［提要］　河北省发展甜高粱产业链有其必要性与紧迫性，产业瓶颈主要在于高品质抗逆甜高粱育种科研与生产水平滞后以及原料利用率低。本文对此展开分析，并提出相应对策。

关键词：甜高粱；产业链；瓶颈

本文系河北省社科联民生调研课题：“河北省发展甜高粱种养加工产业的策略研究”（课题编号：201601216）

中图分类号：F32 文献标识码：A

原标题：河北省发展甜高粱产业的瓶颈分析及相应对策

收录日期：2016年9月8日

一、河北省发展甜高粱产业链的必要性

河北省是畜牧养殖业大省，乳、肉、禽、蛋类产量常年居于全国前列，然而近年来以粮食为主体的饲料成本上升，人畜争地矛盾显著。另外，近十几年来河北省的旱情愈发严重，地下水位逐年下降，耕地面临土地盐碱沙化威胁。这些问题的解决，离不开农业供给侧结构性改革，调整种植结构，推动粮经饲统筹、种养加一体发展。

甜高粱作为世界上生物质产量最高的作物之一，其生长周期短、高产、抗旱抗盐碱的特性尤其适应当前河北省农业发展的需要。近年来国家已经在甘肃武威、辽宁朝阳、山东安丘、江苏盐城、黑龙江桦川等十几个地区开展甜高粱规模化种植基地建设，均取得了良好效果。甜高粱不仅具有较强的经济效益，并且由于其用水量分别是小麦和玉米用水量的56%和67%，节水效益还十分显著。追踪河北地区气候、降水变化，可以发现近20年来我国北方总体气温呈上升态势，降水量除个别年份外总体呈下降态势，尤其是近年来华北五省水资源短缺现象愈发严重，发展节水型农业迫在眉睫。发展节水农业，调整现有种植结构，引进节水耐旱的作物甜高粱将是其中一个重要环节。事实上北方干旱、半干旱地区在此方面的尝试已取得阶段性的成果，以甘肃省武威市为例，该市2013年的种植情况表明：种植甜高粱每亩需水仅300方，不足玉米需水量的一半，单方水效益达到6.88元，远高于玉米的1.67元。2013年武威市甜高粱种植综合效益十分显著。受此鼓舞，2014年武威市推广种植甜高粱达到了新增30万亩以上。甘肃、内蒙、新疆等地的成功经验证明，在气候降水条件更好的河北省发展甜高粱种植是完全可行的，而且鉴于河北省的农业基础设施、农业技术基础远高于前述几省份，相信河北省发展甜高粱种植加工产业在单产与后续加工利用方面可以取得更好的成效。

就河北省现状来说，2015年省农业厅统计表明河北省耕地面积约643万公顷，另有边际土地资源302.84万公顷，后备耕地资源12.46万公顷。作为播种面积、产量前列的作物玉米，其用途中有超过65%是用于饲料。而在相同的播种面积下，甜高粱的生物质产量远高于玉米，为玉米的2～3倍，即理论上只需要原有50%～30%的用于玉米的耕地即可满足现有饲料需求。相对于发达国家，我国畜牧养殖业的饲料结构中粮食类过高是一种不合理的巨大浪费，对于这一问题国家已引起高度重视。在我国推动农业结构调整的大背景下，河北省甜高粱产业面临巨大的发展机遇。

近几年来，河北省在饲用作物的种植推广方面已经取得了一定进展，主要的方向是在冀中南和冀东地区的饲用玉米和北部地区的黑麦草等优质牧草的推广种植。在此基础上继续引进推广优势饲用能源作物如甜高粱，一方面符合农业供给结构大调整的需要；另一方面也会为养殖、生物质能源、造纸、建材等相关产业提供良好的发展基础。在这一领域，一些省份地区已经走在前面并取得不错的效果。

二、河北省发展甜高粱产业制约瓶颈分析

河北省发展甜高粱种养加工产业具有巨大潜力，然而我们也应看到发展过程中将会遇到一系列问题，综合国内各地区甜高粱规模种植试验成果经验及河北省的现有条件，笔者认为制约河北省发展甜高粱产业的瓶颈主要来自以下两个方面：

