［提要］　燕山-太行山区属国家级连片特困区，拥有丰富的自然、人文、历史旅游资源，但该区经济发展一直滞后，在燕山-太行山区扶贫攻坚规划上升为国家战略的契机下，各级政府及相关部门应组织带领片区群众充分开发利用片区旅游资源优势，借助地理区位优势及国家政策支持，大力发展乡村旅游，使旅游业成为带动片区农民脱贫的一大支柱产业。

关键词：燕山-太行山区；扶贫；乡村旅游

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2016年9月19日

2012年，国务院正式批准了《燕山-太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》。燕山-太行山片区环绕京津地区，区域面积为9.3万平方公里，涉及人口1，097.5万人，人均地区生产总值为11，914.8元，是国家新一轮扶贫攻坚主战场之一。燕山-太行山片区包括河北、山西、内蒙古三省区的33个县，其中河北省22个县涵盖其中，主要集中在保定、承德、张家口三市。该片区域受自然、地理、历史、经济因素的影响，一直以来经济发展比较落后，贫困人口约235.9万人，占河北省贫困人口总数的42.1%。2016年初，河北省扶贫开发领导小组印发的《关于加快山区综合开发推进脱贫攻坚的实施方案》指出，力争到2020年山区贫困人口全部脱贫，燕山、太行山片区实现整体脱贫。按照“一环（环首都）两山（燕山、太行山）多组团”的旅游休闲、健康养生产业空间布局，大力开展品牌景区建设。通过景村共建和乡村旅游休闲度假业态创新，打造500个旅游专业村，让1万个贫困农户受益。到2020年，乡村休闲旅游业带动30万贫困人口脱贫。

一、河北省燕山-太行山区乡村旅游发展现状

据统计，目前河北省休闲农业与乡村旅游年接待人数4，000万人次，总收入突破100亿元，年均增长25%以上，成为河北省旅游业跨越式发展的重要支点。在开展乡村旅游的地区，农民人均纯收入高于其他地区2～3倍。河北省燕山-太行山区现有世界文化遗产1处、世界地质公园2处、国家级森林公园12个、国家级风景名胜区5处、国家级历史文化名城2座、国家级历史文化名镇名村8个、3A级以上旅游景区43处，文物保护单位近百家。随着这些资源被开发利用，极大地促进了当地的经济发展，为片区扶贫注入了强大的动力。例如，保定涞水县野三坡景区经过多年发展已成为国家重点景区、5A级旅游区、国家森林公园以及世界地质公园，不仅吸引了大量全国各地的观光游客，日接待游客达3万多人次，使旅游经济为主的第三产业占据全县GDP的半壁江山，为全县经济增长注入了新鲜的活力，使当地农民收入发生了质的飞跃。

二、河北省燕山-太行山区发展乡村旅游的现实条件

（一）发展乡村旅游扶贫的潜质

1、旅游资源类型丰富。河北省燕山-太行山区地域辽阔、山川秀美，拥有发展乡村旅游的丰富资源，为片区发展乡村旅游打下了坚实的基础，如表1所示。（表1）

2、地理区位良好。河北省燕山-太行山区环京、津两市，铁路、公路纵横交错，四通八达，为农业可持续发展提供了广阔的流通市场和便利的交通；两地人均GDP已突破8万元，拥有私家车600多万辆，人均出游率3次以上。乡村旅游、休闲农业自助游，越来越受到游客青睐，为片区乡村旅游的发展提供了广阔的市场需求。

3、传统文化底蕴深厚。河北省燕山-太行山区长期贫困闭塞，大多数村落至今仍保持着浓厚的传统生活方式，其建筑风格、陈列装饰、风俗民情缺少现代化的商业痕迹，仍然散发着浓郁的乡土气息，置身其中，静谧、轻松，许多村落拥有很多关于山、水、树的神话传说，神秘色彩强烈，具有很高的旅游吸引力。悠久的历史孕育了片区绚丽多彩的民俗文化和民间艺术，如蔚县的剪纸、曲阳石雕、易水古砚以及吴桥杂技等，都是河北发展乡村旅游独特的旅游资源。

（二）发展乡村旅游扶贫的挑战

1、旅游地基础及服务配套设施有待改善。由于经济条件的限制，河北省燕山-太行山区乡村旅游区基础设施较为落后，不少景区虽有公路与城市相通，但多属于乡村公路，存在路面窄、弯道多、路况差、易堵车等问题，而且还有不少是穿行于山岭高坡之间，驾车到乡村的旅游者通行艰难，旅游者因看不到路标而找不到目的地的情况时有发生。公共服务不发达，旅游公路沿途休闲服务设施配套不足，缺少集约化的旅游集散及咨询中心，远没有达到旅游交通的“舒适、快速、顺畅”的要求。

2、旅游资源开发不足，形象特色不突出。河北省燕山-太行山区很多开展乡村旅游的县、村，除了天然的地域特色之外，很多景致大体相同。当地卖的旅游纪念品哪里都有，鲜有自己的品牌特色。虽然一些景区经过努力开发了很多新“项目”，搞了很多新“形式”，但多数形式简单，缺少独特性，很快便失去了趣味，而且多数点子出自当地农民自发设计，受视野限制，反而把本来最具魅力的特色在无形中淹没了。乡村旅游主要依靠传统的乡土民情、地域特色吸引城乡游客前往，一旦失去特色，也就失去了旅游的价值。

