［提要］　随着社会的进步，人们生活水平不断提高，人们享受生活、对闲暇时间的欲望越来越高，旅游将成为必不可少的发展需要。本文对影响信阳市生态旅游可持续发展的因素进行分析，并提出措施建议。

关键词：生态旅游；可持续发展；信阳

基金项目：国家旅游局2016年度“万名旅游英才计划”——“研究型英才培养项目”（项目编号：WMYC20161107）

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2016年9月19日

随着社会的进步，人们生活水平不断提高，人们享受生活、对闲暇时间的欲望越来越高，旅游将成为必不可少的发展需要。旅游的根本目的在于参与审美、娱乐和社会交往活动，它是人们体验异地政治、文化、经济生活的一种高级娱乐活动，并成为人们社会生活中不可或缺的高级需要形式。随着人们对环境的要求越来越高，生态旅游可持续发展开始被越来越多的游客所关注。

一、信阳市旅游业发展的优势

信阳市位于河南省南部，东与安徽相邻，南与湖北接壤，下辖八县二区，总人口864.8万，总面积18，915平方公里，地势南高北低，南部为桐柏——大别山区，北部为淮北平原，地处南北气候过渡带，植物种类达2，000多种，动物种类达2，031种，山清水秀，景色宜人，历史文化悠久，自然景观和人文景观众多，旅游资源丰富。

信阳已成功创建国家卫生城市、省级文明城市，并成为创建全国文明城市提名城市，再获中国最美丽城市，连续七届蝉联中国十佳宜居城市，连续四届蝉联中国最具幸福感城市，信阳加快发展的前景更加美好。这些都为信阳市旅游产业的发展奠定了良好的基础。

二、生态旅游可持续发展研究现状

生态旅游是由国际自然保护联盟（IUCN）特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出。当时就生态旅游给出了两个要点：一是生态旅游的对象是自然景物；二是生态旅游的对象不应受到损害。随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响。针对目前生存环境不断恶化的状况，旅游业从生态旅游要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游”和“绿色旅游”；针对现在旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护环境旅游”和“可持续发展旅游”。

1962年，《寂静的春天》一书出版，作者蕾切尔·卡逊依据大量事实，阐述了人类同大气、海洋、河流、土壤、动物和植物之间的密切关系。联合国于1972年6月5日在瑞典首都斯德哥尔摩召开了全球第一次环境大会“人类环境会议”，此次会议通过了《联合国人类环境宣言》，呼吁各国政府、各国人民为维护和改善人类的共同环境，造福人类的子孙后代共同努力，以实现人类社会的可持续发展。世界旅游组织（WTO）在1993年提出了旅游可持续发展的理念，1995年联合国教科文组织、环境规划署和WTO在西班牙召开的“世界旅游可持续发展”会议上，通过了《旅游可持续发展宪章》和《旅游可持续发展行动计划》，标志着可持续发展模式在旅游业中主导地位的确定。1993年，在英国创办了专门面向可持续旅游研究的《Journal of Sustainable Tourism（JOST）》杂志，体现了可持续发展这一研究领域在旅游学科中的重要地位。

三、信阳市生态旅游可持续发展影响因素分析

随着旅游业的迅速发展，旅游资源也遭到了不同程度的破坏，旅游业对环境、社会、文化的负面影响正逐渐被人们所认识。生态旅游可持续发展也越来越被人们所重视。影响信阳市生态旅游可持续发展的因素主要有以下几个方面：

（一）自然环境因素。自然环境是影响生态旅游产业发展的首要因素。生态旅游主要是依托森林公园、风景名胜区及自然保护区等优秀的自然资源条件而发展起来的。信阳市的生态旅游资源丰富，南湾、黄柏山、金兰山等国家森林公园，鸡公山、淮源、连康山、董寨等国家自然保护区，南湾湖、香山湖、鲇鱼山水库、龙山湖、泼河水库、北湖等国家级水利风景区，金刚台国家地质公园，两河口湿地等都属于生态旅游地。信阳具有如此丰富的生态资源，对信阳市发展生态旅游产业提供了得天独厚的条件。

（二）政策因素。政策因素是生态旅游产业发展的有力保证，生态旅游产业的发展必须依靠强有力的政策支持；否则，发展生态旅游产业就不可持续，甚至会半途而废。我国在对生态资源大力扶持的同时，也加大了环境立法保护力度。1979年9月颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》；1984年9月颁布了《中华人民共和国森林法》；1989年12月重新颁布了《中华人民共和国环境保护法》。此外，我国还颁布了许多自然资源的保护法律、法规，如《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《风景名胜区管理暂行条例》，等等。这些法律、法规的陆续颁布及实施，均对生态环境保护工作起到了很大的推动作用。

（三）经济因素。经济因素包含两个方面：一是政府是否有能力、有多大能力、投入多少资金加强环境保护以使生态旅游产业能够可持续发展；二是民众的生活条件是否允许其加入到生态旅游行列中来。发达国家由于其经济发展水平较高，居民的收入也较高，加上生态休闲理念形成也较早，所以对生态的投入也较高，居民用于生态旅游的开支也较多，相对而言旅游收入用于环境保护的费用也较多。我国旅游业发展初期总体实行粗放式经营，对环境破坏较大。2004年党的十六届四中全会号召建设资源节约型和环境友好型社会，把保护资源与环境以法律的形式固定下来，也充分说明在我国保护资源与环境的重要性和紧迫性。现在我国已经就保护自然资源、改善环境加大了投入，投入到环境治理中的费用也非常多，并且逐步进行经济发展模式和经济增长方式的转变。2015年信阳市生产总值1，878亿元，是2010年的1.6倍，总量居全省第9位，比2010年上升两个位次；全市金融机构存款余额2375.4亿元、贷款余额1，290.9亿元，均是2010年的2.3倍，总量分别上升到全省第4位和第6位。

