［提要］　随着我国社会经济的快速发展，中美农业发展差异比较及其借鉴问题被提出来。为探索我国农业可持续发展的有效途径，本文在现状分析基础上，充分考虑我国农业发展的实际情况，重点对中美农业发展中的一些重要因素进行比较，发现中美农业发展的差异，借鉴美国农业发展的先进经验促进我国农业可持续发展。

关键词：农业发展；差异比较；经验借鉴；中美农业

中图分类号：F323.22 文献标识码：A

原标题：中美农业发展差异分析及对我国的借鉴

收录日期：2016年8月23日

随着我国社会经济的快速发展，党的“十六大”开始提出了“城乡一体化”建设的要求。截至2014年底我国城镇化率已经达到54.77%，粮食产量达到60，702.61万吨，农业总产值达到58，343.5亿元，占全国GDP的9.1%。但与发达国家相比，我国农业还相当落后，在农业发展的许多方面存在着错误和不足，为了促进我国农业的可持续发展，本文从农业发展的不同方面，比较中美农业发展中的差异，找出我国农业发展中的不足，明确美国农业发展的特点，借鉴美国农业发展中的经验。因此，在这种情况下，本文的研究具有重要的理论意义和实践价值。

一、中美农业发展中的主要差异比较

中美农业发展中的差异是多方面的，结合中美农业发展的实际情况，主要从人口现状及土地制度、农产品结构及产量状况、农业生产方式、农业现代化状况、农业基础设置及科技投入、农业环境保护等方面，重点比较中美农业发展中存在的主要差异，以明确对我国农业发展的启示，探索促进我国农业可持续发展的有效途径。

（一）中美土地制度及人口状况比较。我国有960万平方公里的土地面积，居世界第三位。美国的土地面积为937万平方公里，占世界第四位，中美的土地面积相当。截至2015年底，中国耕地面积20.23亿亩，人均耕地1.480亩；美国耕地面积28.23亿亩，人均9亩，约0.6公顷。2015年我国期末人口为13.6782亿人，其中：男性70，079万人，女性66，703万人，农村常住人口61，866万人，城市化率为56.1%，农业从业人口占全国总人口的比率还在20%以上；而美国2015年的期末人口为3.2136亿人，其中男性人口15，865万人，女性人口16，271万人，农村常住人口5，785万人，城市化率约为82.61%，农业从业人口占全国总人口的比率约为1.85%，人均种地约3，000英亩，是世界上生产效率最高的国家。在土地所有权制度上，中国的土地所有制是国家所有和集体所有，以国家所有制为主，而美国的土地所有制是私有制，国家所占有的土地很少。

（二）农产品结构及参量状况比较。中国的农产品主要有：小麦、玉米、谷物、高粱、大豆、马铃薯、棉花、油料作物、花生、糖料、甘蔗、蔬菜等。2014年我国粮食总产量60，702.61万吨，其中小麦（包括冬小麦）24，628.84万吨、玉米21，564.63万吨、稻米（早中双）20，650.7万吨、薯类产量3，336.4万吨、豆类产量1，625.49万吨、油料产量3，507.43万吨等。美国粮食总产量约500，000亿吨，美国的农产品种类与中国不同，美国农产品以玉米和小麦为主，玉米约占总产量的80%，小麦约占总产量的10%。但比较人均产量，中美的农业发展状况就完全不同了，2014年中国的粮食亩产约为400公斤，美国同年度的平均亩产为510公斤；2014年中国农村的人均产量约为4，437.91公斤，美国农村的人均产量约为155，588.75公斤，美国农村的人均产量是中国农村人均产量的35.06倍，说明中美农业发展的差距还相当大。

