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| 江苏省职业教育促进乡村振兴贡献测度 |
| 第776期 作者：□文/杨秉臻 王 新 时间：2026/5/1 13:33:57 浏览：24次 |
［提要］ 基于江苏省13个地级市面板数据，运用C-D生产函数研究职业教育促进乡村振兴的贡献度。研究结果表明：江苏省乡村振兴综合评价指数呈稳定上升趋势，但乡村振兴发展水平和增速存在区域异质性。相较于农业资本和劳动力数量投入，职业教育投入对乡村振兴的贡献度更显著，但职业教育对乡村振兴的贡献度存在区域异质性，苏中地区塌陷明显。各地级市层面，乡村振兴发展增速与职业教育对乡村振兴的贡献存在偏差。为此，应当优化农业要素投入结构，强化职业教育贡献效应；深化职业教育产业适配，提升农业人力资本质量；构建职业教育协同机制，促进乡村振兴协调发展。
关键词：职业教育；乡村振兴；贡献率；C-D生产函数
基金项目：江苏省教育科学规划课题：“职业教育改革视域下直播电商‘新农人’培养模式创新研究”（编号：C/2025/02/67）
中图分类号：G649.2 文献标识码：A
收录日期：2025年12月26日
党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。在建设社会主义现代化强国的过程中，如何进一步促进农村地区发展和提升农业科技水平，已经成为党和国家关注的重点。职业教育作为连接教育与产业的关键纽带，在提升农民技能、促进农村产业升级、推动农村经济多元化发展等方面发挥着至关重要的作用。具体来看，职业教育能够发挥农业特性和专业技术优势推进农产品供给结构性改革，提升农业供给保障力和延伸农业产业链，推动农村产业兴旺；职业教育在绿色理念引导下，通过培育绿色技能、培养绿色人才、开发绿色职位，促进生态优先，实现农村生态宜居；职业教育的教育属性能够通过组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，塑造技能精进、扎根乡村的新型职业农民，培育新乡贤和乡村振兴带头人，培育农村文明乡风；在农村现代化背景下，职业教育与农村社会“组织共生”，能够助推“他治-自治” “上治-下治” “扶治-共治” “外治-内治”行动路向的逻辑统整，加速农村治理有效；职业教育培育的农村劳动力与就业市场可以有效实现劳务对接、定向培养、顶岗实习、直接就业，促进农民生活富裕。综上所述，职业教育兼具教育属性、职业属性和产业属性，从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”等方面均有效促进乡村振兴。
本文从江苏省级、市域层面，采用定量分析方法，对江苏省职业教育服务乡村振兴的现实问题进行深度挖掘和分析，有助于为江苏省职业教育和乡村振兴两大系统协同发展提供实证支撑，为政府及教育主管部门提供决策参照。
一、模型构建与指标选取
（一）模型构建。本研究以柯布-道格拉斯生产函数（简称C-D生产函数）为基础，构建教育生产函数，公式为：
Yt＝AKtαLtβEtγ （1）
式中，Yt、A、Kt、Lt、Et分别表示乡村振兴综合评价指数、技术水平、农业固定资产投资总额、农业从业人数、职业教育生均教育经费，t表示年份，α、β、γ分别表示资本、劳动力、教育的产出弹性。农业固定资产投资总额采用永续盘存法计算，考虑到高等职业教育相关统计数据与普通高等教育混合在一起，本研究参考相关文献，用中等职业教育生均教育经费考察职业教育投入水平，并以2013年为基期进行平减。为测算产出弹性值，对公式（1）两边取对数为：
lnYt＝lnA+αlnKt+βlnLt+γlnEt （2）
根据产出弹性值，测算职业教育投入对乡村振兴的贡献度，公式为：
CE=γ■ （3）
式中，CE表示职业教育对乡村振兴的贡献率，γ表示职业教育的产出弹性系数，Er、Yr分别表示职业教育投入和乡村振兴综合评价指数的年均增长率。
（二）指标选取。本研究参照徐雪等的研究，从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个维度选取20个指标，构建江苏省乡村振兴评价指标体系，具体如表1所示。并采用熵值法测算江苏省各地级市乡村振兴综合评价指数。（表1）
鉴于数据可得性和研究需要，本研究使用2013～2023年江苏省13个地级市的面板数据进行分析。数据来源于《江苏统计年鉴》《江苏省农村统计年鉴》、Wind数据库、中国经济社会大数据研究平台，教育经费数据来源于江苏省教育厅《全省地方教育经费执行情况统计公告》。研究区域为江苏省13个地级市，依据江苏省统计局的划分标准，将研究区域划分为苏南（南京、无锡、常州、苏州、镇江）、苏中（南通、扬州、泰州）和苏北（徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁）。
