［提要］　农业科技推广是有关主体为农户的生产经营活动提供产前、产中和产后所需的试验、示范、推广、指导和咨询等服务，农业科技推广的效果直接影响到农业生产效率的提高、农业技术的采用和传播速能。我国长期存在农业科技推广主体单一、人员结构不合理、人才流失、农业科技成果推广缓慢、转化率低等问题。利用“互联网+农业”推广模式，将互联网与农业科技推广相结合，提高农民信息化程度，培养新型职业农民，有利于加快农业科技成果转化速率，推进农业现代化进程。

关键词：农业科技推广；互联网；科技成果转化

中图分类号：F32 文献标识码：A

收录日期：2017年5月3日

2015年李克强在十二届全国人大三次会议上，首次提出“互联网+”行动计划，通过互联网完成生产要素的优化配置，提升各产业创新能力和生产力。在传统农业向现代农业转型过程中，“互联网+农业”产业必将成为现代农业发展新引擎。把互联网思绪理念引入到农业生产、经营过程中，特别是把“互联网+”充分与农业生产的产前、产中和产后的每个环节相结合，实现农业生产全过程的智能化、精细化和信息化管理模式。农业科技推广工作是农业科技成果转化成败的关键性环节。改革开放以来我国农业科技推广工作取得一定的成绩，但现阶段仍存在政府科技资金投入不足、推广方式和途径单一、技术普遍适用性差等问题，在农业领域没有完全发挥出科技的生产效率。本文旨在分析我国现阶段农业科技推广存在的问题及其影响因素，在“互联网+现代农业”发展的背景下抓住机遇，将互联网与农业科技推广相结合，研究现代农业科技推广新模式，加快农业科技成果转化速率，推进农业现代化进程。

一、存在的问题

（一）农业科技推广主要以政府为主导，体制单一。21世纪以来，为了加快农业科技的推广与应用，提高农业科研成果转化率，进而提高农业生产的科技水平，我国对农业科技推广体制进行了多次改革与调整。鼓励农业企业、个体农户和农业合作经济组织等共同参与农业科技推广服务，力促农业科技推广主体多元化、推广服务的市场化，但是成效不佳。我国农业科技推广体制仍是由政府为主导，以行政命令推动。由于行政体制的惯性，农业科技推广工作效果逐渐降低，农业科技推广激励机制逐渐失效，作为政策被服务对象农民来说，接收的科技推广信息缺乏自主选择性。

（二）农业科技推广队伍结构不合理，农技专业人才缺失严重。一方面我国基层农业科技推广工作人员素质参差不齐，专业技术人员所占比例较低，政府安置的分流人员占一定比重，这些人员并没有相关农业科技基础知识和相应工作能力；另一方面基层工作条件差、收入较低、没有正式编制等原因，导致基层农业科技岗位没有吸引高素质高学历高水平人才的能力，基层农业科技推广队伍年龄构成没有形成合理的梯形结构，新鲜血液得不到补充，这就造成了基层农业科技推广人员知识老化严重，农业科技推广人员相关技术知识更新不及时。这些导致了农业科技推广队伍人员综合能力低、科技推广意识淡薄、自主科研能力差、技术对外依赖性大（周振兴，2017）。

（三）农业科技成果推广缓慢、转化率低。随着农业劳动人口老龄化加剧，文化素质较高、学习能力较强的青壮年劳动力人口转移到了二三产业。真正从事农业生产的大多数都是中老年劳动力，无论从体力还是对新技术的理解能力、接受速度都在不断下降，对于新技术的推广，中老年农户普遍采取观望态度。尤其是偏远、欠发达地区农村，留守农民多数采用传统的生产方式，对新的品种、技术接受周期较长，即使推广人员送技术到田、到户也和预期目标差距较大，农业科技成果推广缓慢、转化率低（唐彪，2017）。

（四）农业科技推广资金不足，存在发放不及时现象。国家财政资金一直以来是我国农业科技推广的主要来源，推广资金来源渠道单一。农业科技推广资金不仅缺乏吸引社会资本的能力，而且在投资非常有限的情况下，还存在被截留挪用的现象。有限的经费难以落到实处，更加阻碍了农业科技推广工作的正常进行。不仅无法完成农业科技项目的引进示范，并且在新技术新品种推广过程中，不能直接提供与农民相关的实际物品，只能将有利于农民增收的农业科技项目停留在口头宣传方面。同样难以满足农民的技术咨询、市场信息、农资服务等需求。

