［提要］　随着我国综合国力的提升，各行各业都进入发展机遇阶段，文化创意产业作为近年来国家大力扶持的新兴行业迎来行业的春天。本文就河北省文化创意产业发展环境利用PEST分析法进行调研分析，探讨影响河北省文化创意产业发展的外部环境因素，从而为文化创意产业的发展提供参考。

关键词：文化创意产业；PEST分析；发展环境

本文为河北金融学院2016年度大学生科学研究项目：“基于‘文化+’视角的河北省文化创意产业发展对策研究”（课题编号：DXSKYY2016028）研究成果

中图分类号：G124 文献标识码：A

收录日期：2017年5月6日

一、引言

进入新世纪，文化产业发展成为新的经济增长点，成为现代国际竞争力的核心。国际上，文化产业在经济上所占的比重越来越代表着国家的综合竞争力，文化产业逐渐成为推动国家经济增长的重要指标。因此，我国开始逐渐发展以文化产业为重要增长点的经济增长模式。

二、河北省文化创意产业发展环境PEST分析

（一）政治环境。目前，河北省非常重视文化产业的发展。2014年，河北省颁布了《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，对河北省现有的文化产业进行扶持，在审批、政策、技术、资金等方面对文化产业进行支持，鼓励企业转型投资文化产业，鼓励创业创新，建立新的文化产业园区，实施“一县一品”或“一县多品”工程，推动县域地区文化产业发展，深化文化产业与相关产业融合发展，开发省内特色旅游，推动文化旅游事业发展。同时，河北省在2016年颁布了《关于推动全省文化产业加快发展的若干意见》，分析了河北省文化产业基础现状，对河北省文化产业的发展做了整体布局和任务安排，力争到2020年全省文化产业增加值占生产总值比重的5%，成为国民经济支柱性产业。

财政政策方面，河北省对文化产业的发展给予政策资金的支持，加大动漫产业、高新技术文化产业的扶持力度。在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点，对认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。企业发生的符合条件的创意和设计费用，执行税前加计扣除政策。对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。

在实行宽松的税收政策的同时，河北省还积极构建文化产业对外贸易的平台，营造公平的市场环境。总体而言，河北省文化产业的政治环境较为优越。

（二）经济环境。“十三五”期间，我国国民经济发展进入“新常态”，改善了经济消费环境，文化消费得到发展。文化消费市场展现出了极大的发展空间。自2013年以来，我国文化消费规模超过了1万亿元，人均GDP超过了4，500美元。河北省文化产业增加值增速在30%以上，比全省年均GDP增速高出20%。文化消费步入了快速发展时期。据预计，到2020年，全国文化消费需求总量将达16.65万亿元。这说明，我国的文化环境还有巨大的增长潜力，这将对河北省加快发展文化产业起到推动作用。河北省现有的文化产业总量不断增加，种类不断增多，新型的文化产业开始迅猛发展，依据环绕京津地区的地域优势，吸引国外文化产业投资，整合国内外文化产业资源，成为河北省文化产业发展的一大优势。

为了创造新的文化经济增长方式，河北省实施了“三个十”工程，重点扶持文化产业项目。出台了《关于加快推进文化与科技融合发展的实施意见》、《关于加快全省文化旅游产业融合发展的意见》，明确了将文化与科技，旅游融合发展的目标，推动文化产业转型升级。此外，为了县域文化产业发展，河北省对于地区特色工艺进行引导创新，将地方特色文化与文化产业相结合，成为新的文化经济增长点。

（三）社会环境。文化创意产业作为新兴产业，近几年来其自身的产业集群化趋势越来越明显。目前，北京、上海等一线城市，都已经出现了一些成熟的文化创意产业集聚区。众多的创意产业基地不仅形成了规模效应，还为文化创意产业的发展创造了良好的社会环境。基于此，河北省产业集聚化步伐加快。同时，河北省充分利用自身浓厚的历史底蕴和丰富的文化遗产，并以此为契机发展文化创意产业，有效地提高了河北省文化创意产业的群体竞争优势。

河北省利用区域间不同的特色文化，发展具有代表性的文化旅游，同时注重加强区域间的文化联系，形成区域发展。2016年9月23日在保定市开展的河北省首届旅游发展大会取得圆满成功。经会议决定将涞源、易县、涞水打造成度假天堂，利用三县深远的文化脉络，环环相扣，打造京西百度休闲度假区，实现区域联合发展，发展文化旅游产业。

据河北省人口抽样调查数据测算，2015年末全省常住人口较上年同期增加41.17万人，按照常住人口来计算，则属于年轻化省份。因此，河北省整体创新能力极具优势，具有较大的创意产业发展潜力。河北省浓厚的历史文化和良好的人口结构为河北省的文化创意产业提供了巨大支持，在良好的社会环境下，支持河北省文化创意的发展成了政府的工作重点。

