南阳市传统产业升级振兴研究
□文/张 祎
［提要］ 南阳市产业结构经过以“轻、小、集”为主要特征的工业结构向传统优势产业、高成长产业、高新技术产业为主导的工业结构转变，形成纺织、建材、食品等快速发展的传统优势产业。但是，随着低廉的劳动力、原材料成本优势的弱化，南阳市传统产业面临着资源要素瓶颈制约以及生产成本不断上升等多重考验。
关键词：产业结构；升级；南阳
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2017年3月24日
一、传统产业的本质与涵义
传统产业是一个历史相对概念，指发展时间较长，生产技术基本成熟，经过高速增长后发展速度趋缓，对国民经济贡献度逐步下降，资源利用率和环保水平通常较低的产业。传统产业均有发展时期长、技术相对稳定、产品需求弹性小、技术含量和附加值较低，通常具有资源依赖型或劳动密集型特征。相对于先进制造业、现代服务业、战略型新兴产业等而言，传统产业是一种成长性趋缓的产业。主要体现在传统产业占国内生产总值的比重、对经济增长的贡献率等指标从长期来看是趋于下降。
但所谓“传统”，是相对而言的。一般说来，传统产业相比高技术产业、先进制造业等现代产业采用的主要技术要落后，附加值要低。但传统产业也有高技术、高附加值环节，高技术产业也有劳动密集型加工环节。从传统产业内部来看，产业间差异性较大。一个产业内部可能同时既包括传统性质的子产业，也可能包括现代性质的子产业。片面追求产业结构高级化导致盲目冒进和片面固守传统产业将无所作为。因此，对待传统产业的正确态度是，认识到传统产业可以促进现代产业发展，传统产业不是夕阳产业，经过改造提升还大有作为。传统产业特别是优势传统产业是建设现代产业体系的重要部分。
二、南阳传统产业现状
传统产业对全市经济增长和就业均有巨大的拉动作用。从2015年数据看，全市规模以上工业企业中，传统产业增加值占到全部增加值的三分之二以上，安排职工人数占56.1%。
（一）传统支柱产业稳定发展，总量持续增长。2005年以来，南阳市传统产业中非金属矿物制品业、石油天然气开采业、纺织业、食品加工业总量位居全市前四，分别占到全市规上企业增加值比重的11.6%、11.5%、10.4%和6.6%，2008年世界经济危机后，全市各个行业不同程度地受到了影响，但这四大行业依旧稳居全市增加值总量前四位。2008年底，非金属矿物制品业、石油天然气开采业、纺织业、农副食品加工业占比分别为12.1%、11.4%、12.3%和6.2%，纺织业跃居全市总量第一。2015年，受国际形势影响，原油价格持续下跌，全市传统行业中，石油天然气开采行业总量大幅萎缩，非金属矿物制品业、纺织业和食品制造业位居前三，分别占到全市规模以上工业的15.3%、10.7%和6.7%。
从总量看，全市规模以上工业增加值从2005年到2015年，总量增长了2.9倍。其中，非金属矿物制品业总量增长4.1倍，纺织业增长3.04倍，食品加工业增长2.9倍。
2005～2015年，随着经济社会的全面进步，南阳市传统产业也在与社会同步发展，为南阳市的经济发展做出了不可磨灭的贡献，成为经济增长强有力的拉动力量。
（二）结构调整成果显现，传统行业拉动力量此消彼长。2005年，钢铁、石油、原铝、纺织、食品、建材等行业均处于高速发展时期，黑色金属冶炼及压延加工业成倍增长，非金属矿物制品业、纺织业、有色金属冶炼及压延加工业、食品行业增速均在30%以上。2008年金融危机后，全市规模以上工业增加值增速达到历史最低点，这些行业均呈现出低速增长的态势。
近年来，全球经济整体低迷，国内宏观经济进入结构性调整和动力转换的关键阶段，南阳市以“去产能”为核心的“三去一降一补”重点任务在工业领域取得了积极进展。到2015年底，石油天然气开采业、有色金属冶炼及压延加工业和黑色金属冶炼及压延加工业总量持续萎缩，增速持续下滑，而化学原料和化学制品制造业、装备制造、汽车及零部件以及文教、工美、体育和娱乐用品制造行业等传统行业逐渐发展壮大，成为新的拉动力量。