（一）高品质抗逆甜高粱育种科研与生产水平滞后。我国国内高品质抗逆甜高粱育种研究开展相对较晚，育种企业规模普遍较小，有效供应不足，因此国内大规模发展甜高粱种植的地区多会遇到优质抗逆、抗倒伏、防虫害等特性的良种供应不足的瓶颈制约。以甘肃武威等地区为例，即使与国家近物所合作发展重离子辐射育种走在全国前列，取得可喜成效，但在近年来继续扩大种植规模时，仍遇到良种供应不足需要专门组织国外进口的尴尬。然而，国外进口良种多为先锋、孟山都等国际大公司垄断的基因工程产物，大规模进口明显存在威胁国家粮食安全与人民健康的安全隐患。事实上这一担心并非空穴来风，在基因组分析、基因工程飞速发展的今天，作为人口大国、农业大国的中国绝不能把国家安全与人民健康寄托于超级大国和跨国垄断财团的良心和操守之上。育种发展滞后问题已成为我国各省份地区发展甜高粱产业的瓶颈因素。河北省国家高粱改良中心河北分中心选育出能饲1号、能饲2号和冀甜3号甜高粱新品种3个；编写制定的《盐碱地能源甜高粱生产技术规程》被审定为河北省地方标准。这些科研成果的取得，标志着河北省甜高粱新品种选育、抗蚜资源以及盐碱地生产技术方面取得了一定成绩，但总体上看，省内育种企业与科研单位对于高品质抗逆甜高粱育种的研究与生产水平在全国来说处于弱势地位，综合抗性差、含糖量低等关键问题尚未得到很好的解决。发展甜高粱种养加工产业必须解决育种科研与生产水平滞后这一问题。

（二）原料利用率低、综合成本高。总体上来看，我国各地的生物质能源项目对于生物质原料的综合利用率较低，主要关注终端产品的生产，因而在经济效益方面相比于先进国家处于劣势，终端产品成本相对于石化替代产品而言没有吸引力，行业发展对于国家政策补贴依赖度较高。

从目前生物质能源产业发展情况看，我国当前第一代技术（淀粉或糖发酵制取乙醇）基本成熟的条件下制约发展的瓶颈主要来自于原料成本方面。2014年、2015年我国玉米均价高于美国70%，淀粉质原料生产燃料乙醇在制取成本上还难以同石油产品竞争，燃料乙醇生产在过去的几年仍旧依赖政府的优惠政策和财政补贴。由于生物乙醇产业发展引起的全球性的粮食价格上涨趋势以及保障粮食安全，我国自2006年已开始明确限制以玉米等淀粉质为原料的乙醇项目。国家对于粮食乙醇生产的财政补贴2015年已降至100元每吨并已于2016年彻底终止。从目前各省对于生物乙醇调和汽油生产销售的推广实践来看，相对于石化产品生物乙醇调和汽油在成本价格方面没有优势，分销成本方面反而更高。原料利用率低，综合成本高显然会成为河北省发展甜高粱产业的制约瓶颈。

三、河北省发展甜高粱产业的对策

（一）加大对育种科研与生产的财政投入与政策支持。我国幅员辽阔，自然气候复杂多样，仅以河北地区来看，西部、北部、东部与中南部的水热气候、土壤条件就有较大差异，发展抗逆性强、适应当地气候、土壤条件的甜高粱品种是产业链发展的先决条件。

由于目前国内甜高粱规模种植试验的区域有限，因此从地域上看相关甜高粱的育种、栽培研究主要集中于相关规模化种植试验开展较早的甘肃、江苏、新疆、内蒙、黑龙江、吉林、山东等地区，以及科研院所集中的京、津、沪地区，河北省内关于甜高粱育种栽培的研究从数量、质量上较为落后，省内育种企业甜高粱育种生产规模较小且缺乏自主知识产权，从此角度分析，河北省仅仅依靠自主开发甜高粱产业链相关技术，从时间、效益上显然得不偿失。然而，河北省地处京津周边，拥有独特的区位优势，京津地区高校科研院所、高科技农业生物技术企业众多，资金、技术实力雄厚。因此，河北省应该把握京津冀一体化发展的契机，利用临近京津的区位优势积极开展技术合作、引进，加大对地方合作引进育种科研与生产的财政投入与政策支持力度，依据河北省不同区域的气候、土壤、水肥热条件组织开发适宜河北省不同地区的优势高产、抗逆甜高粱品种，为下一步大规模推广种植打下坚实基础。

