［提要］　作为“世界钢铁第一大省”的河北省而言，钢铁产业是河北省社会经济发展的重要战略支柱产业。其钢产量多年来一直稳居全国首位，占全国钢产量的四分之一，但是由于河北省钢铁产业低水平重复建设严重，产能盲目扩张，导致产能严重过剩、产业布局分散、产业集中度低的格局。本文从钢铁产业集中度入手，探析提高地区产业集中度、突出地区核心竞争力的方法，并提出提高河北省钢铁产业集中度的对策建议。

关键词：河北省钢铁；产业集中度；政策建议

中图分类号：F42 文献标识码：A

收录日期：2017年2月27日

一、产业集中度及相关指标

产业集中度可分为买方集中度和卖方集中度两种，本文中所阐述的产业集中度指卖方集中度。钢铁产业的卖方集中度指的是钢铁产业中企业的数量及产量的分布情况。产业中企业数量越少，单个企业规模越大，则钢铁产业的集中度越高。其集中度与产业所处市场力量呈正相关关系，即产业集中度上升，整个产业的对外话语权相应提高，其产业内企业的竞争力相对增强，竞争压力相对减弱。提高产业集中度可提升产业内企业对产品的协调定价能力，企业间的合谋行为也可因产业集中度的提高而变得更加便利和容易。产业集中度是市场结构中的基本可观测变量，是特定产业寡占程度的直观表现，可反映出产业所处的市场垄断程度及竞争强度。产业组织理论中最常用的测量集中度的指标有产业集中度（CRn）、赫尔芬达尔—赫希曼指数（HHI）、基尼系数、洛仑兹曲线、熵指数和逆指数等。

二、河北省钢铁产业集中度分析

本文主要将CR4与CR8作为河北省钢铁产业集中度的考量指标。CR4表示产业中规模排名前4位的企业产量占产业总产量的比重。CR8表示产业中规模排名前8位的企业产量占产业总产量的比重。根据2016年度全球钢铁公司排行榜，2014年河北省粗钢产量18，500万吨，其中产量排名前8位的有河钢集团、敬业钢铁、纵横钢铁、津西钢铁、国丰钢铁、瑞丰钢铁、裕华钢铁、东海钢铁，其产量分别为4，709万吨、1，054万吨、1，032万吨、912万吨、840万吨、503万吨、460万吨、436万吨。通过计算可得2014年河北省钢铁产业集中度CR4为41.66%，CR8为53.76%。2015年河北省粗钢产量18，833万吨，其中产量排名前8位的是河钢集团、敬业钢铁、纵横钢铁、津西钢铁、国丰钢铁、瑞丰钢铁、裕华钢铁、新兴铸管，其产量分别为4，775万吨、1，132万吨、1，038万吨、977万吨、829万吨、629万吨、460万吨、383万吨，通过计算可得2015年河北省钢铁产业集中度CR4为42.06%，CR8为54.28%。

根据2008～2015年世界钢铁协会发布的全球主要钢铁生产公司产量数据，近几年河北省钢铁行业产业集中度CR4的发展变化情况，如图1所示，从2010年以后，河北省钢铁产业集中度急剧下降，2012年之后的几年中河北省在不断地压减过剩产能，实施化解产能过剩、淘汰落后产能等政策，虽然产业集中度有所提高，但是进度却十分缓慢，市场结构仍属于寡占IV型，而世界其他主要钢铁生产国的产业集中度远远高于中国水平，美国、日本和韩国的钢铁产业CR4早在2008年就早已分别达到74.9%、77.6%和80%。可见，河北省钢铁产业集中度远远落后于世界水平，并且基于其巨大的粗钢产量，其低集中度依然会导致很多问题，如产品同质化严重、自主技术研发能力薄弱、资源利用效率低、单位产品能耗水平高、市场竞争力不足、企业间进行降价竞争等。（图1）