（三）中美农业生产方式比较。中国的农业生产方式受历史背景的影响呈现出差异化的生产方式，主要以家庭联产承包责任制、集体合作社和国营农场为主。大多农村采用低级的家庭生产方式，一些有经济基础的农村开始实行集体合作或农场生产经营方式，在边缘区域特别在西藏、内蒙等地还有规模比较大的国营农场，但我国国营农场的生产效率极低，生产经营效果也不及家庭联产承包。美国的农业以家庭农场为主，约占各类农场总数的87%，合伙农场占10%，公司农场占3%。1950年农场总数为565万个，拥有土地48，600多万公顷（包括耕地、牧场和饲草用地，下同），平均每个农场拥有土地86.2公顷。目前，美国的农场大约有200万个，每个农场的土地规模为200公顷左右，农场数量下降了60%多，平均规模扩大了一倍，全国农业从业人员占总人口的比率下降到2%以内，具有很好的农业生产经营效果和效率。

（四）农业现代化状况比较。中国农业到目前为止还处于半手工半机械化的生产方式中，农业的现代化水平相对较低。特别在联产承包责任制下，除了播种和收割以外，其他劳动还是手工为主，致使中国农村的现代化水平相对不高。美国农业在20世纪40年代就实现了农业生产的机械化，60年代实现了翻地、整地、播种、田间管理、收获、干燥等过程的机械化，70年代完成棉花、甜菜等经济作物从生产到收获的机械化，现在已经把计算机普遍应用于农机以及农业管理，其农业现代化程度已经相当高，人均种植3，000英亩土地，平均亩产超过500公斤，最高亩产超过1，000公斤，是世界上效率最高的农业，在这方面值得我国借鉴。

（五）农业基础设施及科技投入比较。中国的农业基础投入相对薄弱，国家主要投资重大基础设施，主要是水库、道路、山川河流改造等，农业生产的设备及生产环境改造等还需要农户投资，存在基础设施投资不够均衡的现象。其科技投入也有同样的现象，从投资的统计资料来看，中国农业基础设施投资与科技研发投入总额占农业总产值的比率不足1%，表现为投入的相对薄弱。美国政府对基础设施的投资，1950～2001年投资360亿美元；2014～2023计划投入480亿美元；在技术研发方面，2000年政府的投资为995.6亿美元，转移支出投资2，578.30亿美元；到2012年政府的投资达到1，524.20亿美元，转移支出投资为4，701.14亿美元。据统计，2015年美国农业基础设施投资占农业总产值的比率在1.5%左右，农业技术研发投入占农业总产值的比率在2.8%左右，可见我国农业投入与美国相比还有很大差距。

（六）农业环境保护及政策比较。我国农村的环境问题进入21世纪以后才开始受到人们的重视，目前我国农村的发展仍处在用污染环境换取收入的阶段。尤其是养殖业发展以及乡镇企业的发展造成了严重的农村环境污染，在一系列环境保护政策的压力下，农村环境污染虽受到一定重视，但治理效果还很不明显，环境污染治理投资也相对较少。美国在20世纪30年代就开始了农业环境保护，主要利用法规手段以及经济手段，通过制定一系列法规限制农业生产的环境污染行为，利用税收、信贷、补贴等手段，激励农业生产保护环境。同时，政府加大对环境污染的治理，农业生产环境污染倒“U”趋势形成。

二、美国农业发展的特点及对我国农业发展的启示

美国农业经过两百多年的发展已经成为世界各国农业发展的样板，值得我国农业生产及管理人员学习与借鉴。通过以上对中美农业发展中关键因素的比较分析，明确了中美农业发展的差异，这些差异就具体表现为我国农业发展的不足，以下通过分析美国农业发展的特点归纳对中国农业发展的借鉴。

（一）以完善农业法规和配套体系为基础。美国农业的发展以完善农业法规和相关的配套体系为特征，实现法制化发展。在规范化过程中，定位“农业是制造业和商业的基础”，把农业发展放在非常重要的位置。而我国经济发展中，过度追求城市化，对农村的发展不够重视，也缺乏规范有效的法律、法规体系，出现农业明显落后的局面。我国农业发展需要借鉴重视农业发展地位以及完善法规体系等，实现农业的稳步发展。

