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| 经济/产业 |
| 山西高端装备产业链、特色镇协同创新研究 |
| 第777期 作者：□文/王 君1 路 珍2 韩栋梁3 时间：2026/5/16 15:41:07 浏览：22次 |
［提要］ 在全球产业链深度重构与国家科技自立自强战略背景下，区域产业升级面临前所未有的挑战与机遇。山西省作为资源型经济转型综合配套改革试验区，将高端装备制造业定位为战略性支柱产业。然而，产业“集而不群”、创新链与产业链脱节、传统专业镇升级乏力等问题，严重制约其竞争力的提升。本文聚焦于“产业链-创新链-专业镇”三大系统耦合机制，探究如何通过“产研互促”实现产业生态的系统性构建。研究表明：有效的耦合关键在于构建“知识-产业-空间”联动的创新生态系统，其动力源于市场需求、技术突破与政策引导的协同作用。同时，从顶层设计、平台建设、要素支撑、环境优化四个层面，提出推动山西“产业链-创新链-专业镇”实现深度耦合对策建议，以期为资源型地区通过“链群协同”实现产业转型升级提供理论框架与路径参考。
关键词：山西；高端装备产业；产业链-创新链耦合；专业镇；产研互促；生态构建
基金项目：山西省科技战略研究专项重点项目：“山西高端装备现状及产业链、特色镇协同创新发展路径探讨”（项目编号：202404030401005）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2026年1月5日
一、文献综述
（一）研究背景及意义。当前，新一轮科技革命与产业变革深入发展，全球产业链供应链格局正经历深度重构。确保产业链供应链安全稳定与推动科技自立自强已成为国家战略核心。在此宏观背景下，区域产业发展范式已从单一的企业竞争、产业链竞争，演进为涵盖技术创新、生产组织与空间载体的产业生态系统之间的整体竞争。山西省作为我国重要的能源重化工基地与资源型经济转型综合配套改革试验区，正处在转型发展的关键攻坚期。将高端装备制造业培育成为引领高质量转型发展的战略性支柱产业，是该省的重大战略抉择。
然而，山西省高端装备产业长期面临“集而不群”的突出困境——企业在地理空间上的集中并未自动转化为紧密的协同网络与持续的创新能力。具体表现为：产业链条纵向延伸不足，关键环节薄弱；创新链与产业链存在“脱节”，科技成果本地转化率低；特色专业镇的发展层次与产业升级需求不匹配，未能有效融入高端价值链。这些结构性矛盾严重制约了产业整体竞争力的提升。因此，探索如何将分散的产业要素、创新资源与特色地域空间（专业镇）进行有机整合，构建“产业链、创新链、专业镇”深度融合、互促共进的耦合发展机制，不仅对山西省突破发展瓶颈具有迫切的现实意义，也为同类资源型地区的产业升级提供重要的实践参考。
本文针对山西省产业链与专业镇“集而不群”的发展困境、产业与研发相互脱节的对接难题，以及专业镇升级进程缓慢等现实挑战，研究“产业链-创新链-专业镇”三者耦合的内在机制及其有效实现路径。
（二）文献综述。围绕产业升级与区域发展，学术界已形成了若干核心研究脉络，为本研究提供了理论基础，同时也揭示了进一步探索的空间。
在“产业链与创新链融合”方面，大量研究论证了“双链”协同对产业竞争力提升的关键作用。现有文献主要从两个层面展开：一是宏观政策层面，探讨如何通过制度设计促进科技与经济的结合；二是微观企业层面，分析企业的技术创新模式与供应链协同。然而，这类研究往往将“双链”视为抽象的经济技术过程，缺乏对二者融合所依赖的具体地理载体和区域组织形式的深入考察。
关于“专业镇/产业集群升级”的研究，徐芳（2023）针对山西省专业镇高质量发展提出抓创新、强特色的建议，以充分发挥山西省特色优势。杨惠惠（2025）提出严守质量、提高品质、加大科研投入，助力产业高质量发展。这些研究充分肯定了产业空间的价值，但多数将其视为一个相对封闭的升级单元，未能充分剖析其如何与外部高端产业链和核心创新源进行系统性对接与互动，尤其缺乏机制性的微观解释。
综上，现有研究虽在各自领域取得了丰硕成果，但存在一个显著的交叉空白：即将“专业镇”这一特色产业空间载体系统地置于“产业链-创新链”融合的分析框架中，探讨其作为创新“转化接口”和产业“配套基地”的双重角色，以及三者之间深度耦合的微观机制与实现路径。本研究试图填补这一空白，通过构建“三链耦合”的分析框架，并深入山西省的实践场景进行案例研究，旨在揭示耦合的内在机理，从而在理论上拓展区域创新系统与产业生态的研究视角，在实践上为山西省及类似地区的高质量发展提供有针对性的路径参考。