（五）推广方式落后，互联网运用不充分。农业科技推广方式好与坏，直接影响着农业科研成果转化率，农业科技水平高低又对实现农业现代化有至关重要的作用。传统的农业技术推广主要通过基层农业推广站人员直接去田间地头与农民面对面交流，或者组织农技培训讲座，农民也可以通过广播、电视、报刊书籍等获取知识，这些传统的农业推广模式的扩散效率以及信息传播的时效性较差。在信息化社会中，传统的农业推广模式已经不能满足农业发展的技术需求，随着网络的普及和农民素质的提高，“互联网＋现代农业”科技推广的模式成为探索的新方向。而现阶段，利用互联网平台推广农业科技，在我国农村许多地区运用的并不充分，除了少数经济发达省份，通讯基础设施较完善，农民电脑智能手机普及率较高以外，偏远欠发达地区互联网服务体系欠、农业条件艰苦、科技基础薄弱，而恰恰是这些地区更加需要农业科技的应用普及，农业技术的推广在这些地区的成果转化需求更加迫切。

二、“互联网+农业”的科技推广模式效果突出

（一）有利于农业科技信息推广，提高农业科技成果转化率。在传统的农业科技推广模式中，更多精力投入到科技成果推广应用方面，而农业科技信息前期宣传重视不够，直接造成农业生产者对农业科技认识不足，应用的主观能动性不强。基层传统信息传播工具的作用有限，且现代传播工具的普及程度低，影响了农业科技推广的效果。“互联网+农业”推广模式作为现代推广模式，比传统农业推广模式实效性强，获取信息的速度和全面性较强，互联网作为现代化的信息载体，比报刊书籍、电视广播、农业推广人员与农民田间交流等方式更新速度和传播速度更快、更方便；另一方面，农业科技成果不仅研发周期长，而且真正大面积地推广应用还需要很长时间。如果农业科技信息宣传不充分，农业科技成果很难转化为实际生产力。据统计，目前我国农业科技成果转化率非常低，为30%～40%，远低于发达国家65%～85%的水平，不足发达国家一半（孟莉娟，2016）。利用互联网，建立农业科技信息传播平台，改变传统农业推广模式，完善农业科技成果推广和转化体系，提高科技成果的转化与推广应用的效率。

（二）能有效降低农业科技推广成本，提高农业经济效益。“互联网+农业”推广模式是通过网络信息平台，直接完成农业信息特别是农业科技信息的发布与获取，相当于农业科技信息可以从农业科技研究、推广人员直接到接收终端农民。不仅加快了信息的传播时间，而且还减少了农业科技推广的许多中间环节，节省许多流动费用，降低农业推广成本。同时，利用互联网农业推广信息平台，还可以实现农民与农业科技专家的直接交流，这不仅解决了农业科技推广过程中人力不足的问题，还减少了农业科技推广资金的投入，节约农业科技推广成本。另一方面，对于信息接收者农民，直接通过互联网平台获取农业信息，降低了农民的信息获取成本，提升了农民获取信息的速度，保障了农业问题解决和新技术获取的时效性。从这两个方面来说，“互联网+农业”推广模式不仅能够加快农业科技转化，提高劳动生产率，降低农业科技推广成本和劳动成本，提高农业经济效益。

（三）“互联网+农业”科技推广模式有利于提高农民信息化水平，培养新型职业农民。农业科技推广工作的成败不仅取决于农业科技推广部门，农民的参与也至关重要，而在研究如何提高农业科技推广效率和科技成果转化率的过程中，作为参与主体，农民的角色往往被忽略。农民可以通过互联网学习相关农业技术知识，开阔眼界，提高科学文化素养，逐渐变为有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，改变传统经营模式，推动农业发展。利用远程专家系统通过互联网和农民面对面交流，利用现代多媒体方式展现给农民，节约时间并且提高效率。同时，充分利用互联网，培养农业网络信息人才，提高农民信息化程度，实现小农户生产与大市场的对接。

