［提要］　劳动关系是一种社会关系，也是一种经济利益关系，涉及多个利益主体和多个社会结构因素。目前我国经济已进入新常态阶段，资源配置与生产效率相对提高，但对经济增长、社会和谐进步有重要影响的劳动关系不容忽视。本文以天津市为例，汇总天津市2005年、2010年和2015年工会数量、工会会员人数和劳动争议情况相关数据，通过分析，得知天津市劳动关系有待改善，并相应的从政府、工会、调节机制方面给出建议。

关键词：劳动关系；工会；劳动争议

中图分类号：F24 文献标识码：A

收录日期：2017年5月4日

一、引言

新时期社会与经济的发展，追求的是速度与质量的齐头并进，更加强调保证质量的同时，提高发展效率。众所周知，国家各地区经济的发展离不开企业众多资本与劳动力的投入，进而在生产制造过程中形成两种角色，即资本家（雇主）与劳动者（雇员）。二者地位、拥有的要素、追求的目标都不同，因此发生矛盾与冲突在所难免。一般相对于劳动者，资本家处于优势地位，在不同程度上对劳动者利益有所损害，二者之间容易发生冲突。为缓解二者的矛盾，当下存在工会组织用来调解两者关系，以达到资本家与劳动者的博弈均衡，尽量减少劳动争议的发生。

吕景春（2010）研究了构建和谐劳动关系，要从确立劳动者的主体地位角度出发，并认为解决劳动者主体地位的核心问题是实现劳动力产权，处理好劳动力产权所有者的经济收益等根本问题，有利于有效防止或避免发生劳资冲突。程延园、王甫希（2012）分析了中国劳动争议数量逐步增加的原因及其与所有制形式等之间的的关系，研究了目前中国劳动争议发展变化的新形势，并提出在制度机制层面要构建和谐劳动关系是关键。蔡生龙（2008）从天津开发区劳动关系总体情况出发，研究了区域劳动关系的多种调节手段所组成的调节机制，并分析了有关法律法规实施后对天津开发区劳动关系调节机制的影响。贾颖（2009）运用劳资关系的理论阐明了其中的主要问题，并介绍了天津开发区劳资关系的现状、成因及完善劳资关系的对策。冀军（2016）深入剖析了天津开发区劳动关系现状，并提出要将政府、企业和社会的力量有机的统一起来，才能营造全社会和谐劳动关系的良好氛围。姜明和姜书范（2015）报道了天津滨海新区工会和谐劳动关系的构建，其中工资集体协议签约率近90%，累计创建和谐企业940家。刘畅和王媛（2016）报道了天津滨海新区和谐劳动关系试验区的建设，为响应党的十八大将劳动关系工作摆在中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要位置，对构建和谐劳动关系提出新的任务和要求。

天津市是我国四个直辖市之一，在全国扮演重要城市角色。本文以天津市为例，通过天津市近11年来基层工会组织数、发生劳动争议数量等指标分析该地区劳动关系状况，并对此做出分析，相应给出天津市改善双方劳动关系的建议。

二、劳动关系理论

劳动关系的两个方面是劳动和资本，资本归企业所有，劳动力归劳动者所有。在目前情况来看，雇主与雇员间的劳动关系存在失衡，相对于雇员来说，雇主处于明显的优势地位，究其原因，可以从以下几个方面进行分析解释。

（一）雇主与雇员方面

1、雇主比雇员承担更高风险。奈特认为，资本家是风险中性者，工人是风险厌恶者，劳资之间通过企业这种组织形式建立起一种合约，厌恶风险的工人将市场不确定性风险转嫁给风险偏好中性的资本家，并向其支付“风险佣金”，自己自愿领取一个固定的、低于期望收入的“确定性等价工资”；资本家因风险偏好优势承担市场不确定性风险，从而取得经营管理权，成为剩余索取者并享有风险佣金。他进一步认为，公司制中的经理只是资本家的代理人，企业经营的最终风险还是由股东承担，股东成为唯一的剩余索取权掌握者。

2、雇主比雇员拥有更多筹码。雇员仅拥有劳动力资本，该人力资本缺乏可担保性是由它本身产权的自然属性决定的，单纯人力资本自身不容易变现形成购买力，进而工人对失业较为敏感。物质资本具有较好的可担保性，雇主因此不存在人身生存困难。同时，雇主具有谈判优势，享有剩余索取权和剩余控制权，最终工人领取固定工资，资本家独享组织租金。

（二）雇主和雇员分别拥有的要素方面

1、资本具有的社会属性。持有资本的企业家利用自己的智慧，将超出劳动力价格的所得占为己有，劳动者仅仅拥有自己创造价值的体力要素，造成资本支配劳动，从而资本家与劳动者在地位上产生不平等。

2、资本相对于劳动力来说是稀缺的。从道格拉斯生产函数中可以看到，理论上生产制造过程中，资本和劳动是地位平等的两个要素，但从经济发展的历程可以得知，资本比劳动更加稀缺才导致资本雇佣劳动。

3、资本具有专用性和非流动性。企业是以人力资本与物质资本为支撑来创造价值，劳动力市场上普通工人没有显著差别，具有通用性，缺乏担保性，然而物质资本具有专用性，合同对资本的使用难以做出完全规定，进而导致合约的不完备性。

