［提要］　本文从经济学视角下矿产资源产业可持续发展的构成要素入手，着重分析矿产资源产业可持续发展面临的困难，并提出矿产资源产业可持续发展策略。

关键词：经济学；矿产资源产业；可持续发展；战略

中图分类号：TD98 文献标识码：A

原标题：经济学视角下的矿产资源产业可持续发展战略研究

收录日期：2016年11月14日

矿产资源产业是我国经济发展中的支柱产业。在可持续发展的经济环境下，矿产资源产业也在积极走可持续发展道路。以经济学视角研究矿产资源产业可持续发展需要深入了解矿产资源产业可持续经济的构成要素以及在可持续发展中所面临的困境，并为矿产资源产业的可持续发展提出策略。

一、经济学视角下矿产资源产业可持续发展构成要素

（一）资源要素。这是矿产资源产业的劳动对象，要想实现矿产资源产业的可持续发展必须先要实现资源要素的可持续利用。因此，资源要素是矿产资源产业的重要组成部分，是矿产资源产业可持续发展的前提。同时，矿产资源在质量和数量上都会对矿产资源产业的发展产生影响。具体来说，矿产资源是通过对矿产资源产业的经济和环境系统发生作用来影响矿产资源产业可持续发展的。并且，矿产资源的质量也会影响矿产资源产业的发展，选用质量较好的矿产资源能够提高矿产企业的经济效益，减轻生态破坏，促进可持续发展。

（二）环境要素。环境要素是矿产资源产业可持续发展的重要构成要素。矿产资源产业的可持续发展要求有一个平衡的生态环境系统。这是因为平衡的生态环境系统是社会生产和经济发展的物质基础。并且环境是矿产资源的载体，保护生态环境就是在保护矿产资源。因此，矿产资源可持续发展要求生态环境系统呈现出良好平衡的状态，使生态环境能够保持矿产资源的可持续开发，促进矿产资源产业的可持续发展。

（三）经济要素。经济要素是矿产资源产业可持续发展的核心要素。经济要素不仅能够实现矿产资源产业的可持续发展，而且是生态环境平衡以及资源可持续利用的物质基础。但是，当前我国矿产资源地区的经济发展水平较低，矿产资源开发十分困难，迫切需要提高经济发展水平来带动矿产资源产业的发展。具体来说，经济发展能够为矿产资源的勘探与开发提供充足资金，增加矿产资源储备，使矿产资源产业的可持续发展拥有雄厚的资源基础。同时，经济发展能够提高矿产资源地区的生活水平，增强当地居民的可持续发展意识，进而促进矿产资源产业的可持续发展。

（四）技术要素。技术要素是矿产资源产业可持续发展的必备要素，是实现矿产资源产业可持续发展的根本途径。这是因为，经济的发展需要科学技术提供技术支持，科学技术被渗透在劳动产品中，实现了生产力的提高和商品价值量的提升。同时，技术要素能够促进经济发展方式的转变，提高矿产资源的利用效率，并且科学技术是实现矿产资源保护的重要手段。另外，矿产资源地区的生态保护和环境治理也离不开科学技术，矿产资源产业可持续发展的各个方面都需要技术支持。

二、经济学视角下矿产资源产业可持续发展面临的困难

（一）矿产资源产业的污染较强。矿产资源产业的污染性较强，尤其我国早期的矿产资源开发忽视了环境问题和生态问题，造成了大量的环境污染，严重破坏了生态平衡。虽然自然环境都有一定的承受能力，但是我国矿产资源产业发展早期忽视了可持续发展，矿产资源地区的环境功能遭到破坏，矿产资源开发超过了环境的承受能力，导致矿产资源在一次开发之后便失去了价值，无法开展可持续发展，严重影响了我国矿产资源产业的发展。

（二）矿产资源产业发展过程中容易出现环境问题。矿产资源产业的发展容易导致环境破坏，使矿产资源地区出现了一系列的环境问题。首先，矿产资源的开发会引起地下水环境出现变化，地下水位下降并导致地层出现漏斗。同时，水质变化也是一大问题，在矿产资源开发的过程中，地下水难免遭到矿产资源的污染，严重影响水质；其次，矿产资源产业的发展会引起矿山地质环境问题。矿产资源的开发会导致原有土地被矿井占用。同时，矿产资源的开发还会引起土壤沙化，部分地区还会出现水土现象。

