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| 新质生产力赋能兵团高质量发展思考 |
| 第777期 作者：□文/孟晨潇 时间：2026/5/16 15:43:13 浏览：40次 |
［提要］ 本文以新疆生产建设兵团第二师铁门关市为例，通过分析其在农业数字化转型、工业绿色升级、创新生态培育等领域的探索，揭示新质生产力对优化产业结构、提升创新效能、促进要素配置的作用机制，并提出相关对策建议，旨在为其依托新质生产力实现高质量发展提供参考。
关键词：第二师铁门关市；新质生产力；兵团高质量发展；产业结构优化
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2025年11月19日
一、新质生产力内涵及特征
（一）新质生产力的内涵。新质生产力作为引领未来发展的强大动力，其核心要义在于通过技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，实现经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。从内涵上看，新质生产力是以数字化、智能化、绿色化为基本特征，融合新技术、新产业、新业态、新模式的现代化生产力体系，强调知识、技术、数据等新型生产要素在生产过程中的主导作用，推动全要素生产率的持续提升。它不仅体现为生产工具与技术手段的革新，更体现在生产关系的适应性调整、产业结构的优化升级以及经济动能的根本转换。
1、技术层面。新质生产力高度依赖颠覆性技术和前沿技术的突破与应用，如人工智能、大数据、云计算、物联网、生物技术、新能源技术等，这些技术的创新与融合推动了生产工具的智能化、生产工艺的精准化和生产流程的自动化。
2、要素层面。新质生产力强调生产要素的创新性配置，特别是数据要素与劳动、资本、土地、技术、管理等传统要素的深度融合，通过数据赋能提升全要素生产率。在产业层面，新质生产力催生了一批新产业、新业态、新模式，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，促进产业结构的优化升级和产业链供应链的现代化。
3、主体层面。新质生产力的发展离不开创新主体的培育和壮大，包括高新技术企业、专精特新企业、创新型人才以及高水平研究机构等，这些主体是技术创新和成果转化的核心力量。
（二）新质生产力的特征。与传统生产力相比，新质生产力具有以下显著特征：
1、创新驱动性。创新是新质生产力的灵魂，无论是技术创新、模式创新还是制度创新，都贯穿于新质生产力发展的全过程。它突破了传统生产力对资源环境的过度依赖，通过持续的创新活动实现发展动能的转换。
2、数智赋能性。依托大数据、人工智能、工业互联网等数字基础设施，实现生产流程的智能决策、精准调度与动态优化，大幅提升生产效率与资源配置水平。
3、技术融合性。新质生产力促进了数字经济与实体经济的深度融合，一二三产业之间的界限逐渐模糊，跨界融合的新业态、新模式不断涌现，形成了更具竞争力的产业生态系统。
4、绿色可持续性。新质生产力以绿色低碳为重要导向，强调资源的高效利用和环境的友好保护，通过发展清洁能源、循环经济等方式，推动经济社会向可持续发展模式转变。
5、要素集约性。打破对土地、劳动力、资本等传统要素过度依赖，转而重视人力资本质量、数据要素流动和知识溢出效应，实现要素投入高效化与轻量化。
二、新质生产力赋能兵团高质量发展作用机制
（一）新质生产力驱动兵团产业结构优化升级。传统兵团经济以农业和传统工业为主，产业结构相对单一，附加值不高。新质生产力的发展，特别是高新技术的应用和新兴产业的培育，能够推动兵团农业向现代农业、智慧农业转型，提高农业生产效率和农产品质量；促进传统工业向高端制造、智能制造、绿色制造升级，延伸产业链条，提升产品附加值；催生和壮大现代服务业，如数字经济、现代物流、科技服务、文旅融合等，优化三次产业结构比例，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，从而提升兵团经济整体的质量和效益。