3、旅游地管理不善，环境急需整治。开展乡村旅游的景区，多数为农民散户经营、缺少统一的规范、标准，普遍情况就是环境简陋，设施简单，规模不够，项目单一，千店一律，滥竽充数，缺乏对市场的细化分析，从业人员素质不高，缺乏合格的服务人员，不能给游客提供全方位的满意服务。由于没有科学的管理措施和正确的生态意识，乡村旅游业的发展使原本脆弱的乡村环境进一步恶化。乡村原有的清新、自然的空气品质正伴随着旅游景点的开发而日益下降，静谧的乡村环境被喧嚣的游乐设施所打破，各种生活垃圾遍布景点各处，超负荷的游客对土地、植物的践踏造成土壤板结、植被大面积损毁。

4、品牌意识淡薄，知名度低。河北燕山-太行山区乡村旅游发展的突出问题是景区品牌定位不突出、形象模糊、影响力差、源辐射半径小。片区内乡村旅游景点分布比较分散，旅游经营个体经济实力普遍不强，大多数还处于等客上门的局面，很少外出促销。如与保定市区仅有百里之遥的安新县白洋淀，早已形成王家寨、大淀头、东田庄三个民俗风情旅游村，但这三个民俗风情村知名度却很低，主要客源是暑假期间少量的北京客人及保定周边学校学生。究其原因，还是宣传、包装和促销的力度不够，片区内其他乡村旅游景点都存在这样的问题。

三、河北省燕山-太行山区乡村旅游扶贫开发对策

（一）强化政府规划，提升品牌知名度。首先，充分利用地缘优势，顺应城市居民的休闲需求，在城郊、山区、沿路两侧因地制宜，开发不同类型的乡村休闲旅游；其次，以政府为主体，完善旅游基础设施建设、旅游法制化建设、旅游标准化建设、旅游信息化建设，并深化区域旅游合作，全方位提升乡村旅游的整体质量；再次，加强景区宣传促销，提升知名度。组织片区内重点市县旅游部门和景区共同出资，开展整合营销，在核心主流媒体进行集约化广告宣传，如在央视黄金时段黄金栏目投放旅游景区宣传广告，在中国旅游报、河北日报投放整版广告；在车站、公交车主体和候车亭、商业街等人流密集场所及京津冀交通主干道投放各类宣传广告；充分发挥网络的宣传作用，利用重点旅游门户网站开设燕山-太行山区乡村旅游专题页面。

（二）优化基础设施建设，完善配套服务设施。游客选择旅游景点时，基础、配套服务设施的完善程度是首要因素。因此，要加强乡村旅游区交通、水电及公共服务设施的建设，解决好交通、水电、通信、卫生、安全等基本问题。交通方面，可增辟公交线路，开辟旅游专线，在沿途多设置交通标识、路线指引牌、交通服务站、停车站及加油站等公共设施；在水电方面，当地政府可以统一改造、完善旅游景区及游客憩息区水电设施，保证正常供应；在通信设施方面，政府应加强与当地通信企业的合作，通过给予政策或其他方面的支持，改进旅游景区的通信；在食宿设施建设方面，要注意清洁、安全、舒适，对基本的厨房、卫生间设施进行改造升级，服务人员应注意对旅游地和接待食宿的农户家的厨房、餐具、卧室、浴室、厕所、用水及公共娱乐场所进行杀菌消毒处理；在安全方面，既要对游客参与活动项目的安全方面加以督导，同时还要注意由于乡村治安力量薄弱，犯罪分子对游客侵害行为的避免和预防。

（三）提高旅游资源的纵向开发，突出特色。乡村旅游资源开发中要注重对原汁原味的燕赵乡村本色进行保护，强化经营特色和区域差异性，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，强调闲情野趣，真正展现出乡村旅游的魅力。首先，要合理设计一些高质量民俗表演与展览，充分展现乡土社会的浓厚情调。使游客在乡村旅游中既游历乡野自然环境和古老村落建筑，又能够欣赏到当地人们的传统生活方式和独特民俗；其次，了解当地民俗风情，深入挖掘文化内涵，开发新颖独特的旅游产品。河北省有许多著名土特产品和一些民间工艺品，如京东板栗、安国药材及白洋淀苇编制品、曲阳石雕等深受旅游者喜爱。通过一系列营销方式将这些土特产品转化为旅游产品，如对地方特产进行包装和加工，设立可参观窗口、或前店后厂的形式，由讲解员详细讲解，让游客参观了解，甚至可以亲自品尝或参与制作，增加产品的吸引力，提高旅游商品知名度。

（四）加强景区规范管理，加强环境保护。乡村旅游吸引游客的一大看点就是自然、乡土，因此良好的自然、社会环境是乡村旅游发展的前提。首先，保持景观的原汁原味，避免开发过程中对自然环境和人文景观的破坏。古村落是乡村旅游的一个亮点，不要轻易拆除、翻新原来的古屋，修葺时应尽量保持其历史的厚重感；其次，要采取相应的措施加强管理，控制乡村旅游地周边地区因工业化和城市化带来的不利影响。确保对环境保护的投入，建立合理的游客容量和收费标准，建立污水、垃圾处理设施，防止对乡村旅游环境造成污染。在季节性较强的观光园区，要防止因游客过多而导致果树采摘过度、草地枯死、土壤板结等现象的产生；最后，要对进入旅游区的所有人员开展以环境保护为主题的宣传教育活动。在游览过程中，提高旅游者的环保意识，渗透生态环境教育，使乡村旅游资源得到切实保护。

（作者单位：衡水第一中学）

主要参考文献：

［1］宋美倩，范宁，刘子杨.乡村旅游成河北扶贫攻坚主打产业［N］.经济日报，2016.8.17.

［2］樊中红，王蕾，王子新.河北省乡村旅游发展模式及对策建议［J］.河北学刊，2007.5.

［3］杨宣，张露红.新形势下河北省环京津带乡村旅游可持续发展研究［J］.广东农业科学，2012.5.

［4］赵宏，崔建良.城乡一体化视角下河北乡村旅游的发展对策［J］.中国商贸，2010.9.