、生活成本与公共服务配套的相对滞后、婚育观念转变以及城镇化进程中的区域再分布矛盾。研究进一步揭示：人口结构变化已对劳动力市场供需、养老保障体系、消费结构升级和社会长期活力产生深远影响。为此，本文从“引育留”人才体系、青年复兴策略、消费结构适配、婚育文化重构、养老体系韧性建设和公共服务提质等方面提出一套系统对策，以助推翔安区实现人口规模适度、结构均衡、质量提升等高质量发展目标。
关键词：人口结构变迁；劳动力供需；老龄化；消费结构；政策建议
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2025年12月24日
引言
人口发展是关系国家与区域长远发展的基础性、全局性与战略性议题。当前，全球普遍面临生育率持续走低与人口老龄化加速的双重挑战，我国人口发展亦进入关键转折期。2022年全国总人口首次出现负增长，同时老龄化程度持续加深，2024年全国60岁及以上人口占比已超20%。在此宏观背景下，区域人口的结构性变迁，特别是规模、素质与分布的变化，已成为深刻影响地方经济增长潜力、社会发展韧性与治理效能的核心变量。
厦门市作为我国东南沿海重要中心城市，经济社会发展保持活力。翔安区作为厦门最年轻的行政区之一，凭借“工业立区”战略与区位优势，近年来展现出强劲的发展势头，2025年上半年GDP增速达8.9%，连续领跑全市。在经济增长的同时，翔安区人口规模持续扩大，成为全市人口增长的重要引擎。然而，在总量增长的背后，其人口结构正经历深刻转型，青年流入趋缓、老龄化隐忧显现、少子化趋势固化等结构性矛盾日益凸显，对区域劳动力供给、消费市场、公共服务与社会保障体系构成了系统性挑战。
在此背景下，科学研判翔安区人口结构变迁的现状、动因及趋势，深入剖析其与经济社会发展之间的复杂互动机制，并据此提出前瞻性、系统性的应对策略，具有重要的理论与现实意义。本研究基于翔安区统计局、厦门市统计局等多源权威数据，结合翔安区政府工作报告、学术文献与相关政策文本，旨在系统描绘翔安区人口发展的真实图景与演变轨迹，预测其结构性趋势，评估其对经济社会发展的多维影响，最终为促进翔安区实现“规模适度、结构优化、素质提升”的人口高质量发展，提供实证依据与决策参考。
一、翔安区人口发展现状及特征
（一）人口总量增长趋缓，区域贡献突出。翔安区自成立以来，常住人口保持快速增长态势。截至2024年，全区常住人口达65.1万人，较2015年的46.5万人增长40%，增速位居厦门市六大辖区之首。特别是在2022年，翔安区人口增量达3.5万人，超过其他五区增量总和，成为全市人口增长的主要贡献者。然而，近年来人口增速呈现明显放缓趋势：2023年增长率降至0.31%，2024年虽小幅回升至0.62%，但仍远低于2018年前后年均6%以上的高速增长水平。这一变化与全国人口增长放缓的趋势基本同步，标志着翔安区人口发展已从“快速扩张期”进入“增速换挡期”。（表1）
（二）人口密度相对偏低，仍有提升空间。从人口空间分布看，翔安区人口密度为7，734人/平方公里，在厦门各区中仅高于同安区，位列倒数第二，与思明区（19，490人/平方公里）、湖里区（15，235人/平方公里）等中心城区存在显著差距。与国内同类先进区域相比，翔安区的人口密度也明显偏低，与深圳市部分产业功能区（如龙岗区10，657人/平方公里）仍存在差距。较低的人口密度，一方面反映翔安区仍处于城市拓展阶段，土地资源相对充裕；另一方面也说明其人口集聚能力和城市功能完善度仍有待提升。（图1、表2）
（三）人口结构呈现“纺锤型”，老龄化隐忧初现。翔安区人口年龄结构总体呈现“中间大、两头小”的纺锤型特征。2024年，全区16～59岁劳动年龄人口占比达59.56%，高于厦门市平均水平，显示其仍处于“人口红利”窗口期。青年人口（18～34岁）占比约为18.20%，反映该区吸引了大量处于职业发展初期的青年劳动力。然而，值得警惕的是，青年人口总量自2020年以来已出现持续流失，五年间净减少超过7，000人。