（二）新质生产力提升兵团科技创新能力。科技创新是新质生产力的核心驱动力，也是兵团高质量发展的战略支撑。通过发展新质生产力，兵团可以集聚创新资源，加大研发投入，建设高水平创新平台，培育和引进创新人才团队，突破一批关键核心技术瓶颈。同时，新质生产力强调产学研深度融合，能够促进科技成果在兵团本地的转化和产业化，提高科技进步对经济增长的贡献率，增强兵团的自主创新能力和核心竞争力，为高质量发展提供持续的智力支持和技术保障。
（三）新质生产力促进兵团生产要素高效配置。新质生产力以数据要素为核心，通过大数据、人工智能等技术对传统生产要素进行智能化、精准化配置。例如，在农业领域，通过智慧农业平台对土地肥力、气象数据、作物生长情况进行精准监测和分析，实现精准灌溉、精准施肥、精准植保，提高农业资源利用率；在工业领域，通过工业互联网平台优化生产调度、供应链管理，降低生产成本，提高生产效率。数据要素的高效流动和共享，还能打破地域限制和信息壁垒，促进要素在兵团各师市、各产业间的优化配置，提升区域整体发展效能。
（四）新质生产力推动兵团绿色可持续发展。绿色低碳是新质生产力的重要特征，也是兵团高质量发展的必然要求。兵团地处我国西北生态安全屏障，生态环境保护责任重大。新质生产力所倡导的新能源技术、节能环保技术、循环经济模式等，能够帮助兵团加快能源结构调整，发展太阳能、风能等清洁能源，降低传统能源消耗和污染物排放；推广清洁生产技术，加强工业“三废”治理和资源循环利用；发展生态农业、绿色旅游业等，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，推动兵团走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
三、第二师铁门关市高质量发展现状
（一）农业现代化方面。大力推广智慧农业技术，依托物联网环境监测系统、智能水肥一体化灌溉设备以及无人机精准植保技术的集成化应用，棉花种植实现了从传统粗放式管理向数字化、精细化管理模式的全面转型。数据显示，通过智能化管理手段，棉花种植亩均节水率达到42%，化肥使用量同比下降31%，病虫害综合防控效率显著提升至92%，不仅大幅降低资源消耗和环境压力，也有效提高作物产量与品质稳定性。
（二）工业转型升级方面。第二师铁门关市重点推动传统工业向智能化、绿色化转型。依托师市的矿产资源和农产品资源，发展绿色建材、精细化工、食品加工等产业。例如，新疆新冀能源化工有限公司通过引进先进的清洁生产技术和智能化控制系统，对传统煤化工生产线进行了升级改造，实现了资源的循环利用和污染物的超低排放，产品能耗降低15%，利润率提高8%。同时，师市积极培育和引进战略性新兴产业项目，在铁门关经济技术开发区规划建设高新技术产业园区，吸引了一批从事电子信息、生物医药等领域的科技型中小企业入驻。
（三）现代服务业发展方面。第二师铁门关市充分利用“丝路山水·壮美巴州”的旅游资源优势和“军垦文化”特色，大力发展文旅融合产业。打造了铁门关市将军河景区、33团米兰古城遗址文化旅游区等一批精品旅游线路和景区，旅游接待收入增长67.5%。同时，师市积极发展现代物流、电子商务等生产性服务业。此外，区域品牌建设成效显著，“铁门关红枣” “米兰香梨”等一批具有地理标识和文化内涵的特色农产品品牌脱颖而出，借助电商平台实现线上规模化销售。
（四）数字建设方面。师市持续推进“宽带中国” “数字兵团”等战略在本地的落地实施，建设了铁门关市大数据中心，具备数据存储、处理、分析和共享能力，为政务服务、产业发展、社会治理等提供数据支撑。师市积极推进“智慧政务”建设，建成了一体化在线政务服务平台，企业和群众办事更加便捷高效。在城市管理领域，建设智慧交通、智慧安防、智慧市政等系统，提升城市精细化管理水平。
四、新质生产力赋能兵团高质量发展实践路径
（一）构建协同创新体系，强化科技赋能引擎
1、深化产学研协同创新机制。以提升创新生态系统效能为核心，打通“政产学研用金”深度融合通道，可设立“兵团南疆产业技术创新联盟”，以第二师铁门关市为枢纽，联合新疆大学、石河子大学等高校，以及中科院新疆分院等科研机构，围绕特色林果精深加工、新能源装备制造等重点领域，组建产业技术创新战略联盟。还可以建设“飞地研发中心”，在创新资源密集城市设立离岸创新基地，吸引高校科研团队带技术、带项目在基地开展中试研发，师市提供场地支持和税收优惠，成果优先在本地转化。
