河北省环京津地区旅游协同发展研究
□文/刘丽华 李丽军 杨 俊
［提要］ 河北省具有环京津的区位与资源优势，应把全力发展环京津休闲旅游业作为全省旅游的重点。本文对河北省环京津旅游发展现状进行综合分析，提出加强与京津区域旅游协同发展对策，旨在提升产业带的整体实力，为推进河北省环京津休闲旅游产业带的可持续发展、实现河北省旅游业跨越式发展提供理论指导。
关键词：环京津；旅游业；优势；旅游协同
基金项目：本文为河北省社会科学基金项目成果（项目编号：HB14YJ057）
中图分类号：F592 文献标识码：A
收录日期：2017年3月23日
区域经济一体化与经济全球化是当前世界经济发展的两大趋势，区域旅游一体化是区域经济一体化的组成部分，并以区域经济一体化的不断发展为前提。随着区域旅游业的深入推进，越来越多的区域认识到单凭一地之力已难以做大市场，未来的旅游竞争不再是简单的个体竞争，而是区域整体之间的竞争。以“市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢”为原则的区域协同发展，已经成为全球旅游界的共识，推进区域旅游合作不断向纵深发展，是全球旅游业发展的新趋势。京津冀区域是改革开放以来我国形成的三大经济圈之一，是继珠江三角洲、长江三角洲之后国家确定加快开发的又一重点地区。该区域在我国北方社会经济发展中起着举足轻重的作用，加之近年来休闲旅游在全球范围内的迅速普及，加强环京津旅游协同发展能够提高京津冀地区休闲旅游的知名度，促使该区域成为我国旅游业发展的核心增长极之一。
一、河北省环京津地区旅游发展现状
（一）基本概况。河北省环京津旅游地区主要包括河北省环京津区域的廊坊、保定、张家口、承德、唐山、秦皇岛、沧州等7个市，所涉及的地区处于燕山、太行山与华北平原及渤海的交接地带，将首都北京和直辖市天津这两大都市环绕在内。天然的地理位置使三地的政治、经济、文化等各方面都不可避免地受到彼此的相互影响，经济、人文乃至历史上的水乳交融以及交通上的便利，都使京津冀地区具有发展区域旅游的良好环境。
（二）旅游发展现状分析。从旅游资源现状看，该地区旅游资源丰富、集聚度高，这里几乎包括了河北省的所有地貌特征，山地、高原、平原、丘陵、海洋、湖淀地形地貌种类齐全，旅游资源不仅数量众多、类型丰富，而且拥有深厚的文化底蕴、独特的民俗风情以及稀缺的特殊资源，呈现出自然与人文兼容并蓄的特点，能够生成多样性的组合资源或景观反差，具有较强的互补性。这无疑为旅游发展奠定了坚实的资源基础。从旅游产品现状看，该地区旅游产品正在从现在单一的观光型产品逐步转变为以休闲度假旅游为重点的多元化、复合型旅游产品，旅游产品品牌建设也日趋完善并逐步走向成熟。从旅游市场现状看，京津是最大最成熟的旅游客源市场。目前，河北省入境游客的80%和国内游客的40%来自京津或通过京津中转。随着新假日制度的实施，短假期增多，近途旅游机会增加，环京津地区旅游发展对于当地经济发展将会有显著的促进作用，对于城市居民生活环境的改善和生活质量的提高也有积极意义。
二、河北省环京津地区旅游协同发展存在的问题
丰富的旅游资源、优越的地理位置和快速增长的消费需求，为休闲旅游业的发展提供了很好的条件。但目前环京津旅游发展现状并不尽如人意。
（一）旅游产品知名度较低。旅游产品是旅游业发展的基础，但长期以来是一流的资源，二流的开发，三流的产品。主要表现在旅游品牌观念淡薄，产业意识不强，盲目开发，粗放式经营，甚至粗制滥造；产品质量不高、档次低、内容雷同、形式单一，缺少休闲元素和文化内涵，缺乏个性和创新。再加上北京高品位资源产品对河北的弱化或替代效应，难以形成在国内外具有高知名度、大吸引力、强竞争力的主打品牌休闲旅游产品，从而影响休闲旅游整体水平的提高和潜力的发挥。从总体来看，旅游产品结构单一；从开发档次来看，产品整体质量不高；从开发程度来看，新型产品较少。