与此同时，翔安区老龄化进程正在悄然加速。2024年，全区60岁及以上人口占比已达16.30%，虽低于全国平均水平，但较2020年上升约2个百分点，且增速逐年加快。早期迁入的产业工人群体将陆续进入老年阶段，叠加长期低生育率影响，未来老龄化压力将显著凸显。少儿人口（0～17岁）占比约为26.48%，增长缓慢，显示家庭生育意愿低迷，“少子化”趋势逐步固化。（表3）
（四）人口素质处于中游，高学历人才集聚不足。翔安区高学历人才的集聚水平仍有提升空间。根据第七次全国人口普查，翔安区大专及以上文化程度人口占比为19.7%。作为对比，同期厦门市的整体水平为29.7%，思明区则高达45.1%。这表明，尽管辖区内拥有厦门大学翔安校区等高教资源，但其对区域整体人口素质的辐射带动效应尚未充分显现。这一人口结构特征与区域发展阶段和产业基础密切相关。当前，翔安区的部分创新平台和高新技术产业正在快速发展，但相对而言，能够大量吸引并留存本科及以上学历人才的高端服务业和成熟的城市功能配套仍有待加强。因此，加快产业转型升级、优化人才发展环境，对于提升区域人才竞争力至关重要。
二、翔安区人口变化预测
（一）常住人口总量增速将持续放缓。基于2010～2024年历史数据，运用Logistic增长模型进行预测，其公式为：
N（t）=■ （1）
其中，N（t）为第t年的人口预测值，K为环境承载力，e为自然常数，A、B为待估参数：A为环境承载力K与初始人口数的差比初始人口数，B为内在人口增长率。
结果显示，翔安区常住人口增长已接近环境承载力上限（K值约75.15万人）。预计2025～2030年间，年人口增量将从1.36万人逐步下降至0.7万人以下，远低于以往高速增长时期的水平。自然增长对人口总量的贡献将持续为负或接近零，未来人口增长将更加依赖于迁移流入，且对产业政策、人才引进等外部因素的敏感性增强。
（二）城镇化进入提质增效新阶段。通过2020～2024年翔安区城镇化率数据构建线性回归模型，预测显示：翔安区城镇化率将从2024年的72.9%稳步上升，预计2030年将达到77.5%左右。年均增幅将从“十四五”期间的2.2个百分点收窄至0.6个百分点，标志着大规模农村人口向城市转移的阶段基本结束，城镇化进程进入以“人的城镇化”为核心的高质量发展新阶段。未来工作的重点将转向促进农业转移人口全面融入城市，实现基本公共服务均等化。（图2）
（三）人口年龄结构危机日益凸显。未来5～10年，翔安区人口结构在保持“纺锤型”特征的同时，内部老化与顶部膨胀的压力将日益凸显。 一方面，当前占比最高的35～59岁中年劳动力群体将持续壮大，支撑区域经济的基本盘；但另一方面，该群体将逐步迈向老年，而作为未来劳动力的18～34岁青年人口已出现连续流失（五年净减少超7，000人），后续增长乏力。与此同时，60岁及以上老年人口正以年均约3，500人的规模加速增长。翔安区老龄化趋势明确，且未来将因人口结构惯性而面临加速压力。整体来看，人口红利正从“量的优势”向“质的挑战”转变，社会抚养负担加重将是未来面临的主要挑战。
三、人口变化对翔安区经济社会发展的影响
（一）劳动力市场结构性矛盾尖锐化。人口增速放缓与结构老化将直接导致劳动力供给总量增长见顶，甚至出现萎缩。与此同时，翔安区重点发展的半导体、新能源等高新技术产业对高端技术人才的需求旺盛，而传统制造业则面临“普工荒”，技能错配问题日益突出。这种“高端人才引不进、技能人才留不住、普通工人招不足”的结构性矛盾，将严重制约产业升级步伐和经济效率提升。若不能有效破解，企业外迁或自动化替代可能加速，直接影响产业集群的完整性与竞争力。