二、山西高端装备产业链结构及特征
山西省高端装备制造业主要涵盖轨道交通装备、煤矿机械、重型机械、新能源装备、智能制造装备等领域。产业链结构呈现“龙头强、配套弱”的特征：首先，“链主”企业突出。拥有太原重型机械集团、晋能控股装备制造集团、中车太原公司等一批国内领先的龙头企业，山西的产业转型升级已具备一定的现实基础。相关研究指出，2024年全省民营经济增加值已突破万亿元，并涌现出一批以创新驱动发展的标杆企业。例如，在高端装备与新材料领域，晋钢控股集团建成了国内首套全流程自主知识产权的冷连轧生产线；美锦能源建成了全国最大的氢燃料电池重卡示范项目，在细分市场具有较强竞争力。其次，配套体系不健全。省内关键基础零部件（如高端液压件、精密轴承、高性能传感器）、核心基础材料、先进基础工艺等环节能力薄弱，大量依赖外省采购，产业链本地配套率低，制约了整机效能与成本控制。最后，产业链条延伸不足。产业价值多集中于制造环节，前端研发设计、后端运维服务、再制造等高附加值环节发展滞后。
（一）山西特色专业镇发展基础与转型挑战。山西拥有定襄法兰、太谷玛钢、祁县玻璃器皿、万荣外加剂等一批国家级和省级特色专业镇，其中部分与装备制造关联紧密。山西产业积淀深厚，企业集聚度高，形成了规模化的生产能力和市场网络，拥有大量熟练产业工人和灵活的中小企业。但是，依然存在以下几个方面的转型挑战：（1）生产工艺多源于传统经验，数字化、智能化水平低，产品多处于中低端。（2）企业研发投入不足，缺乏与高校、科研院所稳定的合作渠道，难以承接和转化先进技术。（3）传统铸造、锻造等工艺面临严峻的环保约束。（4）专业镇产品与省内高端装备“链主”企业的需求匹配度不高，未能有效融入其供应链体系。山西省的特色专业镇拥有深厚的产业积淀与市场网络，但普遍面临升级挑战。以入选省级重点专业镇的太谷玛钢为例，其产业规模庞大，年产总值约占太谷区工业总产值的49%，玛钢管件全国市场占有率为67%。然而，该镇发展仍体现出“大而不强”的典型特征：产品多集中于水暖、电力金具等中低端传统领域；112家企业空间分散、关联度低，存在“各自为政”与同质化竞争问题；品牌建设虽有“区域公用品牌”的尝试，但整体效应尚不明显。
（二）产业链-创新链-专业镇耦合的主要障碍。高校、科研院所的研发方向与产业一线实际需求不匹配，并且即使存在适配知识，也因中试平台、融资渠道、技术中介等环节缺失而难以实现商业化应用。高校和科研院所的研发成果（创新链前端）往往偏向基础理论与实验室技术，与专业镇企业（产业链配套端）急需的工艺改进、成本控制等应用技术需求不匹配。缺乏有效的“中试孵化”平台和“技术经纪人”队伍，导致知识流动不畅。
产业链各主体间数据封闭、难以共享，同时因缺少有效的整合平台与机制，导致彼此行动难以衔接配合。“链主”企业、配套企业、专业镇中小企业、高校之间缺乏高效的信息共享与协同平台，市场需求、技术难题、产能状态等信息分散，无法形成快速响应。
产业链主体间因争夺价值分配、保护自身收益而难以建立信任合作，以及各方因惧怕创新投入失败、供应链关系不稳定等潜在损失而趋于保守，两者共同抑制了产业深度协同的动力。链上核心企业对于扶持本地配套商存在顾虑（质量、成本），倾向于维持现有外部供应链；中小企业担心投入技术改造的风险，且在与大企业合作中议价能力弱，缺乏长期稳定的利益共享与风险分担机制。
现有的产业政策、科技政策、区域政策之间协调不够，未能形成合力精准滴灌“耦合点”。围绕“三链”协同所需的科技金融、人才引育、数据服务等产业生态要素供给不足。
三、产业链-创新链-专业镇耦合机制理论构建
（一）耦合系统构成要素与互动关系。耦合系统本质上是一个由多元主体共同参与、多种资源要素持续流动与配置的复杂网络。在这一网络中，主体要素涵盖引领性的“链主”企业、专业化配套企业（尤其集聚于专业镇的中小企业）、知识供给方（高校与科研院所）、需求牵引方（终端用户）、服务支撑方（金融机构、科技中介与行业协会），以及承担规则制定与协调功能的各级政府。流动于其间的资源要素则主要包括技术、资本、数据、人才与政策等，耦合的深层内涵正是这些要素在产业链、创新链与专业镇三大系统间实现高效、有序的流转与整合。各主体之间形成密切的互动关系，“链主”企业扮演着协同创新的“引擎”与“组织者”角色；专业镇作为承接科技成果转化、提供关键配套的“基地”与“土壤”；创新链则持续提供动力，发挥“源头”与“催化剂”作用。三者相互驱动，共同构筑“需求牵引研发-研发提升制造-制造反馈创新”的动态闭环。