（四）技术环境。河北省注重创新和技术研发环境的营造。2015年全省科技经费投入继续增长，研究与试验发展（R&D）经费投入增加、研究与试验发展（R&D）经费投入强度提高。同时，河北省知识产权方面的工作取得巨大进展。《河北省人民政府关于加强知识产权保护和运用工作的意见》的出台，对于作为河北省文化支柱产业的新闻出版业提供了重要的技术支持，有效保护了知识成果，大大激发了人们创作热情，鼓励了人们积极加入到发展文化产业的浪潮中，促进文化创意产业的蓬勃发展。

河北省文化创意产业园众多，例如蔚县剪纸文化产业园、石家庄国家动漫产业发展基地创业孵化园、山海关长城文化园等。这些成功的文化创意产业园，在近几年分别取得了一定的成果，为文化创意产业的发展提供了良好的科研环境，有效地促进了河北省文化创意产业的发展。

三、河北省文化创意产业发展建议

河北省是以第一、第二产业为主的省市，省内文化产业偏少，占GDP的比重较少。河北省的文化产业相较其他发达省市来说，文化产业的规模较小，结构不合理，缺乏特色文化产业与新兴的文化产业。对此，我们提出以下建议：

（一）健全河北省文化体制体系。推动河北省文化体制创新，建立文化创意产业现代企业制度。一方面鼓励国有文化企业实行公司制、企业制改造，激发文化创意产业发展活力；另一方面鼓励民营企业开展文化创意产业相关经济活动。同时，利用财政专项资金大力扶持具有广阔前景的文化创意产业项目，继续大力建设文化创意产业园区。

（二）提升河北省文化资源整合能力，进行区域合作。在河北省文化产业格局现有的基础上，对河北省文化产业资源进行整合。结合河北省各区域间的不同特色，进行合作与互补，形成区域文化创意产业。依据河北省环绕北京、天津等地区的地域优势，引进先进的技术、经验。利用其雄厚的经济实力与巨大的国内外市场，扩大河北省文化产业在市场的占有份额。

（三）积极引导消费者的消费观，转向对精神文化的消费。美国等西方发达国家在20世纪30年代时，精神文化的消费比重持续上升。随着消费能力的增强，河北省应积极引导消费者转变消费观，在提升文化消费力的同时，扩大文化创意产业的市场需求，促使文化创意产业产品的生成。

（四）对文化创意产业进行资金与技术的支持。文化创意产业属于高新技术产业，在发展阶段资金投入量较大，为扶持河北省文化创意产业的发展，政府应进行资金与技术的支持。在资金方面，对于潜力较大的文化创意产业给予资金支持以及财政政策放宽制度，鼓励银行及其他金融机构对文化创意产业进行宽泛的贷款制度；在技术方面，政府引进先进的文化创意产业技术，帮助企业开展技术研发，进行技术培训。

（五）加大对人才的培养力度，培养优秀文化创意产业专业人才。2007年，东北大学浑南动漫人才实训基地正式成立，每年至少培养200名动漫人才。依此可见，相关部门要制定专业人才的培养计划，可以在符合条件的高校开设文化产业相关专业，培养专业人才，以提高河北省文化整体创新能力。

四、结论

总体而言，河北省文化创意产业面临着一个良好的发展环境，政府和国家政策的大力支持，政府的财力支持力量雄厚。另外，依靠悠久的社会历史文化为文化创意产业的发展提供了扎实的基础，而对于文化产业的发展河北省政府给予的大力支持也是重中之重。然而，在看到良好优势的同时，也要看到河北省文化创意产业想要得到发展也不可避免地面临着一些威胁，河北省作为第一、第二产业为重点的城市，转变经济发展方式的道路漫长，挑战巨大。另外，创意人才的匮乏对河北省文化创意产业的长远发展也有着很大的影响。

综上所述，河北省文化创意产业的发展要兼顾优势和劣势，找到正确的方式、方法，总结经验，吸取教训，以便获得文化创意产业的长远发展。另外，应加快河北省经济发展方式的转变，从而实现河北省经济的可持续发展。

（作者单位：河北金融学院）

主要参考文献：

［1］蔡荣生，王勇.国内外发展文化创意产业的政策研究［J］.中国软科学，2009.

［2］徐丽艳.创意产业发展的要素禀赋和市场需求条件研究［M］.北京：中国社会科学出版社，2015.

［3］张晓明.“十三五”时期中国文化发展环境和重大问题研究［M］.北京：社会科学文献出版社，2016.

［4］陈慧颖.文化创意产业发展的经济学研究［M］.北京：经济科学出版社，2012.

［5］厉无畏，于雪梅.关于上海文化创意产业基地发展的思考［J］.上海经济研究，2005.