［提要］　近年来，随着我国会计信息在经济发展中越来越重要的地位，会计信息质量也成为决策者做出有效决策的判断依据之一。上市公司一旦出现造假情况，将会对决策者造成巨大的影响。所以，一个合理的公司治理结构可以保证上市公司会计信息拥有更好的质量。
　　关键词：公司治理结构；会计信息质量；对策
　　中图分类号：F23　文献标识码：A
　　收录日期：2015年10月22日
　　一、我国上市公司治理结构存在的问题
　　（一）股权结构不合理。由于我国上市公司中存在着很多不合理的股权结构的现象，以致上市公司被一些具有控制力的股东操纵着。据统计，我国一直都存在着很严重的大股东拥有更大的股权的现象。这就造成出席股东大会最多的是大股东，而中小股东却很少出席的现象，也就是因为这种现象的存在，现在的上市公司大都是采用“三权分权”制的，但虽说这时的公司治理结构是由三方权力机构的组成，但他们的地位却是不平等的，再加上很多上市公司的股东大会是其最高权力的组织机构，以它为中心，并决定了监事会与董事会成员的任免，这就给控股股东操纵上市公司进行会计造假又提供了一种方式。
　　（二）董事会缺乏独立性。不合理的董事会结构，产生了严重的内部控制问题。我们都知道公司的董事是由股东大会选举产生的，但对于有些小规模的公司来说，股东大会压根就没有召开过，但董事会就这样凭空产生了，董事长的任免也不是由召开的股东大会来决定的，而是由上级指定的，其随意性较大，董事会就成为了上级领导的傀儡。因此，董事会的成员也不会真正对公司树立起职业的责任感，在公司运营中，一旦有问题出现，必定免不了各董事之间为了脱责而相互推脱责任的现象。另外，从董事会的选举到成员组成，由于股权的过度集中，董事会大多数仍是由大股东控制着，基本上没有小股东的代表。虽说有制定相关的规定，要求设立独立董事，但是由于其在董事会中所占的比例很小，还是很难对大股东代表起到制约的作用。
　　（三）监事会形同虚设。监事会虚有其表，没有形成有效的监督管理作用，究其原因，主要有以下几点：第一，监事会没有充分的独立性。虽说《公司法》中规定非职工担任的监事由股东会选举产生，但实际上很多公司的非职工担任的监事要么由董事会指定，要么由上级领导指定，召开股东大会只是一个形式而已，加上选举出的监事与公司之间有着利益关系，使得独立监督变成了一个空谈而已；第二，从法律赋予监事会的职权来说，监事会的职权过弱，基本上是无法实行有效的监督管理，并且有相关的法律规定了监事会可以在公司利益受损时，其有要求董事、高管纠正其错误的权利，但事实上却没有明文的规定其不纠正的惩罚以及其应承担的责任。因此，法律上也弱化了监事监督职能的权利；第三，监事会行使职权的方式没有实践性。在我国的《公司法》中规定监事是以集体工作的方式进行监督工作的展开的，而没有明确的规定是以个人的名义进行的，这为控股股东控制监事会又提供了一条便捷之道。
　　（四）“内部人控制”现象严重。“内部人控制”主要是指经理人员拥有了控制权。他们常常会为了自己的利益而与员工合谋，这主要是由于公司治理的缺失而导致的。而且我国上市公司的董事会成员主要也是来自于原有的国企，再加上他们又是由上级领导指派的。再有，由于国有企业改制为公司，而有相关规定明确公司是没有上级主管的，只有股东为其所有者，这将会导致企业在事实上而非法律上的“所有者空缺”，以致公司经营管理的经理人员有机会乘虚而入。
　　二、提高上市公司会计信息质量的对策
　　（一）健全上市公司外部治理结构，提高会计信息质量