河北省地貌多样，有高原、山地、丘陵、盆地、平原、湖泊、洼淀等。北部坝上高原，海拔1，200～1，500米，面积24，343平方公里，占全省总面积的12.97%，为丰农丰牧区；连绵于西部的太行山地和北部的燕山山地，面积共70，194平方公里，占全省总面积的37.4%；两山丘陵区面积9，068平方公里，占全省总面积的4.83%，适宜林果生产；盆地面积22，709平方公里，占全省总面积的12.1%，为山区农业生产基地；平原面积57，223平方公里，地势平坦，土壤肥沃，是全省的主要农产区。

以河北省的土壤、水热气候条件而言，河北省甜高粱种养加工的区域可分为西部、北部中南部和东部四大区域。从气候上看，全省范围均属日照条件较好的地区，年平均气温由北向南逐渐升高，大部分地区平均昼夜温差多在10℃以上，坝上及山区约为13～16℃，沿海地区10～11℃。全省年平均降水量为350～815毫米，降水量时空分布极不均匀，总的趋势是东南部多于西北部，夏季降水多，占全年降水量的65%～80%。大于0℃以上积温，冀东、冀中平原为3，000～4，800℃，二年三熟；冀南平原为4，200～5，800℃，一年二熟；北部山区为2，000～3，000℃，一年一熟。

根据前述四大区的水热条件，冀中、冀南等水热条件较好的平原丘陵地区适宜生长期较长、刈割次数更多的甜高粱品种，冀东沿海相对水热条件稍差且面临盐碱侵害的地区主攻抗逆性较好的如雅津系甜高粱品种，西部北部林牧地区适宜耐寒速生型如辽甜、辽杂、吉杂、沈农甜杂、龙饲杂等品种甜高粱种植。从技术层面看，创新育种路线，要加大杂种优势利用的新品种和新组合的选育工作，注意高抗性新品种的选育，尤其是具有较强的抗旱、耐涝、耐盐碱、耐瘠薄新品种的选育，解决耐除草剂、抗螟虫、抗蚜等抗性问题；重视甜高粱基因组学研究，采用分子育种技术，利用转基因技术，选育优良品种。

（二）基于循环经济打造甜高粱种养加工产业链。针对原料利用率低综合成本高的问题，打造生物质能源产业链，提高生物质原料的综合利用率显得尤为重要。甘肃武威、江苏盐城、山东东营等地区生物质能源产业发展的经验表明，只有打造一条从育种、种植、饲料、畜牧、建材与造纸、农产品深加工、生物质燃料等环节的完整产业链才能提高原料的利用效率，让生物质能产业健康发展，具备相对于石化替代产品的竞争力。

河北省如何基于循环经济打造甜高粱种养加工产业链，提高原料利用率，降低成本？首先，应对河北省华药集团等已开展相关业务的现有优势企业加强政策扶植力度：产业链的形成必须依托于这些核心企业的发展，发挥核心企业在技术、资金、渠道、管理方面的优势；其次，对于甜高粱相关产业项目的招标规划应基于打造产业链的思想，配套规划、配套引进，做好种植、养殖、粮食深加工、药品、燃料、饲料、造纸与建材等项目间的能力配套与物流物料衔接，提高生物质原料的综合利用效率以降低成本；再次，为了便于开展机械化种植采收作业以提高效率，应加强政策引导加快土地流转，在条件适宜地区建立具有一定规模的、集约的示范性甜高粱种养加工产业基地，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展；最后，对于甜高粱的栽培、田间管理、水肥药、收获预处理等环节加强农村基层站点的教育培训与技术支持，积极引导高校、科研院所下基层，加强产学研合作。

（作者单位：1.河北科技师范学院；2.秦皇岛市企业养老保险管理处）

主要参考文献：

［1］刘芳园.河北地区气候变化及其对农业的影响［J］.地理与地理信息科学，2014.7.

［2］张富强.河北省发展生物质能源产业的资源潜力与策略［J］.时代经贸，2016.7.

［3］董喜存.制约甘肃省甜高粱产业发展的瓶颈问题［J］.甘肃科技，2014.5.

［4］王海凤.甜高粱育种的现状、问题与对策［J］.作物杂志，2013.2.