（四）社会因素。随着全球气候变暖，人们也在呼吁绿色消费观念，积极营造人与自然的和谐环境。我国生态教育还处于起步阶段，不管是从事生态旅游职业的从业人员，还是体验生态旅游的游客对生态知识、环境保护知识的了解都较少。社会公众对环境保护不仅参与度低，具有较强的“依赖政府”倾向，而且缺乏应有的环境道德与环境责任感，对自身不利于生态环境保护的行为不加约束，这种集体无意识的道德缺失使得我国环境政策的实施成本相对较高，生态环境保护推进缓慢。近年来，随着生态环境保护理念的推进，人们的生态观念也在逐步加强，对生态旅游产业的发展具有极好的推动作用。信阳市拥有丰富的生态资源，虽然信阳的经济发展水平不高，但却有着浓厚的生态文化底蕴。

（五）技术因素。技术因素是生态旅游产业发展的助推器。世界各国生态产业的发展都离不开技术的支持，生态旅游产业的发展也不例外。美国国家公园在1991年就开始对环境实行严格的科学监测，对公园环境也实行严格的监测，美国国家公园在1991年就专门拟定了有关生态旅游的管理办法，包括设立入口管制站、为游客提供完整的生态旅游资讯、进行各种生态之旅的解说教育方式等加强对国家公园开展生态旅游的管理，以纠正游客的不当行为。信阳市生态旅游可持续发展离不开技术的支持与保障，引进和学习先进技术与监管机制是发展生态旅游的必然选择。

四、信阳市生态旅游可持续发展建议

（一）强化公众生态文明意识。强化生态文明意识，是信阳市生态旅游实现可持续发展的关键。公众的生态文明意识提高了，也就有了参与的动力和积极性。提高全民生态文明意识：首先，要从旅游者着手，让旅游者在旅游活动中遵守生态道德，使其具有良好的生态善恶观、生态良心、生态正义、生态义务，让每个人都成为环境的保护者；其次，所有的旅游从业人员都必须经过系统的生态道德教育，如进行强化培训以及开展学术研讨会等，以改变只讲盈利不重环保的思想意识；再次，充分利用新闻媒体和互联网等手段，广泛进行宣传，尽快培养当地居民和社会公众的生态文明意识。要努力使生态文明成为主流价值观并在全社会普及，通过让生态文明知识理念进课本、进课堂、进校园，提高青少年对节约资源、保护环境重要性的认识，树立正确的生态价值观和道德观。

（二）完善相关法律法规，提高政府管理效能。要积极促进旅游产业的发展，必须在政策上从各方面对旅游产业发展给予一定的支持。首先，树立旅游的可持续发展观是发展生态旅游产业的基础。信阳市必须摒弃过去单纯追求游客数量增长和眼前经济效益的做法，以可持续发展观来发展信阳经济，对那些以牺牲生态环境，导致生态环境恶化、资源退化为代价换取旅游经济暂时增长的现象要坚决否决；其次，政府在城市建设和旅游区建设中，应采取有效措施促进绿化、推广节能环保技术，推广各地在生态环境保护中探索出来的有益做法；再次，健全体制和严格管理是发展生态旅游产业的有效手段。政府应采取措施，严格管理，克服旅游区多头管理，杜绝各部门为了自己的经济利益，不注意保护和培育生态环境，造成旅游开发人人争抢，环境保护无人过问的现象。要把生态环境放在重要位置，如果一个地方的生态环境指标很差，那其表面上发展得再好也只是暂时的，只有做到保护好生态环境才能达到旅游产业的可持续发展。

（三）制定科学的旅游规划，合理开发生态旅游资源。自然界是人类社会产生、存在和发展的基础和前提，在开发自然、利用自然的过程中，人类不能凌驾于自然之上，人类的行为方式必须符合自然规律。在旅游业可持续发展进程中应尊重自然、顺应自然、保护自然，大力建设生态文明，我们要持续巩固已有成果，把生态文明贯穿于推进以人为核心的旅游业可持续发展全过程，加大生态环境建设力度，提高生态环境承载力，转变发展方式，走集约、智能、绿色、低碳的道路。始终坚持生态优先，在城市建设的规划阶段，首先把需要保护的生态功能区域圈起来，禁止开发；要科学合理、有计划地开发旅游资源，建立旅游与环境之间的良性循环关系，尽可能地减少因旅游对自然生态环境的破坏。

（四）提高群众的参与度。生态旅游产业的发展离不开大家的参与，群众参与旅游产业发展的重要性不言而喻。首先，群众参与到旅游服务中，可以渲染原汁原味的地方、民族文化氛围，增加了生态旅游的吸引力；其次，群众参与还可以起到对旅游区生态环境保护和监督的作用。可以说，没有群众的参与，就没有可持续的旅游发展。可持续旅游要求在旅游业的发展中，旅游区的管理者必须尊重群众的权利，给予群众平等的表达机会，帮助群众参与到旅游开发的管理中来，并且建立起旅游区与当地群众联合共管的经济运行机制，保障群众从可持续发展中获得足够的经济收益；最后，要培育群众的参与能力和自我发展能力。

（作者单位：信阳师范学院）

主要参考文献：

［1］姜兰兰.信阳市旅游产业集群的培育与发展研究［J］.城市地理，2016.4.

［2］卢云亭.生态旅游与可持续旅游发展［J］.经济地理，1996.1.

［3］陶表红.生态旅游产业可持续发展研究——以江西为例［D］.武汉：武汉理工大学，2012.

［4］夏庆利，田苗，叶俊，张跃强.“大别山试验区”可持续发展路径选择［M］.北京：经济管理出版社，2015.