　　1、推动股权分置改革，实现充分流通的股份。由于我国上市公司的股权过于集中于国有股，使得降低集中度和增加股权的充分流通性成为控制市场得以更好发展的重要前提条件。因此，推动股权分置改革，减持国有股的比例，同时增加流通股的股东，能够促进控制权市场的发展。再有，减持国有股，将会增加机构投资者的比例，选择更多具有专业能力的机构投资者，能够更好地对上市公司会计信息质量实施有效的监督管理。最后，股份的充分流通和集中度的降低，将会使得股票价格及时做出相应的反应，进而克服我国上市公司股价和经营业绩相背离的现状。
　　2、减少行政任命，促进职业经理人行业发展。在我国，上市公司经理人员的任命有着过于浓厚的行政色彩，这就要求政府减少其行政干预的程度，即取消上市公司经理人员的行政级别以及加强上市公司经理人员的流动性，从而使得这些经理人员脱离“特殊群体”的性质。
　　职业经理人要在竞争激烈的市场中谋得职位，求得生存，主要靠的是良好的经营业绩所带来的个人声誉。因此，良好的声誉对职业经理人来说是最有价值的无形资产。在行业建设方面，鼓励在经理人市场中建立权威的人力资源评估与咨询机构，对职业经理人来说能够起到很好的激励和约束作用。
　　3、完善竞争机制，建立统一市场。从国内的产品市场来说，由于垄断行业上市公司的存在，目前行业内的竞争程度较低，再有地方政府具有浓厚的地方保护色彩，进一步加剧了这种状况。对此，我们应当通过立法对政府保护地方上市公司的行为加以限制。
　　（二）健全上市公司内部治理结构，提高会计信息质量
　　1、优化上市公司股权结构。由国有企业改制而成的上市公司，国有股占比太大，使得其他中小股东很难与之相抗衡。可以通过大力吸引机构投资者前来投资，分散股权集中的方式，以增加对第一大股东的制衡程度，它可以为日后企业的重大决策发表自己的专业意见，运用自身优势加强企业的基础管理，并能尽可能地保护中小股东的权益，减少其权益被损害的程度。因此。大力引入投资者，能够增加对第一大股东的制约作用，有效地改善公司的治理，进而提高会计信息的质量。
　　2、完善董事会结构。应该确定恰当的董事会规模和制度。在学术界存在两种观点：一种观点认为，董事会人数较小的，董事会的效率就更高，成员之间的沟通协商成本会更低；另一种观点认为，董事会的人数越多，其拥有的专业能力和解决问题的其他资源就越丰富，越能更好地发挥其职能。而笔者认为，董事会人数越多越好。当然，这人数也不是没有限制的，也应该根据自身的情况在法定范围之内确定一个恰当的董事会规模和制度，也就是为了其既能保证一定的专业素质的同时，又能提高效率，降低成本。
　　3、改进监事会运行机制。监事会的职能主要是对董事会和管理层的行为进行监督及纠正其错误的作用，上市公司设有监事会的比没有设监事会的会计信息质量更高。这是由于监事会对其监督管理的作用，但是发挥的作用并不是很大。就此，笔者认为可以从以下两个方面进行改进：第一，扩大监事会的权利。由于现在监事会职权的弱化，以致很多监管不严的问题发生。对此，我们可以借鉴德国治理的模式，将监事会设成董事会的上级机构，这样就会使得监督权在经营权之上，就有利于监事会实施独立的监督管理职能；第二，可以提高监事的素质和报酬，确立相应的奖惩制度。可以定期对监事的专业能力进行培训，并提高监事的报酬，提高他们对工作的动力，同时确立相应的奖惩制度，奖惩分明，对监事严格要求。
　　（作者单位：贵州财经大学会计学院）

主要参考文献：
［1］刘瑾.公司治理与会计信息质量［J］.时代金融，2014.9.
［2］廖小菲，黄悠.上市公司治理结构对会计信息质量影响分析［J］.财会通讯，2012.4.
［3］杨建仁，左和平，罗序斌.中国上市公司治理结构评价研究［J］.经济问题探索，2011.10.
［4］赵斌.浅谈会计信息问题［J］.商业经济，2011.6.