（三）矿产资源产业容易造成生态破坏。首先，矿产资源产业的发展可能导致矿产资源本身或者矿产资源周围的土地遭到破坏。很多矿产企业在经济利益的驱动下，对矿产资源开始了无节制开采，严重破坏了矿产资源以及当地的土地资源；其次，矿产资源的开发还会引起地层变化，进而诱发地质危害。矿产资源的开发会在不同程度上对周围环境产生破坏，严重的会导致岩层位移甚至崩落。也有不少地区在矿产资源开发之后出现地表倾斜、下沉等现象。由此可见，矿产资源产业的发展容易造成生态破坏。

三、经济学视角下矿产资源产业可持续发展策略

（一）社会策略。首先，建设生态制度。我国应积极制定矿产资源产业可持续发展的生态制度，以法律、政策等形式对矿产资源产业的可持续发展进行明确规定，为矿产资源产业可持续发展提供制度保障。为此，我国应积极宣传生态保护的重要性，利用网络、电视等媒介加强宣传生态保护在矿产资源产业可持续发展中的重要意义，加强矿产企业以及人民群众对生态保护的重视，进而对矿产资源产业可持续发展进行科学监督；其次，完善社会保障。矿产资源产业可持续发展需要完善的社会保障体系。因此，我国政府应积极建立矿产资源产业社会保障体系，积极完善医疗卫生制度、社会保险制度以及社会保障服务制度，维护矿产资源企业工作人员的合法利益，促进矿产资源产业可持续发展；最后，完善基础设施。政府相关部门应积极在矿区建设公共基础设施，尤其要完善农村地区的公共基础设施，加快建设环保项目，促进矿产资源产业可持续发展。

（二）经济策略。首先，调控税收。政府应加强对矿产资源产业可持续发展的税收调控，鼓励绿色矿业的发展，加重对高污染、高耗能矿产企业的税收，并对轻污染、低耗能的矿产企业采取减免税收的策略，促进矿产资源产业发展与生态保护的协调统一，鼓励矿产企业走可持续发展道路；其次，制定产业政策。政府相关部门应积极响应矿产资源产业可持续发展，为矿产资源产业的可持续发展提供产业发展政策，加强政策引导作用，积极鼓励矿产资源产业进行科技创新，注重生态环境保护，促进矿产资源产业可持续发展；最后，制定财政政策。我国政府应积极制定矿产资源产业可持续发展的财政政策，为矿产资源产业可持续发展提供财政支持，减小矿产资源产业可持续发展的经济阻力，推动矿产资源产业可持续发展。

（三）资源策略。首先，加强政府调控。矿产资源产业可持续发展需要政府加强调控矿产资源，对矿产资源进行科学规划，完善矿业权市场，规范矿产资源市场秩序，进而保证矿产资源产业可持续发展；其次，加快资源勘查。要求相关企业加快资源勘查，并对矿产资源进行科学评估，预测矿产资源的储量和开发潜力，根据矿产资源勘查结果进行矿产资源开发，提高矿产资源开发的科学性；最后，创新资源开发技术。矿产企业应积极创新资源开发技术，采取绿色开发技术，降低资源开发对环境的破坏，实现矿产资源可持续发展。

（四）环境策略。首先，清洁生产。矿产资源产业应积极实施清洁生产，在源头上预防环境破坏，加强对环境保护的全面控制，减小矿产资源开发对环境的污染。同时，政府应积极完善激励机制，鼓励矿产企业参与清洁生产，积极开发清洁能源，鼓励企业研发清洁生产技术，进而实现矿业资源的清洁生产，促进矿产资源产业可持续发展；其次，生态补偿机制。我国的矿产资源产业应积极采取生态补偿机制，在资源开发之后要重视对矿区环境的保护和治理，进而促进矿产资源产业可持续发展。

（作者单位：秦皇岛市土地开发整理服务中心）

主要参考文献：

［1］智颖飙，王再岚，马中，崔艳，韩雪，李静敏，刘建平.我国矿产资源禀赋与静态储产比特征［J］.中国人口·资源与环境，2010.S1.

［2］冯春涛，余振国.矿产资源开发生态环境补偿实施及配套制度研究［J］.经济师，2015.9.

［3］严丹霖，孟楠，杨树旺.矿产资源开发对生态环境影响的多维分析［J］.中国国土资源经济，2015.5.