（二）以普遍的家庭农场为发展形式。私人农场是美国农业发展的主要形式，也是一个明显的发展特点。美国的农场在发展中收缩，1950年农场总数为565万个，拥有土地12亿英亩，平均每个农场拥有土地213英亩；到2010年，美国的农场下降为约220万个，农场占地面积为9.2亿英亩，平均每个农场的面积为418英亩。美国220多万户的农场中，大约有350多万的农业劳动力，每个农场主平均经营400英亩（2，400亩）的土地，每个农场的劳动力平均为1.6个。发展农场，利用现代化手段从事农业生产，把农民从繁重的体力劳动中解放出来，现代化农场生产是中国农业未来发展的必然方向。

（三）全面的农业生产高度机械化是美国农业的一个明显特点。美国农业的现代化生产实现较早，20世纪70年代就已经全面实现机械化生产，这是农业生产快速发展的一个重要途径。目前，美国农业已经开始应用卫星通讯、遥感技术、电子计算机等高尖技术，将这些技术应用于农具以及农业管理，在农业生产机械化的基础上向现代化方向转移。这是我国农业未来发展的必然趋势，借鉴美国农业的经验，尽快实现农业的机械化是目前中国农业发展的必然选择。

（四）以技术研发和科学技术应用为农业发展的重要手段。美国农业的发展得益于重视科技研发、研发投入以及科学技术应用。美国在长期的农业发展过程中，长期保持高额的科技研发投入，研发支出投入达到农业总产值的2.5%以上，这种高额投入是技术发展的动力，也是促进农业生产发展的重要手段。我国的农业发展，今后应特别重视科技研发投入，尽快提升科技研发投入占农业总产值的比率，充分利用技术进步促进农业生产的高速可持续发展。

（五）始终重视农业的可持续发展。美国的农业发展，在20世纪30年代就开始从不同的方面制定环境保护及治理的政策，通过最大限度地节能减排实现保护生态农业环境的目的，在农业发展过程中始终把环境保护放在重要位置是美国农业发展的经验，也是其重要特征。要实现中国农业的可持续发展就必须要克服先污染后治理的做法，在农业发展的过程中加强环境污染预防，最大限度地避免污染环境才是农业生产可持续发展的根本。农业生产的可持续发展是我国农业的长远发展目标，要在借鉴美国农业发展经验的基础上，结合我国农村发展的实际情况，有计划地设计与实施，才能够逐步实现农业生产的可持续发展。

三、建议

随着我国社会经济的快速发展，中国农业粮食产量已经实现世界第一的目标，但在生产效率、生产方式、生产管理、生产效果、环境保护等多方面与发达的美国农业还有很大差距。为了找到我国农业发展的不足，针对存在的不足寻找可持续发展的有效对策，本文重点从人口现状及土地制度、农产品结构及产量状况、农业生产方式、农业现代化状况、农业基础设施及科技投入、农业环境保护等六个方面比较了中美农业发展中存在的差异，并结合分析美国农业发展的特点，总结了中国农业发展中可借鉴的对策，对促进中国农业的可持续发展具有特别的重要意义。中国农业的可持续发展是一项需要进行长期研究的重要课题，本文的研究主要集中在中美农业发展差异比较分析以及可借鉴对策方面。限于本人水平所限以及积累的不足，本文的研究还很不完善，今后的研究应重视比较方法的研究以及实际情况的资料比较方面，通过对这些问题的研究促进本课题研究的有效性不断提高。

（作者单位：中国海洋大学法政学院）

主要参考文献：

［1］叶楠.中美农业产业化对比研究及启示［J］.产业经济，2015.30.

［2］韩啸，周云.中美农业合作空间研究——基于农业互补性分析［J］.西北工业大学学报（社会科学版），2006.3.

［3］彭宇文，吴林海.中美农业科技体制比较与我国农业科技体制改革研究［J］.科技管理研究，2008.6.

［4］胡宜挺，肖志敏.中美农业社会化服务体系对比分析［J］.农业经济与管理，2014.6.

［5］姚洋洋，贾彬.中美农业生产服务业发展的比较研究［J］.世界农业，2014.12.