（二）耦合驱动的关键动力。耦合系统的有效运行依赖于多重动力的协同驱动。耦合系统的技术推动力，从根本上源于持续的创新投入。宏观研究表明，创新投入不仅是直接研发活动的保障，更能通过吸引集聚创新人才这一核心要素，为产业升级提供持久动力。其中，终端市场对装备产品在性能、成本、定制化与智能化等方面的需求日益提升，形成了强大的牵引力，直接倒逼“链主”企业开展技术创新与组织变革，进而拉动整个产业链及专业镇配套体系的协同升级。与此同时，新材料、新工艺、人工智能、物联网等新兴技术的持续突破，不仅为装备性能提升与制造模式革新提供了现实可能，也创造了新的市场空间与产业升级路径，构成了系统内生的技术推动力。此外，国家战略导向、区域转型政策与产业专项规划等通过财政、金融、土地、人才等多元政策工具共同营造出有利于要素流动与主体协作的制度环境，显著降低了协同创新的成本与风险，形成了不可或缺的政策与环境引导力。这三种力量相互交织、彼此强化，共同推动产业链、创新链与专业镇走向深度融合与良性循环。
（三）耦合过程实现机制。耦合系统的有效运转依赖于一系列相互关联的核心机制。其中，知识流动与技术转化机制构成耦合的内在核心，其关键在于构建从基础研究、应用研究、工程化开发到产品化与产业化的完整接力体系。具体可通过共建校企联合实验室与产业技术研究院、设立面向专业镇的“技术转移转化中心”、推广“企业出题、院所答题、联合攻关”等组织模式来贯通这一路径。
平台赋能与资源共享机制则为耦合提供了关键载体，实体或虚拟的产业协同创新平台应当具备需求对接、资源协同与数据驱动等功能。例如，发布技术难题与产能信息、组织联合研发与设备共享、利用工业互联网数据优化研发与供应链管理等。
利益联结与风险共担机制是维系耦合的纽带，通过长期战略协议、交叉持股、合资新设等方式构建利益共同体，并借助政府风险补偿基金、首台（套）保险等政策工具分散创新与市场风险。
政策协同与生态培育机制则是耦合持续发展的保障，需加强跨部门政策统筹，形成支持合力，并重点培育科技金融、人才引育、知识产权运营等产业生态要素，为“三链”融合提供系统支撑。
四、推动山西产业链-创新链-专业镇深度耦合对策建议
为推动产业链、创新链与专业镇的深度耦合，需在省级层面加强顶层设计与统筹执行。第一，制定并实施“三链融合”专项行动计划，该计划应明确重点产业链（如轨道交通装备、智能煤机制造）与对应专业镇（如定襄法兰、太谷铸造）之间的配对融合机制，设定可量化、分阶段的融合目标与关键考核指标，并配套以资金、土地、人才等专项支持政策，形成“一链一镇一策”的动态推进体系。第二，建立高效协同的跨部门工作机制，建议成立由工信、科技、发改、教育、财政等多部门组成的常态化联席工作小组，通过定期会商、联合调研、信息共享平台等方式，系统梳理并打通政策堵点，推动产业政策、科技政策、教育政策、财政政策的有机衔接，从而在项目布局、资源分配、试点示范等方面形成合力，确保“三链融合”从规划到落地全程贯通、协调有序。
（一）共建实体化协同创新平台。为加速科技成果向现实生产力转化，应重点构建两类关键平台。
1、支持在定襄、太谷等重点专业镇或产业园区，由政府提供初始资金与场地支持，联合“链主”企业、高校及科研院所共同出资运营，建设一批聚焦精密铸造、智能焊接等特定工艺的行业级“中试熟化与成果转化平台”。该平台需建立明确的准入机制与共享服务流程，以低于市场的价格为中小企业提供产品试制、工艺验证、性能检测等中试服务，并配备专业工程师团队进行技术辅导，显著降低企业技术转化门槛与风险。
2、系统推广“链主”企业开放创新平台，鼓励太重集团、晋能装备等龙头企业制定内部资源开放清单，将其国家级工程技术中心、检测认证中心的部分实验室、检测设备及专家资源以“会员制”或“服务券”等形式向生态链内的配套企业开放。具体可设立专项服务窗口，为专业镇中小企业提供在线技术咨询、产品协同设计、质量检测认证等专业化服务，并将服务成效纳入对“链主”企业的考核评价体系，从而激活并共享产业链内部的高端创新资源。