（二）旅游产品没有形成协同效应。从目前状况来看，河北省环京津地区旅游产品规模小，分布散，没有形成协同效应。例如，同有皇家文化的承德和保定，但避暑山庄和清西陵并没有形成合力共同发展皇家文化，各自在区域上影响力很大，但从产业带内整体的皇家文化旅游产品来看，并没有合力打造皇家文化，使得皇家文化旅游产品的布局比较分散。在产业带建设中，政府必须重视旅游产业集群，制定相应措施，促进休闲旅游产业集群发展。具体来说，政府在环京津旅游产业集群中起着组织、协调、引导和服务等作用。
（三）旅游基础设施薄弱、功能不健全。各地区、各部门、各层级之间，信息不畅通，衔接不紧密，发展水平低，缺乏协同，各行其是，造成旅游服务支持体系不健全，配套设施不完善，难以形成一条龙服务。如：城建规划主要为居住设计，为旅游发展考虑较少；产业集中度低，预留空间小；道路不顺畅、路况差、费用高；旅游网站内容陈旧，虚拟体验的情境不动人，在线咨询、互动缺乏；金融设施密度小，现代结算手段运用少，人身保障产品匮乏；快速反应机制没有体现。
三、河北省环京津地区旅游协同发展建议
针对河北省环京津地区旅游进程中面临的障碍，建议整合京津冀区域旅游资源，丰富旅游休闲产品结构体系，不断完善省际、区域旅游休闲产业发展政策体系，通过旅游协同发展，加快河北省环京津地区旅游转型升级。
（一）以政府主导创新协同机制。加快环京津地区旅游建设仅仅靠各市政府的推动是远远不够的，河北省政府应高度重视，成立专门领导小组，加强宏观调控，总揽协同全局，切实发挥主导作用。政府应通过制定财政、金融、税收、土地等一系列的优惠政策，引导与鼓励产业带优先、快速发展。在交通方面，主要改善城市之间、城市通往景区之间、景区与景区之间的道路交通，为旅游发展创造良好的交通环境。在市场管理方面，要做好市场标准化建设，参照国际标准，建设涵盖商业、餐饮、娱乐、住宿旅行服务等领域的完善的服务标准化体系。在生态环境管理方面，要严格遵守国家和河北省有关法律法规，严格控制污染，加大环境执法力度，严格项目审批和环境评估程序，严禁可能对环境造成负面影响的项目。
（二）面向京津需求突出休闲旅游特色。在个性化消费时代的今天，人们对休闲旅游的体验在深化，需求也更加多样化。客源市场是休闲旅游业一切要素运行的核心。既然环京津地区旅游市场定位主要是北京、天津两地客源，那么就应根据京津高消费、高价值群体的旅游消费观念、消费模式，大力抓好休闲旅游新产品的系列开发，不断完善休闲旅游产品结构，突出休闲度假特色，以满足京津不同消费群体的多元需求。只有在产品开发上不断地推陈出新，以新、奇、异、特的项目来吸引旅游者，并形成环京津休闲旅游产品体系，才能在市场上保持长久的生命力和竞争力。
（三）形成产业集群协同效应。推进产业集群，实现旅游产业的统一整合，是旅游经济发展到一定阶段的客观要求，也是有效开拓市场、打造休闲旅游品牌、增强综合竞争力的重要途径。旅游是一种无边界行为，休闲旅游资源价值的高低，除本身的资源特色外，还取决于它能否在一个更大的范围内形成点、线、面统一的旅游区域。目前，针对环京津地区旅游产品的现状，应加快产业集群规划，找准发展休闲旅游产业集群的重点和突破口，全力推进产业集群发展。
（四）优化旅游要素配置。旅游是一个综合性强、关联度高、发展潜力巨大的朝阳产业。同时，与传统的观光旅游相比，休闲度假旅游更加强调实现个性价值，更加强调文化消费和深度体验，更加强调休闲、放松以增进身心健康。这就要求我们在加快环京津地区旅游建设中，一要加强公共基础设施建设，尤其要重点加快宾馆餐饮业发展，抓紧形成满足不同层次游客需求的宾馆业格局；二要调整好旅游要素的合理配置，并在此基础上，围绕京津游客高层次、多元化休闲消费需求，充分发挥休闲旅游业综合性强、关联度高的作用，系统谋划大旅游产业发展，把休闲旅游与生态、商贸、会展、度假、娱乐、商务等活动结合起来，不断延伸产业链条，加快培育和壮大产业新的增长点；三要从传统管理转向现代管理，彻底改变管理粗放、服务粗鲁、环境粗陋的现状，把规范化、个性化和情感化服务有机地结合在每个环节上，真正使休闲旅游服务精细化、品牌化。
（作者单位：河北政法职业学院）
主要参考文献：
［1］邵琪伟.在第三届四川旅游发展大会上的讲话［EB/OL］.四川省旅游网，2005.8.29.