二、实证分析
（一）乡村振兴指标权重分析。由表1可见，江苏省乡村振兴各维度权重由高到低分别为治理有效（21.15%）、生态宜居（20.94%）、生活富裕（20.09%）、产业兴旺（19.23%）、乡风文明（18.59%）。整体而言，江苏省乡村振兴五个维度权重呈现“均衡协同、略有侧重”的特征，表明区域发展注重治理、生态、产业、民生与文化五维联动，避免单一维度过度倾斜。治理有效和生态宜居权重较大，表明基层治理效能与生态环境治理的地区分化较为明显，需作为政策优先方向重点突破。
（二）乡村振兴测评结果分析。由表2可见，江苏省乡村振兴综合评价指数呈稳定上升趋势，年均增长率为12.54%。苏南、苏中、苏北乡村振兴综合评价指数均呈上升趋势，且发展水平表现为顺次降低。然而，乡村振兴综合评价指数的年均增长率与其发展水平具有异质性，由高到低顺次为苏中、苏北、苏南。（表2）
分地市比较，江苏省各地级市乡村振兴发展水平同样表现为“时序增长、发展水平和增速异质性”的发展趋势。将各地级市的乡村振兴发展水平和增速与全省平均水平进行比较，划分为以下类型：
一是发展和增速领先型，包括无锡、南通、连云港、泰州和宿迁。这类地区乡村振兴总体发展和增速均高于全省平均水平，多具备产业基础与政策红利叠加优势，如无锡的制造业集群、南通的沿江经济带、连云港的沿海开发战略等，乡村振兴资源投入与要素集聚效率较高，形成“发展水平高、增长动能强”的正向循环。
二是发展滞后型，包括南京、盐城和扬州。这类地区乡村振兴发展低于全省平均值，但增速高于全省平均水平。南京城乡发展不均衡问题较突出，盐城、扬州则可能受传统农业占比高、新兴产业培育滞后影响，但由于政策倾斜推动增速提升，形成高追赶的补偿效应。
三是增速滞后型，包括常州和镇江。这类地区乡村振兴发展高于全省平均值，但增速低于全省平均水平，常州、镇江乡村振兴已进入优化升级阶段，传统产业转型面临要素约束，新增动能培育较慢，导致增速低于全省平均水平，呈现缓增长的阶段性特征。
四是发展和增速滞后型，包括徐州、苏州和淮安。这类地区乡村振兴总体发展和增速均低于全省平均水平，徐州受到传统工业转型与农村人口外流影响，苏州因城乡一体化水平高导致乡村振兴边际效益递减，淮安则因基础薄弱与资源集聚能力不足，三者均面临“低发展、低动能”的双重约束，需通过外部政策支持激活内生动力。
（三）职业教育对乡村振兴贡献度测算。首先，为避免回归过程中出现伪回归情况，本研究采用LLC检验对lnYt、lnKt、lnLt、lnEt进行单位根检验。结果表明，各变量均拒绝原假设（p=0.0000），不含单位根。其次，本研究通过F检验、LM检验和Hausman检验确定采用变系数固定效应模型进行回归分析，测算农业固定资产投资、农业从业人员、职业教育经费投入的弹性系数，分别为α=0.139、β=-1.569、γ=0.615。根据弹性系数、乡村振兴综合评价指数年均增长率、职业教育经费投入年均增长率，测算各地级市职业教育对乡村振兴的贡献度。（表3）
贡献度特征具体分析如下：
1、职业教育对乡村振兴贡献效果显著。由各投入变量的弹性系数可知，α+β+γ＜1，表明该模型规模报酬递减，这揭示了江苏省农业要素投入结构优化的必要性。农业固定资产投资弹性虽为正向，但数值较低，表明资本投入仍具基础性支撑作用，但其边际效用可能受技术转化效率或基础设施饱和度制约，需关注资本投向的精准性与技术匹配性。农业从业人员投入弹性系数为负，表明进一步提高农业从业人员投入并不有益于江苏省乡村振兴水平提高，可能由于江苏省第一产业转型升级，对传统农业生产者产生“挤出效应”，而根据第七次人口普查统计，江苏省农村老龄化率为31.8%，且年轻劳动力外流明显，这也反映出当前江苏省农村劳动力投入难以适应高质量发展需求，无法促进乡村振兴。职业教育经费投入弹性系数最高且为正，表明职业教育在乡村振兴中的投资成本最低，产出效率最高。由职业教育对乡村振兴的贡献度可知，2013～2023年江苏省职业教育对乡村振兴的贡献率达32.19%，贡献效果可观。当前，江苏省农村人口红利逐渐消退，技能红利成为乡村振兴的核心驱动力，职业教育通过定向培养新型职业农民、推动产学研协同，直接提升人力资本与技术创新效率，契合江苏省产业升级需求。