（二）养老保障体系可持续性面临挑战。快速攀升的老龄化率将对翔安区尚在完善中的养老服务体系构成严峻考验。养老金支付压力逐年增大，医疗资源尤其是老年病、慢性病诊疗资源需求激增。当前，养老服务设施在数量、布局和专业水平上均存在一定短板，与未来老年人口的空间分布和多元需求可能产生错配。地方财政在养老、医疗等社会保障方面的支出负担将显著加重，可能挤占对产业创新和基础设施的投入。
（三）消费市场面临结构性重塑。人口结构变迁将系统性改变区域消费需求格局。首先是青年消费市场收缩，青年人口流失将导致时尚、娱乐、婚庆、母婴等年轻化消费增长乏力；其次是银发消费市场扩张，老年人口膨胀将带动医疗健康、康复护理、养老服务和适老产品等“银发经济”快速增长；最后是消费品质要求提升，高素质人口对文化、教育、旅游、绿色健康等高品质、个性化消费的需求日益增强。消费市场从“全面增长”转向“此消彼长”的结构性分化，要求商业布局、服务业态和政策引导必须做出前瞻性调整。
（四）社会活力与长期发展动能承压。青年人口是创新、创业和消费最活跃的群体，其持续流失将直接影响区域的经济活力和社会朝气。同时，低生育率固化的“少子化”趋势，意味着未来本地新生劳动力供给持续萎缩，经济社会发展将更加依赖外来人口迁入，加剧区域间人才竞争压力。婚育观念转变带来的家庭规模小型化、代际支持弱化，也可能对社会资本积累和长期发展韧性产生深远影响。
四、研究结论与政策建议
（一）研究结论。本研究通过对翔安区人口发展现状、趋势预测及影响机制的系统分析，得出以下核心结论：第一，翔安区人口发展正经历从“总量快速扩张”向“结构深度调整”的关键转型，青年人口流失、老龄化加速、少子化固化已成为三大核心结构性挑战。第二，人口结构变迁已对劳动力市场、养老体系、消费结构和社会长期活力产生实质性影响，且预计未来影响将愈加深刻和复杂。第三，应对人口结构性矛盾，需要超越以往单纯追求人口规模增长的思路，转向以提升人口素质、优化人口结构、促进人口长期均衡发展为目标的系统性治理。
（二）政策建议
第一，构建“精准引育留”人才体系，应对劳动力结构性短缺。通过深化产教融合、共建特色产业学院定向培养重点产业技能人才，并建立区域性技能认证与激励制度，吸引和留住紧缺工种人才。同时，拓展跨区域劳务协作，保障制造业基础用工稳定，缓解“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾。
第二，实施“青年翔安”复兴计划，增强城市活力与吸引力。优化以“学历+技能”为导向的落户政策，构建多层次青年住房保障体系，切实降低定居成本。同步优化商业、文化与公共服务配套，营造适合青年发展、社交与生活的友好环境，有效遏制青年人口流失趋势。
第三，引导消费结构适配性转型，挖掘多层次市场潜力。围绕青年与家庭客群发展科技体验、夜间经济等新业态，同时前瞻布局健康管理、康复护理等“银发经济”。通过政策引导与市场调节，推动消费市场从规模扩张向满足多元、高品质需求的结构性升级转变。
第四，建设婚育友好型社会，促进人口长期均衡发展。落实并优化经济激励措施，降低生育养育成本；加快构建普惠托育服务体系，鼓励用人单位提供育儿支持；结合文化引导，弘扬家庭友好风尚，塑造健康、可持续的新型婚育文化。
第五，前瞻构建韧性养老服务体系，应对深度老龄化挑战。健全多层次养老保障，探索长期护理保险；加快养老设施提质扩容，推广“智慧养老” “医养结合”模式；推进全域适老化改造，建设老年友好型环境，系统性提升社会养老承载与服务能力。
第六，系统性优化公共服务供给，夯实人口发展基础支撑。推动教育优质均衡与产教协同，强化区域医疗能力与基层网络。统筹建设覆盖全域、便捷可达的文体休闲设施，营造宜居宜业生活环境，全面提升居民获得感与归属感。
（作者单位：厦门市翔安区经济社会发展研究中心）
主要参考文献：
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