（三）传统行业集聚发展，辐射带动能力进一步增强。近年来，全市着力实施对外开放战略，进一步拓展投资空间，开放招商、承接产业转移成效显著，有力推动了传统产业优化和集聚效应形成，产业集聚水平不断提升。全市14个产业集聚区以传统产业为依托，不断提升集聚效应：一是由数量扩张向质量提升转变；二是由单个龙头带动向龙头企业集群转变。2015年，全市产业集聚区实现增加值占全市规模以上工业的比重为67.6%，对全市工业增长的贡献率达到71.5%，拉动全市工业增长6.9个百分点。
三、“三大因素”制约南阳传统产业转型升级
经济新常态下，实现传统产业转型升级的进程中，不可避免地会受到各种外在因素或者内在因素的制约和干扰，主要表现为经济结构、生态环境和劳动力素质三大因素的制约。
（一）传统产业自身经济结构的制约。目前，南阳市传统产业体现出“四多四少”的特征。一是规模上“数量多、体量小”；二是产业分布上“散居多、聚集少”；三是产品层次上“代工多、品牌少”；四是生产方式上“手工多、自动少”。
（二）生态环境的制约。南阳的生态环境面临多种问题，主要表现为地表水污染严重、城市空气质量下降、固体废物处理能力不强等。同时，经济发展的过程中长期忽视生态环境建设，配套的环境基础设施不到位，导致城市生态环境面临长久污染而后治理的局面。而传统产业发展与资源环境的矛盾具体表现为：传统产业经济增长仍处于外延和粗放型阶段，产业可持续发展面临挑战。2014年，全市规模以上重工业总产值占规上工业的59.4%。这些行业大多是全市工业中的传统优势产业，在节能减排的大形势下，严重制约全市经济快速发展。
（三）劳动力素质制约。南阳市本是人口大市，人力资源丰富。但近年来，南阳市工业企业屡屡遭遇“用工难”的问题，究其原因，一是劳动力素质偏低，结构性矛盾十分突出；二是传统产业转型升级发展对劳动力素质提出更高的要求。
四、加快南阳市传统产业升级振兴的建议
2016年南阳市政府工作报告提出：“强力推进产业集聚区建设和特色产业集群培育。把我市基础较好的食品加工业率先培育成千亿元产业。着力培育先进装备制造、光电电子信息、汽车及零部件、生物医药、纺织服装、新能源六个特色主导产业”。
（一）促进传统产业转型升级，推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联由散到聚。一是坚持实现信息化与传统工业共同发展，促进传统产业转型升级。南阳市要实现传统产业转型升级，就要坚持传统工业与信息产业并举，实现技术渗透及产业融合互补提升的发展模式；二是加快产业结构转型升级，增强南阳市经济发展后发优势；三是积极发展传统优势产业，增强自主创新能力；四是培育壮大大型企业集团，促进产业集聚发展。
（二）建立生态宜居城市，发展绿色循环经济。建设布局合理、经济持续发展、产业结构合理、环境质量高、社会环境稳定、居民生态环境意识强的生态型城市已刻不容缓。一是转变经济增长方式，调整产业结构，发展循环经济，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度地发展；二是发挥市场机制的作用，合理调整资源以及能源在各个行业及企业之间的优化配置，有效地降低资源能源消耗；三是实施积极的措施来强化生态建设。
（三）注重人才培养，提高企业家素质，发挥南阳市人力资源优势，推进以人为本的新型工业化。在推进工业化时，注重人才培养，发挥南阳人力资源优势，大力发展吸纳劳动力容量大的区域，发展有利于创造就业岗位的适用技术。加强技能培训，培养出一大批具有专业技术特长、适应市场需求的劳动者，建立多层次的人才培养体系。高度重视企业家队伍建设。要加强企业家队伍自身建设，不断学习，增强素质，把企业尽快做大做强，当好南阳经济发展的带头人。
（作者单位：南阳市统计局）
主要参考文献：
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