（二）创新金融与人才支撑体系。在金融支持与人才流动两方面，需同步建立系统化、可操作的推进机制。建议设立“产业链-专业镇协同发展基金”，该基金采取“政府引导、市场运作”模式，由省级财政出资作为引导资金，吸引社会资本共同参与，组建专业化管理团队进行市场化运营。基金应明确投向标准，重点支持产业链关键短板技术联合攻关、专业镇企业智能化与绿色化技术改造以及跨主体协同创新项目，并对获得“链主”企业订单或技术认证的配套企业给予优先倾斜，形成“以投促链、以链聚镇”的良性循环。
与此同时，实施系统性人才互动计划，即“双走进”工程。一方面，组织高校与科研院所中青年骨干“走进企业、走进专业镇”，以科技特派员身份开展为期1～2年的驻点服务，协助企业解决具体工艺难题，其服务成效纳入职称评价体系；另一方面，定期选拔专业镇企业家与骨干工程师“走进高校、走进实验室”，参与定制化短期研修班，对接前沿技术。在此基础上，试点关键领域的“校企双聘”制度，鼓励高校教师与企业专家互聘为产业导师或客座研究员，推动人才在岗位设置、考核激励与成果归属等方面实现制度性双向流通，从而深度激活产学研之间的人力资本活力。
（三）优化政策协同机制与数据生态。为构建支撑“三链”融合的良好生态，需着力推动产业数据价值化与深化政府服务改革。在数据要素利用方面，应在保障数据安全与主体权益的前提下，由省级相关部门牵头，联合重点企业、平台机构及法律专家，研究制定覆盖数据权属、分级分类、流通交易、收益分配等环节的产业链数据共享规则与标准体系。可试点探索基于区块链技术的可信数据交换平台，实现数据使用全程可追溯、不可篡改，并鼓励工业互联网平台运营商、“链主”企业等，依托可信数据资源开发供应链精准融资、产能柔性调度、产品质量溯源等创新服务模式，将数据资源转化为切实的产业协同效率。
在政务服务优化方面，应进一步深化“放管服”改革，着力打造与“三链融合”需求高度适配的营商环境。建议在省、市、县三级政务服务中心设立“三链融合服务专窗”，对涉及产业链协同创新、专业镇技术改造、跨区域研发合作及平台共建等重点项目，提供从准入审批、政策兑现到落地运营的“绿色通道”与全流程帮办代办服务。在人才服务上，应建立覆盖校企双聘专家、产业科技特派员、在站博士后、企业技术骨干等融合型人才的分类服务机制，为其在岗位流转、职称评定、成果归属、子女入学、医疗保障等方面提供“一事一议、专人对接”的精准化支持，切实解除人才在跨体制、跨地域流动中的后顾之忧。此外，需持续强化知识产权快速审查、协同保护与维权援助体系，严厉打击侵权行为，通过营造稳定、公平、透明、可预期的制度环境，充分激发各类主体参与协同创新的内生动力。
五、结论
本研究通过构建“产业链-创新链-专业镇”耦合的理论框架，并结合山西省高端装备产业集群案例分析，得出以下核心结论：
（一）推动“三链”深度耦合是破解山西高端装备产业“集而不群”困境、实现系统性跃升的关键路径。这一过程具有内在的复杂性与系统性，涉及多元主体、多重要素与多种动力，必须摒弃单点突破的思维，进行顶层设计与协同推进。
（二）成功的耦合依赖于一个四位一体、相互支撑的核心机制体系。以知识流动与转化机制打通创新脉络，以平台赋能与共享机制提供协同载体，以利益联结与风险共担机制稳固合作纽带，以政策协同与生态培育机制提供环境保障，这四大机制共同构成耦合系统高效运转的基石。
（三）实践中耦合的推进需遵循差异化路径。根据产业基础与发展阶段的不同，主要呈现为以强势“链主”企业主导的“牵引型”模式和以高校、科研院所创新源头驱动的“驱动型”模式。政府在其中扮演着动态变化的角色：初期是关键的“引导者”与“赋能者”，重在搭建平台、创新政策；随着生态成熟，应转向“服务者”与“监管者”，致力于维护市场秩序与公平竞争，最终让市场在资源配置中发挥决定性作用。
在理论贡献上，本研究通过将“专业镇”这一特色地域空间载体系统性地纳入“双链融合”的分析框架，拓展了传统的区域创新系统理论。它不仅关注“产业”与“知识”的互动，更强调了“地理”空间作为转化接口和承载平台的治理维度，从而为理解区域创新生态中“地理-产业-知识”三元复杂互动提供一个新的整合性视角，丰富了产业生态系统理论在资源型地区语境下的内涵。
（作者单位：1.太原理工大学机械工程学院；2.太原科技大学；3.太原学院）
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