2、职业教育对乡村振兴贡献存在区域异质性。分区域比较，职业教育对乡村振兴的贡献率由高到低顺次为苏南（40.73%）、苏北（28.39%）、苏中（24.31%），苏中地区塌陷明显。苏南已形成高端制造与现代服务业主导的产业体系，其职业教育通过深度产教融合实现技能供给与产业需求的精准匹配，例如苏州工业园区职业技术学院与生物医药、纳米技术等战略产业的联动机制，使人力资本转化效率显著提升。此外，苏南形成苏锡常都市圈职业教育改革创新的职教发展“苏南模式”，在政策驱动下进一步强化了对高技能人才的需求支撑。苏中既未形成特色产业集群，又缺乏政策倾斜的资源集聚效应，其传统产业收缩与新兴产业布局滞后并存，而职业教育在专业设置等教育结构层面与区域经济转型需求脱节，并且系统性政策支持缺失放大了职业教育发展与乡村振兴的脱节，最终表现为职业教育对乡村振兴贡献率的显著塌陷。苏北地区虽然经济总量较弱，但通过“南北挂钩”等政策获得苏南优质职教资源辐射，有效推动传统农业人口向新型职业农民与产业工人转型。此外，“大学生志愿服务苏北计划”等政策的实施支撑了农业现代化与县域工业发展，形成后发优势。
3、乡村振兴发展增速与职业教育对乡村振兴的贡献存在偏差。从江苏省各地级市乡村振兴综合评价指数的年均增长率和职业教育对乡村振兴的贡献率比较来看，二者之间存在明显的偏差，这反映出江苏省地级市层面职业教育的功能定位与乡村振兴的目标要求并未实现精准匹配。可能的原因如下：第一，产业升级与技能供给的时滞效应。在乡村全面振兴战略背景下，江苏省第一产业结构正处于转型升级的关键阶段，而各地区适配产业发展的职业教育结构调整并未跟进，传统职教体系仍聚焦于制造业蓝领培养，导致技能供给与乡村振兴需求的结构性错配。第二，政策激励的异质性。省级层面的乡村振兴政策偏重于“普惠性”，职业教育的改革常以省级层面顶层设计为导向，面对各地级市农业产业集群发展的差异，政策的效用和落地产生折扣。第三，区域发展模式的路径依赖。传统农业生产因历史惯性，易延续“重生产轻技能” “重产量轻质量”的旧有路径，职业教育技能供给结构难以突破原有框架，这种惯性制约了人力资本与区域转型的动态匹配，加剧了地级市层面乡村振兴的发展与职业教育贡献的背离。
三、结论及建议
（一）结论。本研究基于2013～2023年江苏省13个地级市农业和职业教育相关数据，采用熵值法测算了各地级市乡村振兴发展水平，并采用C-D生产函数测算了职业教育对乡村振兴的贡献度，得出以下主要结论：江苏省乡村振兴综合评价指数呈稳定上升趋势，但乡村振兴发展水平和增速存在区域异质性。农业固定资产投入对乡村振兴的贡献为正，但贡献度较低；劳动力数量投入对乡村振兴的贡献为负；职业教育投入对乡村振兴的贡献显著为正，贡献率达32.19%，但职业教育对乡村振兴的贡献存在区域异质性，苏中地区塌陷明显。各地级市层面，乡村振兴发展增速与职业教育对乡村振兴的贡献存在偏差。
（二）建议
1、优化农业要素投入结构，强化职业教育贡献效应。应从农业生产要素配置的系统性改革视角切入，进一步发挥职业教育对乡村振兴的力量，强化职业教育在农业要素投入中的结构性功能。建立动态调整的职业人才培养机制，根据农业现代化进程中技术资本和人力资本的替代弹性规律，推动职业教育专业设置向智慧农业、绿色农业等新兴领域延伸。要进一步促进教育供给与农业要素重组需求的精准匹配，使职业教育成为撬动土地、技术、资本等要素深度融合的杠杆支点。同时，探索职业教育资源参与农村集体经济发展的创新路径，形成教育供给优化与农业全要素生产率提升的良性循环机制。
2、深化职业教育产业适配，提升农业人力资本质量。应基于农业产业转型升级对人才素质的差异化需求，构建具有区域适应性的职业教育分层供给体系，实施分区域、分阶段的能力培养策略。建立产业需求传导机制，使职业教育专业布局及时响应农业新技术、新业态的发展动向，强化课程重构。在培养内涵上，应构建涵盖农业生产技能、数字化应用能力和农业经营管理能力的综合素养体系，通过课程模块化改革和教学标准更新，提升劳动者应对产业变革的适应能力。此外，需完善涉农职业技能认证制度，建立能力提升与职业发展的衔接通道，使人力资本质量提升切实转化为劳动生产率增长和乡村产业竞争力增强的核心动能。
3、构建职业教育协同机制，促进乡村振兴协调发展。针对江苏省各地级市乡村振兴发展水平与职业教育贡献度不协同的突出矛盾，应依据江苏省不同区域乡村振兴阶段特征和职业教育基础能力，分类制定职业教育服务乡村振兴的适配性发展策略。在职业教育高梯度区域着重推动服务能级跃升，重点破解人才供给与产业升级的结构性错配；在低梯度区域优先补齐职业教育资源短板，增强基础性技能人才的有效供给能力。此外，需同步构建省级协调平台，重点考察教育资源配置效率与区域发展需求的匹配程度，健全地市间职业教育资源的横向流动与补偿机制，推动优质课程资源、师资力量的跨区域共享，从根本上化解区域发展中职业教育贡献度与区域乡村振兴水平不匹配的制度性矛盾。
（作者单位：扬州工业职业技术学院创新创业学院）
主要参考文献：
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