三、天津市劳动关系现状

（一）数据来源与选取。工会是协调雇主与雇员之间利益关系的桥梁。在工会的存在下，我们探究天津市最近11年发生的劳动争议的情况，从中可以明显观察到天津市劳动关系的现状，也有利于分析天津市劳动关系改善的方式方法。故本文选取了天津市2005年、2010年和2015年的关于工会数量与劳动争议发生数量的数据，详细情况见表1。（表1）

（二）数据分析。从表1整体看，各指标呈现上升的趋势，进而表明天津市雇员与雇主之间的劳动关系有待改善。通过表格数据可以明显看出，近11年天津市工会数量和会员人数不断增加。其中，劳动争议纠纷主要是个人案件，集体纠纷案件相对较少。对比采用调解和判决解决劳动争议方式看，两种方式的案件个数相当。实际上，近年来影响天津市雇员与雇主之间劳动关系的方面有很多。天津市是各种劳动要素集中聚集，各种企业文化相互混杂，各种利益诉求冲突交织，产生大量劳资矛盾是必然的，由以上分析也可知，当下天津市劳资关系还存在尚未解决的问题。

首先，预防、调解和仲裁劳动争议的力量仍然不足。劳动争议的预防是一个需要统筹解决的问题，需要各个部门齐抓共管，协力推动。劳动争议发生后，调解是最有效的解决办法，这就需要劳动仲裁机构加强各级调解组织妥善处理劳动争议。

其次，工会组织的职能未得到充分发挥。天津市外资企业较多，恰好是这些外资企业对于工会的组建积极性不高，以至于目前仍有一些外资企业没有建立工会组织，有些建立工会组织的企业，却没有专门的工会主席，而是以企业的行政管理人员代理工会主席职位，这种情况下，工会实质上是名存实亡，未起到任何作用，并不能有效反映工人的实际情况。

最后，劳动监察力量不足。天津市是中国近代工业的发源地、近代北方最早且最大的对外开放的沿海城市，亦是我国北方的海运与工业中心。如此重要的城市角色，集聚了数量众多的企业，但劳动监察机制中人员数量有限、力量薄弱，未能有效地监察到所有企业劳动情况的方方面面。

四、天津市劳资关系的改善

面对目前天津市纷乱复杂的劳资关系，做出某些方面的改善是我们的燃眉之急。在采取相应的措施时，我们应确认“病灶”，有针对性的“寻医下药”，找到问题的切入点，高效率的整治当前的劳资关系情况。

（一）有效发挥政府的作用，加大劳动立法执法力度。相对于企业资本家，劳动者在劳动关系中处于弱势地位，资本家享有剩余劳动索取权，获得更多剩余劳动价值，损害劳动者的合法劳动权益。要改变这种收入悬殊、关系失衡状况，需要政府以其强制力来保证劳动者应有的合法权益。但同时也应该为资本创造良好的增值环境，由“无限制的管制企业”到“有限制的管制企业”，兼顾推动经济发展的企业利益。因此，政府应采取立法的方式来明确界定劳动者享有的权利和企业需要履行的义务，充分发挥劳动法律对保障社会安定与促进就业作用。

（二）充分发挥工会组织的职能。工会是代表劳动者权益的组织，充分发挥工会组织的职能，恰当处理劳动争议纠纷是改善现有劳资关系的有效途径。天津市聚集了大量的基础设施建设项目，农民工比较集中，他们文化水平有限，与建筑企业产生劳动争议是常有现象。此时，工会就应代表劳动者维护劳动者的合法权益，帮助其提出合理的要求以便纠纷更快的解决。这其中也应有政府的大力支持，积极地干预劳动争议纠纷，作为中立的裁判者，以公平的方式引导工会组织发挥其应有的职能，为劳动关系营造一个公平的外部环境，进而使得工会组织得以维护劳动者的劳动权益，促进劳资双方尽可能平等地通过协商或谈判来解决内在冲突。

（三）完善劳资关系“软”、“硬”调节机制。劳动关系的软机制调节，即劳动合同管理、集体合同制度、工会组织等。在软调节机制下，分别赋予劳资双方有限的权利，规定应尽的义务，劳资双方关系定会有所改善。劳动关系的硬调节机制，即劳动监察、劳动仲裁等。完善劳资关系的硬调节机制，扩大劳动监察范围，追究违反劳动法律法规行为的责任。在赋予劳动监察部门更大的监督检查权和责任的同时，对于劳动者的权利应给予更好的保护。劳动仲裁不但制裁了违法者，也让劳动者对维权有更高的积极性。因此，完善劳资关系软硬调节机制，使劳资关系有所改善，更有利于促进社会稳定，推动经济健康快速发展。

（作者单位：天津师范大学经济学院）

主要参考文献：

［1］吕景春.劳动力产权、劳资冲突与和谐劳动关系构建［J］.当代世界与社会主义，2010.6.

［2］程延园，王甫希.变革中的劳动关系研究：中国劳动争议的特点与趋向［J］.经济理论与经济管理，2012.8.

［3］蔡生龙.天津开发区劳动关系调节机制研究［D］.天津：天津大学，2008.

［4］贾颖.天津经济技术开发区劳资关系现状分析及对策研究［D］.天津：天津大学，2009.

［5］冀军.从天津开发区三方协调机制看劳动关系治理［J］.社会治理，2016.5.