（四）“互联网+农业”科技推广模式有利于农民网上合作对接，建立区域品牌。互联网交易是现代贸易的重要方式，这种方式节约了交易成本，有利于资源的优化配置。“互联网+农业”推广模式有利于农民网上合作对接，农业信息平台不仅可以实现技术的对接，也可以进行农业生产资料与农产品贸易的对接，利用现代互联网技术，拓宽网络营销渠道，形成农户与消费者的直接对接，减少了中间商等环节，农户与消费者共同获利，实现共赢。“互联网+农业”推广模式有利于农民网上合作对接，利用互联网传播速度快、影响范围广的核心优势，引导消费者大众建立农产品品牌感知，树立良好形象。各地农业部门积极建立区域农业品牌，促进当地农业产业化标准化生产，使其农产品产生品牌优势和产业化优势。

三、发展建议

（一）充分运用“互联网+”，创新农业推广方式。以报刊书籍、电视广播和推广人员等以物为媒介的传统推广模式，存在着传播速度慢、时效性差等特点。“互联网+农业”推广模式作为现代农业推广模式，比传统农业推广模式实效性强，获取信息的速度和全面性较强。借助计算机和互联网为媒介，加大农业科技信息的综合集成，加快农业信息传递，使农业技术研发者、推广人员、技术使用者直接交流互动，促使更多的资源参与到技术创新过程中。不仅节省了人力成本，大大缩短了技术推广的环节，以一种更直接、更便捷的方式体现农业技术成果的转化。同时，缓解了农业科技推广人员不足和资金不足。所以，应加大“互联网+”在农业科技推广领域的应用，建立农业科技信息传播平台，加快以互联网等现代化的信息技术在农业科技推广中应用，提高科技成果的转化率。

（二）建立农业社会化服务体系，提高网络化服务水平。我国农业科技成果转化率低是我国长期存在的现实问题，而农业社会化服务体系不健全又是阻碍农业生产含量低的重要原因之一。完善的农业社会化服务化是美国日本等发达国家农业科技成果转化率高的重要原因之一。现阶段我国农业科研推广体系存在人员结构不合理，科研单位、推广单位、农民相互脱节，信息不对称，农业推广体系不完善等特点。通过“互联网＋农业”推广模式，建立以政府为主导，公益性服务为主要内容的多元化服务体系。充分运用计算机和互联网等纽带的信息平台，加强与科研院校等科研机构合作，形成技术研发者、技术推广者和技术使用者紧密联系，实现农业科技信息线上传播、模拟，线下现场指导示范相结合的推广体系。同时，还要不断完善与之相配套的社会化服务内容，提高服务水平，逐步建立 “科研、教学、推广”相结合的新型农业社会化服务体系。

（三）加强农业信息技术人才队伍建设，加快培育现代化新型职业农民。要想保证“互联网+农业”推广模式的健康运行，就必须建立起一支强有力的农业科技推广的人才队伍。因此，应该加快基层农业科技推广人员的农业信息技术的培养。同时，还要提高各项社会福利制度，确保从事农业科技推广人员的各项福利待遇不低于其他行业水平。改变传统的大锅饭式的考评标准，创新农业科技推广人员的培养方式，调动农业科技人才的工作积极性。制定科学的农业科学技术人才绩效考核标准等方式，制定相关激励政策，提升农业技术人员工资待遇，鼓励高等农业院校毕业生到县乡等基层农业技术推广组织工作，做好后备人才的储备。同时，不断开展农业技术管理内容培训与农业信息化技术培训，不断提升基层科技管理人员的理论素养与业务能力；另一方面，作为农业科技信息的终端接收者，农民的角色至关重要，对农业科技推广成效有着直接影响。随着“互联网＋”理念的提出，“互联网+农业”推广模式需要有文化、懂技术、会经营的新型农民的加入。可以利用互联网在线教育平台系统，组织农民统一进行网络培训，农民学会使用互联网，可以在任何时候获取各类的农业科技信息，与农技专家或推广人员实时交流，成为具备相应的互联网知识和利用互联网获取知识能力的新型职业农民。

（作者单位：河南省平顶山农业局）

主要参考文献：

［1］唐彪，徐宇.基层农业科技推广的困境与出路［J］.产业与科技论坛，2017.2.

［2］孟莉娟.美国、法国、日本农业科技推广模式及其经验借鉴［J］.世界农业，2016.2.

［3］周振兴.基于互联网思维的农业科技创新与推广新探索——以江苏园艺产业为例［J］.江苏农村经济，2015.2.