2、强化企业创新主体地位。培育壮大高新技术企业是推动创新驱动发展的核心抓手，通过出台专项扶持政策、设立科技发展专项资金、优化资源配置机制，持续加大对科技型企业的孵化与培育力度，推动高新技术企业数量稳步增长，形成以企业为主导的技术创新格局。在此基础上，为进一步打通科技成果转化的“最后一公里”，可以引入专业化科技运营团队，搭建覆盖技术评估、成果登记、知识产权交易、法律咨询和投融资对接等环节的服务体系，提升科技服务的专业化、市场化水平，促进区域科技创新活力和技术要素市场化配置能力的不断提升。此外，严格落实国家研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等税收激励政策，确保政策红利精准直达，切实降低企业创新成本，增强其持续研发投入的积极性。
（二）推动产业体系升级，构建现代化产业集群
1、实施农业全产业链数字化转型。打造“智慧农业+精深加工+品牌营销”的现代农业新模式。一是建设“南疆智慧农业大数据平台”，整合现有各团场农业监测系统，统一数据标准，实现土壤墒情、作物长势、病虫害等数据的实时共享与智能分析。二是推广“农业+区块链”溯源技术，在红枣、香梨等特色农产品领域，建设全流程溯源系统，消费者扫码可查看种植、加工、物流等信息。三是培育农产品精深加工产业集群，依托冠农股份等龙头企业，开发红枣功能性饮品、棉籽蛋白等20种以上高附加值产品，建设“南疆特色农产品精深加工示范基地”。
2、推进工业高端化与绿色化转型。聚焦传统制造业智能化、数字化、绿色化转型，开展农业“智改数转”专项行动，推动企业广泛应用工业互联网、大数据分析和智能控制系统，实现生产流程自动化、管理信息化及决策科学化，提升制造效率与产品质量，夯实产业升级基础。
在巩固传统产业优势的同时，积极培育壮大战略性新兴产业，重点打造新能源产业集群，推进清洁能源项目建设，引进前沿领域企业。同时，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力发展循环经济，在化工、建材等高耗能、高排放行业全面推广清洁生产技术和节能工艺，降低单位产值能耗与污染物排放强度。通过建设工业固废资源化利用中心，对粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等大宗工业废弃物进行分类收集、高效处理与再生利用。
（三）优化要素配置机制，强化高质量发展支撑
1、创新人才引育留用机制。实施“新质生产力人才专项计划”。一是开展“靶向引才”。编制重点产业人才需求目录，对引进的国家级领军人才，给予最高补贴和科研启动经费；对急需紧缺的技术技能人才，可采取年薪制、项目工资等柔性引才方式。二是强化本土人才培养。与本地院校合作开设“新质生产力特色班”，定向培养智能制造、电子商务等专业人才。
2、构建多元化金融支持体系。可以设立“新质生产力发展基金”，重点支持处于初创期和成长期的科技型企业，特别是拥有核心自主知识产权、具备高成长潜力的高新技术企业与“专精特新”中小企业，有效缓解科技型企业早期“融资难、融资贵”难题。
推广“科创贷” “专利贷” “知识产权质押融资”等专属金融产品，鼓励金融机构针对科技型企业的轻资产、高风险、高成长特性，创新信贷评估模型和服务模式，提升贷款审批效率与授信额度。同时，对符合条件的科技型中小企业申请科技贷款实施利息补贴政策，降低企业融资成本，增强其研发投入和市场拓展能力。
（作者单位：新疆生产建设兵团兴新职业技术学院）
主要参考文献：
［1］刘建徽，何丹.要素视角下新质生产力发展的内涵机理与路径选择［J］.中国国情国力，2024（12）.
［2］马荣，李梦欣.新质生产力赋能银发经济：内在逻辑、动力机制与推进路径［J］.人文杂志，2025（09）.
［3］金春.新质生产力赋能工业经济高质量发展研究［J］.合作经济与科技，2025（22）.
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