三、提高河北省钢铁产业集中度对策建议

（一）调整钢铁产业布局，加强配套产业支持力度。由于城市规模的扩大，河北省很多钢铁企业已成为被城市包围的“城市钢厂”，即使企业做到了必要的环保处理，但微量的排放依然会影响到城市居民的日常生活，并且企业日常生产所需的原材料及产品的运输等，也成为了城市交通的隐患和压力。面对现实的发展难题，政府应制定合理的钢铁企业搬迁规划，使搬迁成为企业重塑的过程，将此作为钢铁企业转型升级的机遇，通过搬迁要努力提高企业的环保水平、优化企业的产品结构，而不是污染源的转移、企业的异地再造。河北省应有效利用本省优越的港口及区位资源优势，依照“内陆压缩存量，沿海转移增量”的原则，向沿海工业区转移钢铁企业，对现有产业布局进行优化，使现有分散于河北省各处的钢铁企业集中于沿海发展，促进产业集中度的提高，同时优化生产工艺流程和产品结构。在钢铁产业向沿海地区搬迁的同时，应促进钢铁相关产业、配套产业发展，尤其应注重当地物流产业的发展。合理有效的物流条件，有利于铁矿石的进口利用和钢铁贸易的顺利发展，将有效降低企业成本，提升企业经营业绩，提高企业市场竞争力。

（二）转变政府经济增长观念，优化市场进入和退出机制。当前，为了促进经济的发展，政府要为企业提供服务，同时还要对企业的运行情况进行监督和预测，从而保障经济的健康稳定发展。因此，为了化解当前的产能过剩矛盾，河北省各级政府要自觉向服务型政府转变。首先，河北省各级政府还要自觉把绿色GDP作为政绩考核的主要指标，即严格制定资源、环保、安全等标准，加大科学教育、技术创新、社会保障、居民收入等关系国计民生指标在政绩考核当中的比重，使得地方政府加大对国计民生行业的支持，减少对钢铁行业的投资，主动控制钢铁增量、调整钢铁存量，以缓解产能过剩压力；其次，提高钢铁行业准入标准。河北省应对钢铁企业提出更高的科技创新和设备标准，同时严格制定环保、能耗等标准，加强对企业的监督和检测力度；最后，降低钢铁行业的退出壁垒。河北省要减少政府对经济活动的干预，充分发挥竞争机制的作用，让钢铁企业充分竞争，促进规模小、效益差钢铁企业的退出，从而减少落后产能。同时，加大对退出企业和员工的补偿力度，减小钢铁企业退出的沉没成本和解雇成本，做好职工的安置工作，从而降低钢铁行业的退出壁垒，促进钢铁产能的退出。

（三）积极配合产业政策，以实质性重组提高产业集中度。通过重组并购手段，提高产业集中度，提升产业对外竞争力，是钢铁产业发展的必由之路。钢铁企业应从自身发展角度考虑，积极主动寻求重组并购机会，通过重组并购实现企业间产品生产的相互协调，工艺流程、技术手段的相互交流，科技研发的共同投入、提高，管理水平的优化升级，融资能力的提升，实现品牌化共建、共享销售平台等。今后钢铁企业在进行实质性重组整合时，应重视以下几个方面的工作：合理设计方案架构、正确选择整合负责人；合并发展真正的 “大型钢铁企业集团”，做到资产一本账、财务一本账、投资一本账、改造一本账，使集团真正成为新的市场主体而不是管理层；并购和整合要合法合规，按市场化原则“依法推进”，合并上市公司处理中小股东关系问题时，要按市场原则协商交易；企业合并和整合涉及企业供应商、客户、员工等各方面利益关系的处理及调整时，要按合同、按各方均为市场平等主体原则调整有关关系；与地方税收关系的调整按照税法进行，同时尽量合理照顾地方利益。从目前来看，重组并购成功与否的关键在于能否实现实质性重组，即是否着眼企业长远发展，以提升企业核心竞争力为目的，以尽早实现购销手段统一为手段。

（作者单位：河北农业大学经济贸易学院）

主要参考文献：

［1］胡瑞.河北省钢铁产业转型升级研究［D］.河北联合大学，2015.

［2］王琳.河北省钢铁行业产能过剩治理问题研究［D］.河北师范大学，2016.

［3］梁靖.河北省钢铁产业可持续发展的现状与问题研究［D］.中央民族大学，2015.

［4］蒋秀兰，郭平，蒋春艳.河北省工业产能过剩现状与化解对策分析［J］.生态经济，2015.

［5］高鹏飞.河北省钢铁企业联合重组模式分析［J］.中国钢铁业，2011.

［6］郭晓杰.河北省钢铁产业退出壁垒分析及政策建议［J］.河北学刊，2014.

［7］肖庆文，来有为.钢铁企业并购重组动机及其实质性转型［J］.产业经济，2012.

［8］石鹏杰，吕震宇.钢铁行业产能过剩化解建议［J］.合作经济与科技，2016.

［9］袁庆华.2009年全球钢铁企业粗钢产量排名评述［EB/OL］.http：//www.ixueshu.com/，2010.